Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1059977
Тема сообщения
Замечание к КД (Часть 2)
Тип сообщения
Запрос о разъяснении КД
Поставщик
Акционерное общество "Центр военно-стратегических исследований"
Представитель поставщика
БЕЛЬГИБЕКОВ НИЯЗ АМАНБАЕВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-06-29 12:34:42
Текст сообщения
VIII. Применение подпункта 2) пункта 3 статьи 16 Закона
Согласно подпункту 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора осуществляются в случае приобретения товаров, работ и услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, работ и услуг, при наличии заключения антимонопольного органа об отсутствии субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство аналогичных товаров, выполнение аналогичных работ либо оказание аналогичных услуг.
Указанная норма является специальной по отношению к общим положениям Закона, регулирующим конкурентные способы закупок.
К рассматриваемой закупке данная норма применима, поскольку:
– информационная система является объектом авторского права;
– исключительные имущественные права на нее принадлежат АО «ЦВСИ»;
– техническая спецификация предусматривает сопровождение, актуализацию, модификацию, интеграцию и передачу системы вместе с исходными кодами и виртуальными машинами;
– исполнение этих обязательств невозможно без использования объекта интеллектуальной собственности.
Применение указанной нормы зависит не от наличия на рынке иных IT-компаний вообще, а от наличия субъектов, которые могут законно оказать услугу в отношении конкретного объекта интеллектуальной собственности.
Наличие организаций, разрабатывающих или сопровождающих информационные системы, само по себе не означает возможность законного оказания услуг в отношении системы, исключительные права на которую принадлежат другому лицу.
АО «ЦВСИ» инициировало обращение в Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по вопросу применения подпункта 2) пункта 3 статьи 16 Закона. До получения соответствующего заключения продолжение процедуры открытого конкурса создает риск принятия решения, противоречащего специальной норме Закона.
IX. Правовые последствия продолжения конкурса
Сохранение конкурсной документации в действующей редакции и проведение открытого конкурса могут повлечь:
– нарушение исключительных имущественных прав правообладателя;
– заключение договора, объективно неисполнимого победителем конкурса;
– необходимость последующего получения согласия АО «ЦВСИ» либо фактическое создание новой системы;
– изменение предмета закупки по сравнению с технической спецификацией и совместным приказом;
– административное и судебное оспаривание результатов закупки;
– неэффективное расходование бюджетных средств.
Таким образом, проведение закупки способом открытого конкурса в существующей редакции не отвечает задачам законодательства о государственных закупках и не обеспечивает достижение целей закупки.
X. Итоговый вывод
Совокупность требований технической спецификации, неправильное определение предмета закупки, наличие зарегистрированных исключительных имущественных прав на информационную систему, а также требования по сопровождению, модификации и последующей передаче системы вместе с исходными кодами свидетельствуют о том, что предмет закупки непосредственно связан с использованием объекта интеллектуальной собственности конкретного правообладателя.
Проведение закупки способом открытого конкурса не соответствует правовой природе приобретаемой услуги, не обеспечивает возможность законного исполнения договора поставщиками, не обладающими исключительными имущественными правами, и создает риск нарушения законодательства Республики Казахстан в сфере государственных закупок и интеллектуальной собственности.
XI. Просительная часть
На основании изложенного, руководствуясь Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», Гражданским кодексом Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах»,
ПРОСИМ:
1. Рассмотреть настоящие замечания в рамках предварительного обсуждения проекта конкурсной документации по лоту № 86891608.
2. Признать, что фактическое содержание технической спецификации не соответствует определенному заказчиком предмету закупки и выбранному коду ЕНС ТРУ.
3. Признать, что совокупность требований технической спецификации индивидуализирует информационную систему «Срочники 2.0» («Жауынгер 2.0» ақпараттық жүйесі), исключительные имущественные права на которую принадлежат АО «ЦВСИ».
4. Учесть, что исполнение требований технической спецификации невозможно без наличия соответствующих исключительных имущественных прав либо полномочий правообладателя.
5. Не утверждать конкурсную документацию в представленной редакции и отказаться от осуществления закупки способом открытого конкурса до устранения выявленных нарушений.
