Размер шрифта Цветовая схема Изображения
Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.

Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1060693

Тема сообщения
Замечание к КД

Тип сообщения
Замечание к КД

Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "SilkTech"

Представитель поставщика
ОМИРБЕКОВ САЙЛАУ ЖАКЫПБЕКОВИЧ

Дата и время отправки сообщения
2026-07-02 09:45:17

Текст сообщения
Запрет на предоставление гарантийных писем

Требуем исключить из конкурсной документации условие о недопустимости предоставления гарантийного письма о последующем предоставлении требуемых документов (сертификатов, свидетельств, паспортов, авторизационных писем и прочих документов) после окончания открытого конкурса.
Указанное требование является незаконным, поскольку необоснованно ограничивает круг потенциальных поставщиков и делает участие в закупке зависимым от наличия у участника на стадии подачи заявки всех документов без возможности их последующего подтверждения в предусмотренных законодательством случаях. Закон РК «О государственных закупках» основан на принципах добросовестной конкуренции и равного доступа потенциальных поставщиков к участию в закупках.
Кроме того, действующие Правила осуществления государственных закупок предусматривают механизм представления гарантийного письма в случаях, когда отдельные документы выдаются при приобретении товара, его ввозе либо регистрации. Следовательно, абсолютный запрет на гарантийные письма противоречит логике действующего регулирования и искусственно сужает круг участников закупки.

Также неправомерным является утверждение о том, что требуемые документы подтверждают именно правоспособность потенциального поставщика. Правоспособность подтверждается правовым статусом лица и его государственной регистрацией, а не наличием либо отсутствием отдельных писем, сертификатов, свидетельств или паспортов на стадии рассмотрения заявки.

На основании изложенного требуем исключить такие условия из документации и привести КД в соответствие с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» и Правилами осуществления государственных закупок.

Замечание к конкурсной документации
(указать/прописать Поставщиком в тех.спецификации)


Организатором допущено нарушение порядка формирования технической спецификации, выразившееся в незаконном возложении на потенциальных поставщиков обязанности по описанию характеристик закупаемого товара, включая комплектность, дополнительные параметры, совместимость с операционными системами, составные части, модули программного обеспечение и прочие сведения по закупаемым товарам.

Между тем техническая спецификация закупаемых товаров по установленной форме заполняется заказчиком. Организатор не вправе перекладывать на потенциальных поставщиков обязанность по определению и формированию характеристик товара, которые он сам обязан установить в конкурсной документации. В правилах осуществления госзкупок, а также КД указано: техническую спецификацию формирует организатор, а обязательность отдельных документов для поставщика отмечается отдельно.

Указанные требование не только противоречит самой логике и форме конкурсной документации, но и создает для Организатора возможность произвольного и субъективного отклонения заявок по мотивам «неполноты описания», «недостаточной детализации» либо «несоответствия», хотя такие параметры должны быть изначально четко определены самим Организатором. Это свидетельствует о наличии ограничивающих условий, препятствующих участию потенциальных поставщиков в открытом конкурсе.

В связи с этим требуем исключить указанные незаконные условия из конкурсной документации и привести техническую спецификацию в соответствие с действующим законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

Указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты

В конкурсной документации содержатся указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара, наименование производителя и иные характеристики, которые фактически определяют принадлежность закупаемого товара отдельному потенциальному поставщику.
Между тем законодательством Республики Казахстан о государственных закупках не допускается включение в конкурсную документацию таких указаний, если они определяют принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику. Исключения допускаются только в строго предусмотренных случаях, в том числе для доукомплектования, модернизации, дооснащения установленного оборудования или ПО, для лизинга, ремонта и технического обслуживания, а также в отдельных медицинских случаях.
Если предмет настоящей закупки не относится к указанным исключениям, такое условие является незаконным, ограничивает участие потенциальных поставщиков и нарушает требования законодательства о государственных закупках.
Требуем исключить из конкурсной документации указания на конкретные товарные знаки, производителя и иные индивидуализирующие признаки товара и привести конкурсную документацию в соответствие с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

Не соответствие нормам оснащения по приказу №70 МОН РК


Организатор закупает учебный кабинет согласно Приказа МОН РК № 70, которым утверждены нормы оснащения и состав соответствующих кабинетов. Однако в состав закупки необоснованно включены иные позиции, не входящие в перечень оснащения по Приказу № 70. Это неправомерно расширяет предмет закупки, ограничивает участие потенциальных поставщиков, приводит к смешению разнородных товаров в одном лоте и создает риск завышения бюджета закупки. Требуем привести конкурсную документацию в соответствие с Приказом № 70 и исключить из состава учебного кабинета позиции, не предусмотренные утвержденными нормами оснащения.

