Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1060192
Тема сообщения
Замечание к КД
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Noble Capital Group"
Представитель поставщика
МҰХТАР ДӘУІРХАН ТЕМІРХАНҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-06-30 14:33:54
Текст сообщения
1. В разделах описания интерактивной панели, моноблока и программного обеспечения содержится требование предоставить в составе конкурсной заявки гарантийные письма от заводов-изготовителей, официальных представителей или дистрибьюторов, подтверждающие право на поставку оборудования. Данное требование грубо нарушает нормы Закона. Заказчикам запрещается устанавливать условия закупок, которые необоснованно ограничивают круг потенциальных поставщиков или создают преимущества для отдельных лиц. Запрос авторизационных писем на этапе подачи заявок квалифицируется как ограничение конкуренции, так как производители могут выдавать такие документы выборочно. Подобные документы могут запрашиваться исключительно на стадии исполнения договора для подтверждения легальности импорта.
2. В описании ПО указано, что при переходе по внешним ссылкам на сторонние образовательные, международные или казахстанские платформы (например, для подготовки к ЕНТ) «должно быть обеспечено блокирование всей рекламы».
Потенциальный поставщик программного обеспечения не является владельцем сторонних интернет-ресурсов и провайдером сетевых экранов на уровне учебного заведения. Заказчик возлагает на поставщика обязательство, исполнение которого зависит от третьих лиц (администраторов сайтов) и настроек сетевой безопасности самой школы, что нарушает принцип определенности технических требований и исполнимости договора.
3. К программному обеспечению предъявлено требование о наличии строго «не менее 50 прямых ссылок на сайты разработчиков с готовыми уроками», а в разделах «Геймификация» и «Инструменты» — строго «не менее 9 наименований ресурсов».
Указание точного или минимального количества конкретных сторонних интернет-ресурсов является избыточным и дискриминационным. Качество образовательного ПО должно оцениваться по его функционалу и соответствию государственным стандартам образования РК, а не по количественному набору сторонних ссылок, что может быть скопировано под конкретный программный продукт одного производителя.
4. В технической спецификации напрямую используются коммерческие наименования брендов, стандартов интерфейсов и закрытых систем, таких как «RobotC», «Гарри Поттер» (в описании функции выбора учеников), «Intel/AMD» (подразумевается архитектурой процессоров 13-го поколения), форматы «.epub», «.wmf» и т.д. В соответствии с Законом, техническая спецификация не должна содержать указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товаров и наименование конкретного производителя. В исключительных случаях допускается указание, но с обязательным добавлением слов «или аналог». В данном документе эта оговорка отсутствует.
5. В общей таблице параметров лота Заказчик указывает: «Кепілдік мерзімі (айлармен) — 24». Однако далее в текстовом описании кабинета истории прописано: «Кеңсенің барлық құрамдас бөліктеріне кепілдік тараптар тапсыру актісіне қол қойған күннен бастап кемінде 12 ай болуы керек». В конце раздела моноблока также указано: «Жабдықтың кепілдік мерзімі кемінде 12 ай болуы керек». Данные расхождения нарушают принципы прозрачности и достоверности государственных закупок. Потенциальный поставщик не может однозначно определить объем своих гарантийных обязательств (12 или 24 месяца), что влечет за собой риск неверного расчета цены предложения и последующих споров при исполнении договора.
6. В общих условиях лота указано стандартное требование: товар должен быть новым и выпущенным не ранее трех лет до даты заключения договора (то есть с 2023–2024 гг.). При этом в текстовом описании мебели указано: «Жеткізілетін тауарлар 2025 жылдан ерте болмауы керек». Установление более жестких временных рамок (строго от 2025 года) для отдельных элементов комплекта без объективного технологического обоснования искусственно ограничивает участие поставщиков, имеющих на складах абсолютно новый, неиспользованный товар 2024 года выпуска, соответствующий всем ГОСТам.
7. В требованиях к интерактивной панели указано: «Ендірілген жүйе мобильді ОЖ-де 14-нұсқадан ерте емес болуы керек (ОЖ атауын көрсетіңіз)» и далее по тексту требуется «указать наименования платформ», «указать не менее 3 наименований LMS систем». Перекладывание на потенциального поставщика обязанности заполнять пробелы в технических требованиях («укажите то», «укажите это») при отсутствии четких базовых критериев со стороны Заказчика создает коррупционные риски. Заказчик обязан сам четко прописать, какие именно ОС и интеграции ему необходимы для учебного процесса.