6. До рассмотрения обращения АО «ЦВСИ» Агентством по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан и получения заключения, предусмотренного подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона, воздержаться от действий, способных повлечь нарушение исключительных имущественных прав правообладателя.
7. После получения соответствующего заключения Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан рассмотреть вопрос об осуществлении закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора с АО «ЦВСИ» как правообладателем информационной системы «Срочники 2.0» («Жауынгер 2.0» ақпараттық жүйесі).
При необходимости АО «ЦВСИ» готово представить все необходимые подтверждающие документы.
Согласно подпункту 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора осуществляются в случае приобретения товаров, работ и услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, работ и услуг, при наличии заключения антимонопольного органа об отсутствии субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство аналогичных товаров, выполнение аналогичных работ либо оказание аналогичных услуг.
Указанная норма является специальной по отношению к общим положениям Закона, регулирующим конкурентные способы закупок.
К рассматриваемой закупке данная норма применима, поскольку:
– информационная система является объектом авторского права;
– исключительные имущественные права на нее принадлежат АО «ЦВСИ»;
– техническая спецификация предусматривает сопровождение, актуализацию, модификацию, интеграцию и передачу системы вместе с исходными кодами и виртуальными машинами;
– исполнение этих обязательств невозможно без использования объекта интеллектуальной собственности.
Применение указанной нормы зависит не от наличия на рынке иных IT-компаний вообще, а от наличия субъектов, которые могут законно оказать услугу в отношении конкретного объекта интеллектуальной собственности.
Наличие организаций, разрабатывающих или сопровождающих информационные системы, само по себе не означает возможность законного оказания услуг в отношении системы, исключительные права на которую принадлежат другому лицу.
АО «ЦВСИ» инициировало обращение в Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по вопросу применения подпункта 2) пункта 3 статьи 16 Закона. До получения соответствующего заключения продолжение процедуры открытого конкурса создает риск принятия решения, противоречащего специальной норме Закона.
IX. Правовые последствия продолжения конкурса
Сохранение конкурсной документации в действующей редакции и проведение открытого конкурса могут повлечь:
– нарушение исключительных имущественных прав правообладателя;
– заключение договора, объективно неисполнимого победителем конкурса;
– необходимость последующего получения согласия АО «ЦВСИ» либо фактическое создание новой системы;
– изменение предмета закупки по сравнению с технической спецификацией и совместным приказом;
– административное и судебное оспаривание результатов закупки;
– неэффективное расходование бюджетных средств.
Таким образом, проведение закупки способом открытого конкурса в существующей редакции не отвечает задачам законодательства о государственных закупках и не обеспечивает достижение целей закупки.
X. Итоговый вывод
Совокупность требований технической спецификации, неправильное определение предмета закупки, наличие зарегистрированных исключительных имущественных прав на информационную систему, а также требования по сопровождению, модификации и последующей передаче системы вместе с исходными кодами свидетельствуют о том, что предмет закупки непосредственно связан с использованием объекта интеллектуальной собственности конкретного правообладателя.
Проведение закупки способом открытого конкурса не соответствует правовой природе приобретаемой услуги, не обеспечивает возможность законного исполнения договора поставщиками, не обладающими исключительными имущественными правами, и создает риск нарушения законодательства Республики Казахстан в сфере государственных закупок и интеллектуальной собственности.
XI. Просительная часть
На основании изложенного, руководствуясь Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», Гражданским кодексом Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах»,
ПРОСИМ:
1. Рассмотреть настоящие замечания в рамках предварительного обсуждения проекта конкурсной документации по лоту № 86891608.
2. Признать, что фактическое содержание технической спецификации не соответствует определенному заказчиком предмету закупки и выбранному коду ЕНС ТРУ.
3. Признать, что совокупность требований технической спецификации индивидуализирует информационную систему «Срочники 2.0» («Жауынгер 2.0» ақпараттық жүйесі), исключительные имущественные права на которую принадлежат АО «ЦВСИ».
4. Учесть, что исполнение требований технической спецификации невозможно без наличия соответствующих исключительных имущественных прав либо полномочий правообладателя.