Фактически Организатор, прикрываясь ссылкой на Приказ № 70, осуществляет закупку не учебного кабинета в нормативно установленной комплектации, а смешанного комплекса разнородных товаров, часть из которых не относится к утвержденному составу кабинета. Подобный подход свидетельствует о формировании закупки с искусственно расширенным предметом, ограничивает круг потенциальных поставщиков, создает барьеры для участия добросовестных участников рынка и может указывать на попытку подогнать закупку под заранее удобного поставщика.


Ссылки на интернет ресурсы (неадминистрируемые требования)

Организатором незаконно установлено требование о предоставлении ссылки на интернет-ресурс, где должна быть доступна демо-версия программного обеспечения, а также ссылки на официальный сайт производителя с техническим описанием товара для проверки соответствия требованиям технической спецификации.

Такое требование противоречит Закону Республики Казахстан «О государственных закупках», поскольку в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, ограничивающие количество потенциальных поставщиков, в том числе неизмеряемые количественно и неадминистрируемые требования. Внешние сайты, онлайн-площадки и размещенная на них информация не являются частью конкурсной заявки и не администрируются веб-порталом государственных закупок.

Проверка соответствия товара должна осуществляться по сведениям и документам, представленным в составе самой заявки, тогда как техническая спецификация должна содержать полное описание и требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара.

Указанное условие создает необоснованные барьеры для участия потенциальных поставщиков и условия для субъективного отклонения заявок. ТРЕБУЕМ исключить данное требование из конкурсной документации.


Требование о предоставлении авторизационного письма
с неадминистрируемыми условиями

Организатором незаконно установлено требование о предоставлении авторизационного письма от производителя/разработчика товара с заранее определенными условиями его оформления и содержания, в том числе о том, что письмо должно быть получено до окончания срока приема заявок, адресовано Заказчику, содержать сведения о Заказчике, конкурсе, поставщике и его полномочиях, а также подтверждать соответствие предлагаемого оборудования техническим требованиям и другие условия.

Такие условия ограничивают количество потенциальных поставщиков, поскольку действующий Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» запрещает устанавливать в конкурсной и аукционной документации условия, влекущие ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе неизмеряемые количественно и неадминистрируемые требования.

Требование о получении специального письма от третьего лица с нужным содержанием и в нужный срок зависит не от самого потенциального поставщика, а от усмотрения производителя или разработчика. По смыслу закона это создает неадминистрируемый барьер участия и нарушает принцип равных возможностей участия в государственных закупках. Более того, требование о специальном содержании авторизационного письма под конкретный конкурс создает преимущественные условия для узкого круга лиц, которые уже имеют прямой доступ к производителю либо аффилированные каналы получения таких документов. Остальные поставщики, даже при наличии возможности поставить соответствующий товар и надлежащим образом исполнить договор, необоснованно ставятся в худшее положение. ТРЕБУЕМ исключить данное требование из конкурсной документации.


Требование о предоставлении авторизационного письма
(только от производителя/разработчика)

Организатором незаконно установлено требование о предоставлении авторизационного письма только от производителя/разработчика товара. Между тем действующие Правила осуществления государственных закупок прямо допускают наличие в заявках на участие в конкурсе копий писем, сертификатов и свидетельств от производителей либо их дилеров или дистрибьюторов на предлагаемые товары. Следовательно, ограничение допустимого источника подтверждающего документа только производителем необоснованно сужает круг потенциальных поставщиков.

Кроме того, Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» запрещает устанавливать в конкурсной и аукционной документации условия, которые влекут ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе неизмеряемые количественно и неадминистрируемые требования. Требование письма исключительно от производителя ставит участие в закупке в зависимость от воли третьего лица и нарушает принцип равных возможностей участия.

