Размер шрифта Цветовая схема Изображения
Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.

Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1061015

Тема сообщения
Замечание к КД

Тип сообщения
Замечание к КД

Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Noble Capital Group"

Представитель поставщика
МҰХТАР ДӘУІРХАН ТЕМІРХАНҰЛЫ

Дата и время отправки сообщения
2026-07-07 09:15:24

Текст сообщения
1. **Нарушение принципа однородности товаров при формировании лота.** Заказчик объединил в одном лоте («1 комплект») совершенно разнородные товары: офисную мебель (столы, шкафы), сложную электронику (интерактивные панели) и программное обеспечение. Согласно **п. 3 ст. 6 Закона** и **п. 17 Правил**, заказчик обязан разделять товары на лоты по их однородным видам.

2. **Незаконное установление квалификационных требований в технической спецификации.** В тексте технической спецификации указано требование о предоставлении копии письма от производителя или дистрибьютора (авторизационного письма). Согласно **п. 2 Примечания к Приложению 13 Правил**, установление квалификационных требований в технической спецификации прямо запрещено.

3. **Ограничение конкуренции через требование об исключительных правах.** Заказчик требует предоставить в составе заявки документы о наличии авторских прав или патента на полезную модель. Это ограничивает круг участников только правообладателями, нарушая принципы **добросовестной конкуренции** и **равных возможностей**, предусмотренные **ст. 5 Закона**.

4. **Незаконное требование предоставления исходного кода программного обеспечения.** Техническая спецификация обязывает поставщика предоставить «бастапқы кодын» (исходный код) программного обеспечения. Данное требование необоснованно усложняет участие в закупке и нарушает **п. 3 ст. 11 Закона**, поскольку передача прав на исходный код не является необходимой для поставки готового программного продукта.

5. **Нарушение обязательного формата оформления технической спецификации.** Характеристики интерактивной панели, мебели и требования к документам изложены в виде сплошного текста. В соответствии с **п. 1 Примечания к Приложению 13 Правил**, каждое функциональное, техническое, качественное и эксплуатационное требование должно указываться **отдельной строкой**.

6. **Нарушение языкового режима документации.** Техническое описание мебели (столов, досок) и ряд требований к документам приведены только на государственном языке. Согласно **п. 2 ст. 12 Закона**, конкурсная документация должна разрабатываться **на казахском и русском языках**.

7. **Отсутствие ссылок на национальные стандарты.** Раздел «Наименование национальных стандартов» в технической спецификации не заполнен. Согласно **п. 3 ст. 12 Закона**, техническая спецификация должна содержать ссылки на национальные или межгосударственные стандарты при их наличии.

8. **Незаконный запрет на замену документов гарантийными письмами.** В технической спецификации указано, что документы, подтверждающие правоспособность, не подлежат замене гарантийными письмами. Вместе с тем **пп. 7 п. 2 Приложения 4 к Правилам** предусматривает возможность предоставления гарантийного письма в случаях, когда документы выдаются при ввозе товара в Республику Казахстан.

9. **Противоречие в требованиях к новизне и году выпуска.** Установлено требование о поставке нового товара, однако допускается год выпуска «до трех лет». Для ИТ-оборудования такой срок может означать поставку морально устаревшей продукции, что противоречит принципу **эффективного расходования бюджетных средств**, закрепленному **ст. 5 Закона**.

10. **Использование ссылок на неактуальные нормативные акты.** Техническая спецификация содержит ссылку на «пункт 212 подпункт 1» Правил, тогда как действующая редакция Правил имеет иную структуру. Использование неактуальных нормативных ссылок создает правовую неопределенность и нарушает принцип **прозрачности государственных закупок**, установленный **ст. 5 Закона**.

11. **Установление неизмеряемого требования «интеллектуального рисования».** Для интерактивной панели установлено требование о наличии технологии «интеллектуального рисования фигур». Согласно **пп. 1 п. 4 ст. 12 Закона**, запрещается устанавливать требования, которые невозможно объективно оценить количественными либо измеряемыми показателями.

12. **Неадминистрируемое требование к сенсорному инструменту.** Установлено требование о наличии «сенсорного инструмента совместной работы» без указания технических характеристик, поддерживаемых протоколов либо количества одновременных касаний. Такое требование не позволяет объективно проверить соответствие товара и нарушает **п. 4 ст. 12 Закона**.

13. **Скрытое указание на конкретного производителя мебели.** Детальное описание трапециевидного стола, состоящего из «не менее 6 отдельных столов» с конкретными размерами без использования слов **«или аналог»**, может привести к ограничению круга потенциальных поставщиков, что противоречит **п. 121 Правил**.