5. Не утверждать конкурсную документацию в представленной редакции и отказаться от осуществления закупки способом открытого конкурса до устранения выявленных нарушений.
6. До рассмотрения обращения АО «ЦВСИ» Агентством по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан и получения заключения, предусмотренного подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона, воздержаться от действий, способных повлечь нарушение исключительных имущественных прав правообладателя.
7. После получения соответствующего заключения Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан рассмотреть вопрос об осуществлении закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора с АО «ЦВСИ» как правообладателем информационной системы «Срочники 2.0» («Жауынгер 2.0» ақпараттық жүйесі).
При необходимости АО «ЦВСИ» готово представить все необходимые подтверждающие документы.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-07-01 11:55:47
Автор:
БӨДЕСҚАН ДИНАРА
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Ответ на замечание № 8 «Применение подпункта 2) пункта 3 статьи 16 Закона»
Подпункт 2) пункта 3 статьи 16 ЗРК «О государственных закупках» применяется исключительно при наличии совокупности условий, прямо предусмотренных данной нормой, в том числе при наличии заключения антимонопольного органа об отсутствии субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство аналогичных товаров, выполнение аналогичных работ либо оказание аналогичных услуг.
Как следует из самого замечания, АО «ЦВСИ» лишь инициировало обращение в Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по вопросу применения указанной нормы. На момент рассмотрения замечания заключение антимонопольного органа отсутствует.
Следовательно, предусмотренные Законом основания для применения подпункта 2) пункта 3 статьи 16 ЗРК «О государственных закупках» документально не подтверждены.
Кроме того, техническая спецификация по настоящей закупке не содержит требования об использовании информационной системы «Срочники 2.0», не содержит указания на конкретного разработчика, производителя либо правообладателя программного обеспечения, а определяет исключительно функциональные, технические и эксплуатационные требования к программному продукту.
Следовательно, утверждение заявителя о том, что предметом закупки является объект интеллектуальной собственности, принадлежащий исключительно АО «Центр военно-стратегических исследований», не подтверждается содержанием конкурсной документации.
Вывод: замечание является необоснованным.
Ответ на замечание № 9 «Правовые последствия продолжения конкурса»
АО «ЦВСИ» полагает, что проведение государственной закупки способом открытого конкурса может повлечь нарушение исключительных имущественных прав, заключение неисполнимого договора, изменение предмета закупки, судебные споры и неэффективное расходование бюджетных средств.
Указанные замечания являются предположительными и не подтверждены какими-либо объективными доказательствами.
В соответствии с п. 1 ст. 5 ЗРК «О государственных закупках» государственные закупки осуществляются на принципах законности, предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей, добросовестной конкуренции, открытости и прозрачности, эффективного расходования бюджетных средств, ответственности участников государственных закупок и недопущения конфликта интересов.
Согласно ст. 12 ЗРК «О государственных закупках» конкурсная документация содержит функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета закупки и не должна содержать требований, ограничивающих участие потенциальных поставщиков.
Техническая спецификация по настоящей закупке не содержит требования об использовании конкретной информационной системы, не содержит указания на конкретного разработчика, производителя либо правообладателя программного обеспечения, а определяет исключительно функциональные требования к программному продукту.
Следовательно, участие в государственной закупке вправе принять любой потенциальный поставщик, располагающий собственным программным решением либо имеющий законные основания на использование соответствующего программного обеспечения.
В соответствии с ЗРК «Об информатизации» государственная политика в сфере информатизации основывается на принципах развития информационно-коммуникационных технологий, добросовестной конкуренции, обеспечения безопасности государства и развития государственных информационных систем.
Требование технической спецификации о передаче программного продукта, исходных кодов и технической документации направлено на обеспечение дальнейшего самостоятельного функционирования, сопровождения и развития программного продукта Министерством обороны Республики Казахстан, исключение технологической зависимости от конкретного поставщика и реализацию принципа эффективного расходования государственных средств.
При этом конкурсная документация не предусматривает передачу Министерству обороны Республики Казахстан объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих третьим лицам, а соответствующие обязательства относятся исключительно к программному продукту, который будет создан либо предоставлен победителем государственных закупок во исполнение договора.