ТРЕБУЕМ исключить из конкурсной документации требование о предоставлении авторизационного письма исключительно от производителя/разработчика и привести документацию в соответствие с Правилами и Законом Республики Казахстан «О государственных закупках».


Точные и крайне детализированные характеристики и описание товара

Организатором в технической спецификации указаны точные и чрезмерно конкретизированные характеристики товара, которые в совокупности фактически указывают на конкретную модель или производителя. Между тем Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» запрещает включать в конкурсную документацию не только прямые указания на производителя, товарный знак и фирменное наименование, но и иные характеристики, если они определяют принадлежность товара отдельному потенциальному поставщику. Требуем исключить данные ограничивающие характеристики и привести техническую спецификацию в соответствие с законодательством.

Фактически Организатор сформировал техническую спецификацию таким образом, что она описывает не потребность заказчика в товаре с определенными функциональными свойствами, а заранее определенную модель конкретного производителя. Подобный способ описания предмета закупки является скрытой формой ограничения конкуренции, создает преимущественные условия для заранее определенного поставщика и нарушает требования законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.

В технической спецификации расплывчатые и оценочные формулировки типа «примерно», «около», «ориентировочно», «в районе», «допустим», «множество», «свыше», «от», «до» и т.п.

Организатор использует в технической спецификации расплывчатые и оценочные формулировки типа «примерно», «около», «ориентировочно», «в районе», «допустим», «множество», «свыше», «от», «до» и т.п. Такие характеристики не позволяют однозначно определить предмет закупки и создают возможность субъективного отклонения заявок. Закон и Правила госзакупок требуют указывать четкие, измеряемые и проверяемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики. Просим исключить данные расплывчатые формулировки и привести КД в соответствие с законодательством.

Фактически Организатор формирует техническую спецификацию таким образом, чтобы оставить за собой возможность произвольного толкования требований на стадии рассмотрения заявок. Использование оценочных и неопределенных формулировок не направлено на объективное описание предмета закупки, а создает искусственные условия для выборочного допуска и отклонения потенциальных поставщиков по субъективным основаниям.



Разделение на лоты (В составе имеет ПО не входящее в перечень обязательного по приказу №70)

Организатор необоснованно включил в состав учебного кабинета специализированное ПО «средства защиты информации» с отдельными сложными требованиями к архитектуре, телеметрии, интеграциям, техподдержке и авторизационному письму от производителя. Такое ПО является самостоятельным предметом закупки и не должно утяжелять закупку учебного кабинета одним лотом. При наличии потребности оно должно закупаться отдельно, с самостоятельной технической спецификацией. Просим привести КД в соответствие с Приказом № 70 и исключить лишние ограничивающие требования.

Фактически Организатор под видом закупки учебного кабинета формирует закупку сложного специализированного решения в сфере информационной безопасности, которое имеет собственные лицензионные, технические и сервисные требования. Подобная конструкция выходит за пределы норм оснащения учебного кабинета, искусственно сужает круг потенциальных поставщиков и создает признаки формирования закупки под заранее ограниченный круг решений и правообладателей.








Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря

Дата:
2026-07-03 10:08:14

Автор:
ИСКАКОВ АЛМАЗ СЕРИКОВИЧ

Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации

Текст разъяснения
Уважаемый участник, по данному запросу представлено 10 замечаний к конкурсной документации. Согласно каждому пункту, разъясняем следующее:

1. По вопросу гарантийных писем о последующем предоставлении документов: Требование конкурсной документации является обоснованным. Документы, подтверждающие соответствие предлагаемого товара требованиям конкурсной документации, должны быть представлены в составе конкурсной заявки, поскольку именно на основании представленных документов конкурсная комиссия осуществляет проверку соответствия заявки установленным требованиям. Представление гарантийного письма о возможном предоставлении документов в будущем не подтверждает соответствие предлагаемого товара требованиям конкурсной документации на момент рассмотрения заявок и не позволяет объективно оценить предложение потенциального поставщика. Основания для внесения изменений отсутствуют.

2. По вопросу возложения на поставщика обязанности указывать характеристики товара: Довод участника является необоснованным. Техническая спецификация полностью сформирована Заказчиком и содержит все необходимые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара. Требование указать наименование операционной системы, платформ, модели, производителя, совместимость и иные сведения направлено исключительно на идентификацию предлагаемого потенциальным поставщиком товара и подтверждение его соответствия установленным требованиям. Заказчик не перекладывает обязанность по формированию технической спецификации на потенциального поставщика. Основания для внесения изменений отсутствуют.

