Квалификационные требования в части дополнения по подвидам лицензий

Замечание к КД

Товарищество с ограниченной ответственностью фирма "В и К ЛТД"

АМРИ БАГУСТАР КАЙРАТОВИЧ

2026-07-08 11:37:15

1. В соответствии с Водным кодексом Республики Казахстан, а также требованиями СН РК 3.04-01-2023 «Гидротехнические сооружения», гидротехническими сооружениями являются инженерные сооружения и комплексы сооружений, предназначенные для использования и регулирования водных ресурсов, предотвращения вредного воздействия вод, защиты территорий от затопления и размыва, обеспечения безопасного пропуска расходов воды, регулирования русловых процессов и обеспечения устойчивого функционирования водных объектов. К гидротехническим сооружениям относятся, в том числе, берегоукрепительные сооружения, руслорегулирующие сооружения, каналы, дноукрепительные конструкции, защитные сооружения и иные инженерные объекты, обеспечивающие безопасную эксплуатацию водных объектов.
Проектом предусматривается выполнение комплекса инженерных мероприятий, непосредственно влияющих на гидравлический режим водотока и направленных на обеспечение безопасной эксплуатации русла реки.
В частности, проектом (Общая пояснительная записка лист 5, раздел ГР лист 1) предусмотрены:
• дноуглубительные работы реки Нура от нового моста в поселке Молодецкий до поселка Волховское;
• очистка от донных и иловых отложений с соблюдением естественного уклона реки, растительности, мусора;
• берегоукрепительные работы на 2-х участках (между пикетами ПК0+00 по ПК15+00 правая сторона и ПК103+00 по ПК121+00 левая сторона)
Особого внимания заслуживает предусмотренное проектом берегоукрепление габионными конструкциями, которое является классическим видом гидротехнических сооружений. Габионные конструкции предназначены для защиты береговой линии от размыва, восприятия гидродинамических нагрузок, предотвращения развития эрозионных процессов, закрепления откосов и обеспечения устойчивости русла реки. Совместно с каменной наброской они формируют единый комплекс противоэрозионной защиты, обеспечивающий безопасное прохождение расчетных расходов воды и долговременную устойчивость береговой линии.
Дополнительным подтверждением того, что рассматриваемый объект относится к гидротехническим сооружениям, является положительное заключение государственной экспертизы № 10-0018/25 от 19.02.2025. Так, в разделе «Основные технико-экономические показатели» государственной экспертизой приведены показатели по объекту, в составе которых отдельно выделены правобережная защитная дамба с берегоукреплением протяженностью 1500 м, левобережная защитная дамба с берегоукреплением протяженностью 1800 м, а также определен класс сооружений (защитных дамб) – III (стр. 4 заключения государственной экспертизы) лист 3 таблица 9.2
Таким образом, предусмотренные проектом решения, подтвержденные заключением экспертизы направлены не на выполнение отдельных строительных работ, а на создание и модернизацию комплекса инженерных сооружений, обеспечивающих регулирование русловых процессов, изменение гидравлических характеристик водотока, предотвращение разрушения берегов и повышение эксплуатационной надежности водного объекта.
Следовательно, по своему функциональному назначению, составу проектных решений и достигаемому инженерному результату рассматриваемый объект относится к гидротехническим сооружениям.
2. Согласно СН РК 3.04-01-2023 «Гидротехнические сооружения», реконструкция гидротехнических сооружений осуществляется в случаях, когда проектными решениями предусматривается изменение условий эксплуатации сооружения, повышение его надежности и безопасности, увеличение водопропускной способности, изменение гидравлических характеристик, улучшение экологического состояния водного объекта, а также иные мероприятия, приводящие к изменению основных технических и эксплуатационных характеристик сооружения.
Анализ проектной документации свидетельствует, что предусмотренные проектом решения полностью соответствуют указанным критериям. В частности, проектом предусматриваются увеличение площади живого сечения русла, изменение его ширины и глубины, увеличение пропускной способности реки, изменение геометрических параметров водотока, выполнение дноуглубительных работ (раздел ГР лист 13 Продольный профиль), устройство новых берегоукрепительных сооружений из габионных конструкций, каменной наброски, а также реализация комплекса руслорегулирующих мероприятий, направленных на стабилизацию русловых процессов и предотвращение дальнейшего размыва берегов (раздел ГР листы 14-20). Реализация указанных мероприятий приводит к изменению гидравлического режима водотока, перераспределению скоростей течения, изменению условий прохождения расчетных расходов воды, повышению устойчивости русла и береговой линии, а также формированию новых эксплуатационных характеристик объекта.