Замечание заявителя о возможном нарушении исключительных имущественных прав, заключении неисполнимого договора, изменении предмета закупки, возникновении судебных споров и неэффективном расходовании бюджетных средств являются предположениями о возможных последствиях и не подтверждают наличие нарушений законодательства Республики Казахстан о государственных закупках при утверждении конкурсной документации.
Вывод: замечание является необоснованным.
Подпункт 2) пункта 3 статьи 16 ЗРК «О государственных закупках» применяется исключительно при наличии совокупности условий, прямо предусмотренных данной нормой, в том числе при наличии заключения антимонопольного органа об отсутствии субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство аналогичных товаров, выполнение аналогичных работ либо оказание аналогичных услуг.
Как следует из самого замечания, АО «ЦВСИ» лишь инициировало обращение в Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по вопросу применения указанной нормы. На момент рассмотрения замечания заключение антимонопольного органа отсутствует.
Следовательно, предусмотренные Законом основания для применения подпункта 2) пункта 3 статьи 16 ЗРК «О государственных закупках» документально не подтверждены.
Кроме того, техническая спецификация по настоящей закупке не содержит требования об использовании информационной системы «Срочники 2.0», не содержит указания на конкретного разработчика, производителя либо правообладателя программного обеспечения, а определяет исключительно функциональные, технические и эксплуатационные требования к программному продукту.
Следовательно, утверждение заявителя о том, что предметом закупки является объект интеллектуальной собственности, принадлежащий исключительно АО «Центр военно-стратегических исследований», не подтверждается содержанием конкурсной документации.
Вывод: замечание является необоснованным.
Ответ на замечание № 9 «Правовые последствия продолжения конкурса»
АО «ЦВСИ» полагает, что проведение государственной закупки способом открытого конкурса может повлечь нарушение исключительных имущественных прав, заключение неисполнимого договора, изменение предмета закупки, судебные споры и неэффективное расходование бюджетных средств.
Указанные замечания являются предположительными и не подтверждены какими-либо объективными доказательствами.
В соответствии с п. 1 ст. 5 ЗРК «О государственных закупках» государственные закупки осуществляются на принципах законности, предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей, добросовестной конкуренции, открытости и прозрачности, эффективного расходования бюджетных средств, ответственности участников государственных закупок и недопущения конфликта интересов.
Согласно ст. 12 ЗРК «О государственных закупках» конкурсная документация содержит функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета закупки и не должна содержать требований, ограничивающих участие потенциальных поставщиков.
Техническая спецификация по настоящей закупке не содержит требования об использовании конкретной информационной системы, не содержит указания на конкретного разработчика, производителя либо правообладателя программного обеспечения, а определяет исключительно функциональные требования к программному продукту.
Следовательно, участие в государственной закупке вправе принять любой потенциальный поставщик, располагающий собственным программным решением либо имеющий законные основания на использование соответствующего программного обеспечения.
В соответствии с ЗРК «Об информатизации» государственная политика в сфере информатизации основывается на принципах развития информационно-коммуникационных технологий, добросовестной конкуренции, обеспечения безопасности государства и развития государственных информационных систем.
Требование технической спецификации о передаче программного продукта, исходных кодов и технической документации направлено на обеспечение дальнейшего самостоятельного функционирования, сопровождения и развития программного продукта Министерством обороны Республики Казахстан, исключение технологической зависимости от конкретного поставщика и реализацию принципа эффективного расходования государственных средств.
При этом конкурсная документация не предусматривает передачу Министерству обороны Республики Казахстан объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих третьим лицам, а соответствующие обязательства относятся исключительно к программному продукту, который будет создан либо предоставлен победителем государственных закупок во исполнение договора.
Замечание заявителя о возможном нарушении исключительных имущественных прав, заключении неисполнимого договора, изменении предмета закупки, возникновении судебных споров и неэффективном расходовании бюджетных средств являются предположениями о возможных последствиях и не подтверждают наличие нарушений законодательства Республики Казахстан о государственных закупках при утверждении конкурсной документации.
Вывод: замечание является необоснованным.