8. В спецификации подробно расписаны десятки конкретных тем по биологии, химии, физике и геометрии для конкретных классов (например: «Биология 7 сынып: 1.1. Тірі организмдердегі бөліну процесінің маңызы...», «Гарри Поттердің қалпағы» и т.д.).
Столь узкая и специфическая детализация структуры интерактивного контента указывает на то, что спецификация полностью скопирована с одного конкретного программного продукта, уже существующего на рынке Казахстана. Это нарушает базовый принцип государственного регулирования закупок — предоставление равных возможностей и недопущение сговора.
9. В требованиях к информационной безопасности панели указано: «...расталуы тиіс емес ҚР СТ ISO/IEC 15408-3-2017 стандарты немесе баламасы бойынша EAL5-тен төмен».
Требование уровня доверия EAL5 (Evaluation Assurance Level 5) относится к продуктам высокой степени безопасности (военные системы, государственные шифровальные системы, банковские смарт-карты). Применение такого уровня требований к стандартному гражданскому интерактивному экрану для средних школ Улытауского района является избыточным, необоснованным и экономически нецелесообразным, что ведет к ограничению конкуренции и удорожанию закупки.
2. В описании ПО указано, что при переходе по внешним ссылкам на сторонние образовательные, международные или казахстанские платформы (например, для подготовки к ЕНТ) «должно быть обеспечено блокирование всей рекламы».
Потенциальный поставщик программного обеспечения не является владельцем сторонних интернет-ресурсов и провайдером сетевых экранов на уровне учебного заведения. Заказчик возлагает на поставщика обязательство, исполнение которого зависит от третьих лиц (администраторов сайтов) и настроек сетевой безопасности самой школы, что нарушает принцип определенности технических требований и исполнимости договора.
3. К программному обеспечению предъявлено требование о наличии строго «не менее 50 прямых ссылок на сайты разработчиков с готовыми уроками», а в разделах «Геймификация» и «Инструменты» — строго «не менее 9 наименований ресурсов».
Указание точного или минимального количества конкретных сторонних интернет-ресурсов является избыточным и дискриминационным. Качество образовательного ПО должно оцениваться по его функционалу и соответствию государственным стандартам образования РК, а не по количественному набору сторонних ссылок, что может быть скопировано под конкретный программный продукт одного производителя.
4. В технической спецификации напрямую используются коммерческие наименования брендов, стандартов интерфейсов и закрытых систем, таких как «RobotC», «Гарри Поттер» (в описании функции выбора учеников), «Intel/AMD» (подразумевается архитектурой процессоров 13-го поколения), форматы «.epub», «.wmf» и т.д. В соответствии с Законом, техническая спецификация не должна содержать указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товаров и наименование конкретного производителя. В исключительных случаях допускается указание, но с обязательным добавлением слов «или аналог». В данном документе эта оговорка отсутствует.
5. В общей таблице параметров лота Заказчик указывает: «Кепілдік мерзімі (айлармен) — 24». Однако далее в текстовом описании кабинета истории прописано: «Кеңсенің барлық құрамдас бөліктеріне кепілдік тараптар тапсыру актісіне қол қойған күннен бастап кемінде 12 ай болуы керек». В конце раздела моноблока также указано: «Жабдықтың кепілдік мерзімі кемінде 12 ай болуы керек». Данные расхождения нарушают принципы прозрачности и достоверности государственных закупок. Потенциальный поставщик не может однозначно определить объем своих гарантийных обязательств (12 или 24 месяца), что влечет за собой риск неверного расчета цены предложения и последующих споров при исполнении договора.
6. В общих условиях лота указано стандартное требование: товар должен быть новым и выпущенным не ранее трех лет до даты заключения договора (то есть с 2023–2024 гг.). При этом в текстовом описании мебели указано: «Жеткізілетін тауарлар 2025 жылдан ерте болмауы керек». Установление более жестких временных рамок (строго от 2025 года) для отдельных элементов комплекта без объективного технологического обоснования искусственно ограничивает участие поставщиков, имеющих на складах абсолютно новый, неиспользованный товар 2024 года выпуска, соответствующий всем ГОСТам.