Таким образом, проектом предусматривается не восстановление существующего технического состояния гидротехнического сооружения, а целенаправленное изменение его конструктивных, гидравлических и эксплуатационных параметров, обеспечивающее повышение эффективности функционирования водного объекта и его соответствие современным требованиям безопасности и эксплуатации.
Следовательно, по своему инженерному содержанию, функциональному назначению и достигаемому результату предусмотренные проектом работы соответствуют признакам реконструкции гидротехнического сооружения, установленным требованиями СН РК 3.04-01-2023, поскольку предусматривают изменение основных характеристик объекта и условий его дальнейшей эксплуатации
3. Согласно СН РК 1.04-26-2022 «Реконструкция, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений», капитальный ремонт представляет собой комплекс строительных работ, направленных на восстановление технического состояния объекта, устранение физического износа конструкций и восстановление его эксплуатационных характеристик без изменения основных технико-экономических показателей объекта. Иными словами, капитальный ремонт предполагает восстановление существующего объекта до нормативного технического состояния при сохранении его конструктивных, функциональных и эксплуатационных характеристик. Однако рассматриваемый проект не предусматривает восстановление существующего состояния русла реки. Напротив, проектными решениями предусматривается изменение основных параметров гидротехнического сооружения, включая:
• изменение ширины и глубины русла;
• изменение площади живого сечения;
• изменение пропускной способности водотока;
• изменение гидравлического режима течения;
• устройство новых гидротехнических сооружений в виде габионного берегоукрепления;
• устройство новых противоэрозионных сооружений в виде каменной наброски;
• изменение устойчивости береговой линии и характера взаимодействия водного потока с берегами.
Следует учитывать, что русло реки представляет собой гидравлическую систему, пропускная способность которой определяется совокупностью параметров, включая площадь живого сечения, глубину, ширину, продольный уклон, шероховатость русла и конфигурацию берегов. Изменение любого из указанных параметров неизбежно приводит к изменению режима движения водного потока, скоростей течения, уровней воды и условий эксплуатации водного объекта.
Таким образом, изменение геометрии русла, устройство новых берегоукрепительных сооружений и изменение гидравлических характеристик водотока не являются восстановлением существующего объекта, а приводят к формированию новых эксплуатационных характеристик гидротехнического сооружения. Именно поэтому данные работы не могут быть квалифицированы как капитальный ремонт.
4. Генеральным проектировщиком проекта ТОО «КБ МунайГаз Инжиниринг» в реестре опыта работ (электронном депозитарии государственных закупок) указан вид строительства как «реконструкция». Данный проект также подтверждён и зарегистрирован Комитетом казначейства Министерства финансов Республики Казахстан как «реконструкция». Таким образом, сам генеральный проектировщик и уполномоченный Комитет подтвердили, что данный объект относится к реконструкции и не может быть отнесён к капитальному ремонту.
5. Вывод: на основании анализа проектной документации, действующих строительных норм Республики Казахстан и материалов камерального контроля можно сделать следующие выводы:
• объект «Санация реки Нура от нового моста в поселке Молодецкий до поселка Волховское Бухар-Жырауского района Карагандинской области» по своему функциональному назначению относится к гидротехническим сооружениям, поскольку проектные решения направлены на регулирование русловых процессов, изменение гидравлических характеристик водотока, защиту берегов от размыва и обеспечение безопасного пропуска расчетных расходов воды;
• предусмотренные проектом мероприятия соответствуют признакам реконструкции гидротехнического сооружения, поскольку приводят к изменению основных технических, гидравлических и эксплуатационных характеристик объекта, включая изменение пропускной способности, геометрии русла и условий его эксплуатации;
• предусмотренные проектом работы не могут быть отнесены к капитальному ремонту, поскольку их целью является не восстановление существующего технического состояния объекта, а изменение его конструктивных, гидравлических и функциональных характеристик, что полностью соответствует понятию реконструкции, установленному действующими нормативными документами Республики Казахста