3. По вопросу указаний на товарные знаки и производителей: Довод участника является необоснованным. Конкурсная документация не содержит требований о поставке продукции конкретного производителя либо конкретного товарного знака. Участником не представлены доказательства того, что техническая спецификация содержит признаки, позволяющие однозначно идентифицировать продукцию исключительно одного производителя. Все требования сформированы исходя из функциональной потребности Заказчика и применяются в равной степени ко всем потенциальным поставщикам. Основания для внесения изменений отсутствуют.

4. По вопросу несоответствия Приказу №70: Довод участника является необоснованным. Приказ №70 устанавливает минимальные нормы оснащения организаций образования и не содержит запрета на включение дополнительного оборудования, мебели, программного обеспечения и иных компонентов, необходимых для реализации образовательного процесса. Заказчик вправе предусмотреть дополнительное оснащение, исходя из собственной потребности и специфики образовательной деятельности. Основания для исключения отдельных позиций отсутствуют.

5. По вопросу ссылок на интернет-ресурсы: Довод участника является необоснованным. Требование о предоставлении ссылки на демонстрационную версию программного обеспечения и официальный сайт производителя направлено исключительно на возможность проверки соответствия предлагаемого программного обеспечения требованиям технической спецификации. При этом сведения, содержащиеся в конкурсной заявке, остаются основным источником оценки соответствия. Данное требование применяется ко всем потенциальным поставщикам одинаково и не ограничивает конкуренцию. Основания для внесения изменений отсутствуют.

6. По вопросу авторизационных писем с определенным содержанием: Довод участника является необоснованным. Требование к содержанию авторизационного письма направлено на подтверждение полномочий потенциального поставщика, законности поставки оборудования и программного обеспечения, а также возможности предоставления гарантийного обслуживания и технической поддержки. Установленные требования одинаковы для всех потенциальных поставщиков и не предоставляют преимуществ отдельным участникам. Основания для внесения изменений отсутствуют.

7. По вопросу авторизационного письма исключительно от производителя: Довод участника является необоснованным. Конкурсная документация предусматривает возможность представления документов от лиц, обладающих соответствующими полномочиями, если это прямо предусмотрено технической спецификацией. Требование направлено на подтверждение законности происхождения товара и правомерности его поставки. Участником не представлены доказательства того, что указанное требование ограничивает конкуренцию либо делает невозможным участие неопределенного круга потенциальных поставщиков. Основания для внесения изменений отсутствуют.

8. По вопросу детализированных характеристик товара: Довод участника является необоснованным. Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках предоставляет Заказчику право самостоятельно определять функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики приобретаемого товара. Само по себе наличие подробных технических характеристик не свидетельствует о привязке к конкретному производителю. Участником не представлены доказательства того, что установленным требованиям соответствует продукция исключительно одного производителя. Основания для внесения изменений отсутствуют.

9. По вопросу использования оценочных формулировок: Довод участника является необоснованным. При формировании технической спецификации Заказчиком использованы измеримые и проверяемые характеристики, позволяющие объективно определить соответствие предлагаемого товара установленным требованиям. Используемые в технической спецификации диапазоны, предельные значения и функциональные характеристики не создают возможности произвольного толкования и применяются одинаково ко всем потенциальным поставщикам. Кроме того, участником не указано, какие именно формулировки технической спецификации препятствуют подготовке конкурсной заявки. Основания для внесения изменений отсутствуют.

10. По вопросу программного обеспечения «Средства защиты информации»: Довод участника является необоснованным. Указанное программное обеспечение включено в состав комплекта учебного кабинета исходя из объективной потребности Заказчика в обеспечении информационной безопасности используемого оборудования и программной среды. Приказ №70 устанавливает минимальные нормы оснащения и не запрещает Заказчику включать дополнительное оборудование либо программное обеспечение, необходимое для безопасной эксплуатации приобретаемого комплекса. Все компоненты поставляются на один объект, имеют единое функциональное назначение и образуют единый комплект учебного кабинета. Основания для выделения указанного программного обеспечения в отдельную закупку отсутствуют.