7. В требованиях к интерактивной панели указано: «Ендірілген жүйе мобильді ОЖ-де 14-нұсқадан ерте емес болуы керек (ОЖ атауын көрсетіңіз)» и далее по тексту требуется «указать наименования платформ», «указать не менее 3 наименований LMS систем». Перекладывание на потенциального поставщика обязанности заполнять пробелы в технических требованиях («укажите то», «укажите это») при отсутствии четких базовых критериев со стороны Заказчика создает коррупционные риски. Заказчик обязан сам четко прописать, какие именно ОС и интеграции ему необходимы для учебного процесса.
8. В спецификации подробно расписаны десятки конкретных тем по биологии, химии, физике и геометрии для конкретных классов (например: «Биология 7 сынып: 1.1. Тірі организмдердегі бөліну процесінің маңызы...», «Гарри Поттердің қалпағы» и т.д.).
Столь узкая и специфическая детализация структуры интерактивного контента указывает на то, что спецификация полностью скопирована с одного конкретного программного продукта, уже существующего на рынке Казахстана. Это нарушает базовый принцип государственного регулирования закупок — предоставление равных возможностей и недопущение сговора.
9. В требованиях к информационной безопасности панели указано: «...расталуы тиіс емес ҚР СТ ISO/IEC 15408-3-2017 стандарты немесе баламасы бойынша EAL5-тен төмен».
Требование уровня доверия EAL5 (Evaluation Assurance Level 5) относится к продуктам высокой степени безопасности (военные системы, государственные шифровальные системы, банковские смарт-карты). Применение такого уровня требований к стандартному гражданскому интерактивному экрану для средних школ Улытауского района является избыточным, необоснованным и экономически нецелесообразным, что ведет к ограничению конкуренции и удорожанию закупки.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-07-02 17:41:16
Автор:
ИСКАКОВ АЛМАЗ СЕРИКОВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Уважаемый участник, по данному запросу представлено 9 замечаний к конкурсной документации. Согласно каждому пункту, разъясняем следующее:
1.В разделах описания интерактивной панели, моноблока и программного обеспечения не содержится требование предоставить в составе конкурсной заявки гарантийные письма от заводов-изготовителей, официальных представителей или дистрибьюторов, подтверждающие право на поставку оборудования. Требуется авторизациооные письма от производителя или дистрибьютора в РК. Требования по авторизационным письмам от производителя включены в документацию с целью гарантии того, что поставляемое оборудование и программное обеспечение имеют все необходимые лицензии и полномочия для эксплуатации на территории Республики Казахстан, что является важным для соблюдения законодательства и защиты прав заказчика. Кроме того, как это часто бывает в рамках государственных закупок, авторизационные письма от официальных представителей и дистрибьюторов поставщика являются необходимым элементом для обеспечения прозрачности и законности сделки, гарантируя, что поставляемая продукция будет соответствовать требованиям качества и правомерности. А так же сообщаем, что согласно п.3 ст.12 Закона о государственных закупках РК: «техническая спецификация должна содержать требование к потенциальным поставщикам о представлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан», а также согласно п.п.18, п.3 Конкурсной документации: «Заявка на участие в конкурсе содержит: 1) электронные копии документов, заверенных электронной цифровой подписью, либо электронные документы, представляемые потенциальным поставщиком в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям: разрешения (уведомления) и (или) патенты, свидетельства, сертификаты, другие документы, подтверждающие право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров.», а так же согласно второго абзаца пп.7 п.2 Приложении 4 к Правилам осуществления государственных закупок допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, на предлагаемые товары, указанные в технической спецификации потенциального поставщика. Хотим обратить ваше внимание, на то, что подтверждающие документы (авторизационные письма, подтверждающие письма) не является документом, который выдается при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, а дает официальное право на продажу, тем самым обеспечивает правоспособность реализации потенциального поставщика.
2.Технической спецификацией не предусмотрено возложение на потенциального поставщика обязанности по изменению содержания, структуры либо программного кода сторонних интернет-ресурсов или вмешательству в их функционирование. Требование о блокировании рекламы относится исключительно к программному обеспечению, являющемуся предметом закупки, и означает, что при использовании предусмотренного программного обеспечения доступ к внешним образовательным ресурсам должен осуществляться способом, исключающим отображение рекламных материалов пользователю. Данное требование может быть реализовано различными техническими средствами, предусмотренными самим программным обеспечением, включая встроенные механизмы фильтрации, использование безопасного режима просмотра, интеграцию с образовательными сервисами без рекламного контента либо иные программные решения, не предполагающие вмешательства в работу сторонних интернет-ресурсов. Следовательно, техническая спецификация не требует от потенциального поставщика осуществления действий, зависящих исключительно от владельцев сторонних сайтов либо администраторов сетевой инфраструктуры образовательной организации.