14. **Неопределенность объема сопутствующих услуг.** В технической спецификации указаны услуги по монтажу, наладке и обучению, однако отсутствуют программа обучения, количество академических часов и количество обучаемых лиц. Это не соответствует требованиям **п. 3 ст. 12 Закона** о полноте описания закупаемых услуг.

15. **Излишнее требование к содержанию авторизационного письма.** Заказчик требует, чтобы авторизационное письмо производителя содержало номер конкурса, номер лота и наименование заказчика. Такое требование является дополнительным барьером для потенциальных поставщиков и может рассматриваться как необоснованное усложнение участия в закупке в соответствии с **п. 3 ст. 11 Закона**.

16. **Риск установления требований в иных документах.** В примечании к технической спецификации указано, что часть сведений автоматически подтягивается из плана государственных закупок. Согласно **п. 3 Примечания к Приложению 13 Правил**, требования технической спецификации не могут содержаться в иных документах, не являющихся ее составной частью.

17. **Отсутствие обязательного требования о пуско-наладке.** Согласно **п. 2 ст. 12 Закона**, для оборудования, требующего ввода в эксплуатацию (интерактивной панели), техническая спецификация должна содержать обязательное требование о выполнении пуско-наладочных работ. Вместе с тем в технической спецификации данные услуги предусмотрены лишь «при необходимости», что создает правовую неопределенность.

18. **Неясность условий лицензирования программного обеспечения.** В технической спецификации не указан тип лицензии (бессрочная либо срочная), срок ее действия и объем предоставляемых прав на программное обеспечение для интерактивной панели. Отсутствие данной информации не позволяет потенциальным поставщикам корректно сформировать ценовое предложение и противоречит принципу **прозрачности**, закрепленному **ст. 5 Закона**.

19. **Юридическая неопределенность применения критерия опыта работы.** Объединение различных категорий товаров в одну единицу закупки «Комплект» затрудняет применение критерия опыта работы, предусмотренного **п. 218 Правил**, поскольку отсутствует возможность определить основной предмет поставки для расчета условной скидки.

20. **Неправомерное ограничение через требование к дистрибьютору.** Техническая спецификация требует, чтобы дистрибьютор был зарегистрирован именно **в Республике Казахстан**. Такое требование ограничивает участие иностранных поставщиков и противоречит принципам **равных возможностей** и **добросовестной конкуренции**, установленным **ст. 5 Закона**.


Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря

Дата:
2026-07-10 15:44:11

Автор:
ОЗИМОК АЛЁНА НИКОЛАЕВНА

Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации

Текст разъяснения
1.Предметом закупки является комплект оборудования для оснащения кабинета инклюзивного образования, представляющий собой единый функциональный комплекс. Все товары объединены общей целью использования и предназначены для создания полностью оснащенного кабинета.
2. Внесение изменений в техническую спецификацию не требуется, поскольку в соответствии с Приложением 4 к Правилам осуществления государственных закупок (параграф 1, пункт 2, подпункт 7) допускается установление требования о предоставлении копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей, дилеров или дистрибьюторов, а также иных документов, подтверждающих соответствие поставляемого товара установленным требованиям.
3. Внесение изменений в техническую спецификацию не требуется, поскольку в соответствии с Приложением 4 к Правилам осуществления государственных закупок (параграф 1, пункт 2, подпункт 7) Заказчик вправе установить требования к документам, подтверждающим соответствие программного обеспечения и его правомерное использование в составе поставляемого товара.
4. Внесение изменений в техническую спецификацию не требуется, поскольку в соответствии с Приложением 4 к Правилам осуществления государственных закупок (параграф 1, пункт 2, подпункт 7) Заказчик вправе устанавливать необходимые технические характеристики товара, обеспечивающие его соответствие потребностям Заказчика.
5. Внесение изменений в техническую спецификацию не требуется, поскольку в соответствии с Приложением 4 к Правилам осуществления государственных закупок (параграф 1, пункт 2, подпункт 7) Заказчик вправе устанавливать необходимые технические характеристики товара, обеспечивающие его соответствие потребностям Заказчика.
6. Техническая спецификация сформирована и размещена на государственном и русском языках в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках». Требования к предмету закупки, включая технические характеристики товара и иные условия, изложены на двух языках, что обеспечивает равный доступ потенциальных поставщиков к информации о закупке.
7. Применяются действующие стандарты Республики Казахстан и международные стандарты, если это предусмотрено законодательством.
8. Внесение изменений в техническую спецификацию не требуется, поскольку в соответствии с Приложением 4 к Правилам осуществления государственных закупок (параграф 1, пункт 2, подпункт 7), Приложением 4 (параграф 3, статья 18, пункт 1) и пунктом 212 Правил Заказчик вправе требовать документы, подтверждающие законность поставки товара и соответствие требованиям законодательства Республики Казахстан.
9. Требование о поставке нового товара означает, что товар не должен находиться в эксплуатации, быть восстановленным, бывшим в употреблении либо иметь следы использования. При этом год выпуска товара сам по себе не определяет его новизну и не свидетельствует о его техническом или моральном устаревании. Установление допустимого срока выпуска товара направлено на обеспечение возможности участия более широкого круга потенциальных поставщиков при обязательном соблюдении требования о поставке нового товара, полностью соответствующего установленным функциональным, техническим и качественным характеристикам.
10. Требования о предоставлении в составе конкурсной заявки копий писем от производителей или их официальных представителей (дилеров, дистрибьюторов) на территории Республики Казахстан правомерны, т.к. согласно абзацу 3 п.п.7 п.2 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок, допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, на предлагаемые товары, указанные в технической спецификации потенциального поставщика. Таким образом, требование не ограничивает конкуренцию, поскольку:любой потенциальный поставщик вправе получить авторизацию у производителя либо его официального представителя;
требование одинаково применяется ко всем участникам;
оно направлено исключительно на обеспечение исполнения обязательств по договору. . Не допускается замена копии авторизационного письма какими-либо гарантийными письмами от потенциального поставщика в связи с тем, что авторизационные письма не являются товаросопроводительными документами, а выдаются до приобретения по запросу поставщика.
11. Указанные технические характеристики определены исходя из функциональных потребностей Заказчика и направлены на обеспечение качества, совместимости и надежности оборудования при эксплуатации в кабинете инклюзивного образования. Требования не содержат указаний на конкретного производителя или товарный знак и не ограничивают участие потенциальных поставщиков, способных поставить товар с аналогичными или лучшими характеристиками.
12. Техническая спецификация содержит достаточные сведения для подготовки конкурсной заявки. Дополнительный план помещения не требуется.
13. Указанные технические характеристики определены исходя из функциональных потребностей Заказчика и направлены на обеспечение качества, совместимости и надежности оборудования при эксплуатации в кабинете инклюзивного образования. Требования не содержат указаний на конкретного производителя или товарный знак и не ограничивают участие потенциальных поставщиков, способных поставить товар с аналогичными или лучшими характеристиками.
14. Сопутствующие услуги являются неотъемлемой частью поставки комплекса и выполняются в объеме, необходимом для ввода оборудования в эксплуатацию.
15. Внесение изменений в техническую спецификацию не требуется, поскольку в соответствии с Приложением 4 к Правилам осуществления государственных закупок (параграф 1, пункт 2, подпункт 7), Приложением 4 (параграф 3, статья 18, пункт 1) и пунктом 212 Правил Заказчик вправе требовать документы, подтверждающие законность поставки товара и соответствие требованиям законодательства Республики Казахстан.
16. Внесение изменений в техническую спецификацию не требуется, поскольку в соответствии с Приложением 4 к Правилам осуществления государственных закупок (параграф 1, пункт 2, подпункт 7) допускается установление требования о предоставлении копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей, дилеров или дистрибьюторов, а также иных документов, подтверждающих соответствие поставляемого товара установленным требованиям.
17. Сопутствующие услуги являются неотъемлемой частью поставки комплекса и выполняются в объеме, необходимом для ввода оборудования в эксплуатацию.
18. Указанные технические характеристики определены исходя из функциональных потребностей Заказчика и направлены на обеспечение качества, совместимости и надежности оборудования при эксплуатации в кабинете инклюзивного образования. Требования не содержат указаний на конкретного производителя или товарный знак и не ограничивают участие потенциальных поставщиков, способных поставить товар с аналогичными или лучшими характеристиками.
19. Предметом закупки является комплект оборудования для оснащения кабинета инклюзивного образования, представляющий собой единый функциональный комплекс. Все товары объединены общей целью использования и предназначены для создания полностью оснащенного кабинета.
20. **В случае предоставления копии письма от дилера или дистрибьютора в Республике Казахстан, то необходимо предоставить копию документа от производителя, подтверждающего наличие статуса дилера или дистрибьютора в Республике Казахстан.** Требования о предоставлении в составе конкурсной заявки копий писем от производителей или их официальных представителей (дилеров, дистрибьюторов) на территории Республики Казахстан правомерны, т.к. согласно абзацу 3 п.п.7 п.2 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок, допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, на предлагаемые товары, указанные в технической спецификации потенциального поставщика. Таким образом, требование не ограничивает конкуренцию, поскольку:любой потенциальный поставщик вправе получить авторизацию у производителя либо его официального представителя;
требование одинаково применяется ко всем участникам;
оно направлено исключительно на обеспечение исполнения обязательств по договору. . Не допускается замена копии авторизационного письма какими-либо гарантийными письмами от потенциального поставщика в связи с тем, что авторизационные письма не являются товаросопроводительными документами, а выдаются до приобретения по запросу поставщика.