3.Технической спецификацией установлено требование о наличии в программном обеспечении не менее 50 прямых ссылок на образовательные ресурсы разработчиков, а также не менее 9 ресурсов в разделах «Геймификация» и «Инструменты». Указанные требования характеризуют исключительно минимальный объем функционального наполнения поставляемого программного обеспечения и направлены на обеспечение пользователей достаточным количеством образовательных материалов и цифровых сервисов для организации учебного процесса. При этом технической спецификацией не установлены требования к конкретным сайтам, конкретным разработчикам, их наименованиям, доменным именам либо исключительным правам на определенные интернет-ресурсы. Потенциальные поставщики вправе самостоятельно определить перечень образовательных ресурсов, соответствующих установленным требованиям, при условии соблюдения минимального объема функциональности, предусмотренного конкурсной документацией. Само по себе установление минимального количественного показателя функциональных возможностей программного обеспечения не свидетельствует об ограничении конкуренции и не означает ориентацию на продукцию конкретного производителя. Напротив, такой показатель является объективным, единообразно применяется ко всем потенциальным поставщикам и позволяет оценить полноту функциональных возможностей предлагаемого программного обеспечения.
4.Прежде всего следует отметить, что указанные в обращении обозначения «Intel» и «AMD» в технической спецификации отсутствуют. Следовательно, утверждение о наличии ссылок на данные товарные знаки не соответствует фактическим обстоятельствам. Что касается обозначения «RobotC», то оно использовано исключительно как наименование языка (среды) программирования, применяемого при обучении робототехнике, и не содержит требования о поставке продукции конкретного производителя либо использовании конкретного товарного знака. Упоминание «Гарри Поттер» приведено исключительно в качестве примера игрового персонажа при описании функциональных возможностей программного обеспечения и не является товарным знаком, фирменным наименованием, наименованием производителя либо предметом закупки. Обозначения «.epub» и «.wmf» представляют собой общеизвестные форматы электронных файлов, используемые для обеспечения совместимости программного обеспечения с различными типами данных. Они не являются товарными знаками, фирменными наименованиями, производителями либо конкретными товарами, а потому их указание не подпадает под ограничения, установленные законодательством Республики Казахстан о государственных закупках. Таким образом, техническая спецификация не содержит указаний на конкретного производителя, товарный знак либо фирменное наименование товара, которые могли бы ограничить конкуренцию или предоставить преимущества отдельным потенциальным поставщикам.
5.Утверждение о наличии противоречий в части гарантийных обязательств основано на неверном толковании технической спецификации. Общий гарантийный срок по предмету закупки установлен в таблице параметров лота и составляет 24 месяца. Данное требование определяет минимальный гарантийный срок, распространяющийся на поставляемый товар по договору. Отдельные положения технической спецификации, содержащие формулировку «не менее 12 месяцев», устанавливают минимально допустимый гарантийный срок для соответствующих составных частей оборудования и не исключают применение общего гарантийного срока, установленного для предмета закупки в целом.
6.Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках является единым для всех заказчиков и потенциальных поставщиков и не содержит запрета на установление требования о годе выпуска товара, если такое требование обусловлено потребностью Заказчика и применяется в равной степени ко всем потенциальным поставщикам. По существу участник не ссылается ни на одну норму законодательства, которая запрещала бы Заказчику установить требование о поставке мебели не ранее 2025 года выпуска, а лишь выражает собственное несогласие с установленной потребностью Заказчика и предлагает заменить ее своим субъективным мнением. Наличие у потенциального поставщика товара 2024 года выпуска не обязывает Заказчика изменять техническую спецификацию либо отказываться от установленных требований. Потенциальный поставщик не вправе самостоятельно определять, какие характеристики закупаемого товара должны быть включены в техническую спецификацию вместо Заказчика. Следовательно, довод участника основан на произвольном толковании законодательства и не свидетельствует о нарушении Заказчиком требований Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
7.Требование «указать наименование операционной системы», «указать наименования платформ» и «указать не менее 3 наименований LMS-систем» не свидетельствует о неопределенности технической спецификации и не возлагает на потенциального поставщика обязанность формировать требования Заказчика. Напротив, данные требования направлены на подтверждение соответствия предлагаемого товара установленным функциональным характеристикам и позволяют потенциальному поставщику раскрыть сведения о программном обеспечении, которое он предлагает к поставке. При этом законодательство Республики Казахстан о государственных закупках запрещает Заказчику указывать в технической спецификации конкретные товарные знаки, фирменные наименования, бренды и конкретных производителей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Именно по этой причине Заказчик не указывает конкретные коммерческие наименования операционных систем, платформ либо LMS-систем, предоставляя потенциальным поставщикам возможность самостоятельно предложить любые решения, соответствующие установленным функциональным требованиям. Таким образом, потенциальный поставщик не ограничен в выборе конкретной операционной системы, образовательных платформ или LMS-систем и вправе предложить любой вариант, отвечающий требованиям технической спецификации.
8.Утверждение о том, что техническая спецификация якобы «полностью скопирована» с конкретного программного продукта, не подтверждено какими-либо объективными доказательствами. Участником не указано, с какого именно программного продукта, какого производителя либо правообладателя, по его мнению, были заимствованы соответствующие требования, а также не представлены какие-либо документы, подтверждающие данный довод. Перечень тем, разделов и учебных материалов сформирован Заказчиком исходя из потребности в обеспечении образовательного процесса и определяет объем и содержание функциональных возможностей поставляемого программного обеспечения. Само по себе подробное описание требуемого учебного контента не свидетельствует о том, что указанные требования соответствуют продукции исключительно одного производителя. Кроме того, действующее законодательство Республики Казахстан о государственных закупках не содержит запрета на детальное описание функциональных, качественных и содержательных характеристик предмета закупки, если такие требования не содержат указания на конкретный товарный знак, производителя либо не создают преимуществ отдельным потенциальным поставщикам.
Утверждение участника о том, что уровень доверия EAL5 применяется исключительно к военным системам, государственным шифровальным средствам либо банковским продуктам, не соответствует действительности и основано на произвольном толковании международного стандарта. Технической спецификацией не предъявляется требование о поставке продукции военного, специального либо криптографического назначения. Требование о соответствии механизма защищенной (доверенной) загрузки уровню доверия не ниже EAL5 установлено исключительно в целях обеспечения защиты программной среды интерактивной панели от несанкционированного вмешательства, сохранения целостности системного программного обеспечения и предотвращения запуска модифицированного программного обеспечения. Установление данного требования обусловлено потребностью Заказчика в обеспечении информационной безопасности оборудования, которое будет использоваться в образовательном процессе, и направлено на снижение рисков несанкционированного изменения программной среды, компрометации программного обеспечения и нарушения работоспособности оборудования. При этом участником не представлены какие-либо доказательства того, что установленное требование объективно ограничивает конкуренцию либо соответствует продукции исключительно одного производителя. Также не приведена ни одна норма законодательства Республики Казахстан, запрещающая Заказчику устанавливать требования к уровню информационной безопасности закупаемого оборудования, если такие требования обусловлены его потребностью и применяются в равной степени ко всем потенциальным поставщикам.
1.В разделах описания интерактивной панели, моноблока и программного обеспечения не содержится требование предоставить в составе конкурсной заявки гарантийные письма от заводов-изготовителей, официальных представителей или дистрибьюторов, подтверждающие право на поставку оборудования. Требуется авторизациооные письма от производителя или дистрибьютора в РК. Требования по авторизационным письмам от производителя включены в документацию с целью гарантии того, что поставляемое оборудование и программное обеспечение имеют все необходимые лицензии и полномочия для эксплуатации на территории Республики Казахстан, что является важным для соблюдения законодательства и защиты прав заказчика. Кроме того, как это часто бывает в рамках государственных закупок, авторизационные письма от официальных представителей и дистрибьюторов поставщика являются необходимым элементом для обеспечения прозрачности и законности сделки, гарантируя, что поставляемая продукция будет соответствовать требованиям качества и правомерности. А так же сообщаем, что согласно п.3 ст.12 Закона о государственных закупках РК: «техническая спецификация должна содержать требование к потенциальным поставщикам о представлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан», а также согласно п.п.18, п.3 Конкурсной документации: «Заявка на участие в конкурсе содержит: 1) электронные копии документов, заверенных электронной цифровой подписью, либо электронные документы, представляемые потенциальным поставщиком в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям: разрешения (уведомления) и (или) патенты, свидетельства, сертификаты, другие документы, подтверждающие право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров.», а так же согласно второго абзаца пп.7 п.2 Приложении 4 к Правилам осуществления государственных закупок допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, на предлагаемые товары, указанные в технической спецификации потенциального поставщика. Хотим обратить ваше внимание, на то, что подтверждающие документы (авторизационные письма, подтверждающие письма) не является документом, который выдается при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, а дает официальное право на продажу, тем самым обеспечивает правоспособность реализации потенциального поставщика.
2.Технической спецификацией не предусмотрено возложение на потенциального поставщика обязанности по изменению содержания, структуры либо программного кода сторонних интернет-ресурсов или вмешательству в их функционирование. Требование о блокировании рекламы относится исключительно к программному обеспечению, являющемуся предметом закупки, и означает, что при использовании предусмотренного программного обеспечения доступ к внешним образовательным ресурсам должен осуществляться способом, исключающим отображение рекламных материалов пользователю. Данное требование может быть реализовано различными техническими средствами, предусмотренными самим программным обеспечением, включая встроенные механизмы фильтрации, использование безопасного режима просмотра, интеграцию с образовательными сервисами без рекламного контента либо иные программные решения, не предполагающие вмешательства в работу сторонних интернет-ресурсов. Следовательно, техническая спецификация не требует от потенциального поставщика осуществления действий, зависящих исключительно от владельцев сторонних сайтов либо администраторов сетевой инфраструктуры образовательной организации.
3.Технической спецификацией установлено требование о наличии в программном обеспечении не менее 50 прямых ссылок на образовательные ресурсы разработчиков, а также не менее 9 ресурсов в разделах «Геймификация» и «Инструменты». Указанные требования характеризуют исключительно минимальный объем функционального наполнения поставляемого программного обеспечения и направлены на обеспечение пользователей достаточным количеством образовательных материалов и цифровых сервисов для организации учебного процесса. При этом технической спецификацией не установлены требования к конкретным сайтам, конкретным разработчикам, их наименованиям, доменным именам либо исключительным правам на определенные интернет-ресурсы. Потенциальные поставщики вправе самостоятельно определить перечень образовательных ресурсов, соответствующих установленным требованиям, при условии соблюдения минимального объема функциональности, предусмотренного конкурсной документацией. Само по себе установление минимального количественного показателя функциональных возможностей программного обеспечения не свидетельствует об ограничении конкуренции и не означает ориентацию на продукцию конкретного производителя. Напротив, такой показатель является объективным, единообразно применяется ко всем потенциальным поставщикам и позволяет оценить полноту функциональных возможностей предлагаемого программного обеспечения.
4.Прежде всего следует отметить, что указанные в обращении обозначения «Intel» и «AMD» в технической спецификации отсутствуют. Следовательно, утверждение о наличии ссылок на данные товарные знаки не соответствует фактическим обстоятельствам. Что касается обозначения «RobotC», то оно использовано исключительно как наименование языка (среды) программирования, применяемого при обучении робототехнике, и не содержит требования о поставке продукции конкретного производителя либо использовании конкретного товарного знака. Упоминание «Гарри Поттер» приведено исключительно в качестве примера игрового персонажа при описании функциональных возможностей программного обеспечения и не является товарным знаком, фирменным наименованием, наименованием производителя либо предметом закупки. Обозначения «.epub» и «.wmf» представляют собой общеизвестные форматы электронных файлов, используемые для обеспечения совместимости программного обеспечения с различными типами данных. Они не являются товарными знаками, фирменными наименованиями, производителями либо конкретными товарами, а потому их указание не подпадает под ограничения, установленные законодательством Республики Казахстан о государственных закупках. Таким образом, техническая спецификация не содержит указаний на конкретного производителя, товарный знак либо фирменное наименование товара, которые могли бы ограничить конкуренцию или предоставить преимущества отдельным потенциальным поставщикам.
5.Утверждение о наличии противоречий в части гарантийных обязательств основано на неверном толковании технической спецификации. Общий гарантийный срок по предмету закупки установлен в таблице параметров лота и составляет 24 месяца. Данное требование определяет минимальный гарантийный срок, распространяющийся на поставляемый товар по договору. Отдельные положения технической спецификации, содержащие формулировку «не менее 12 месяцев», устанавливают минимально допустимый гарантийный срок для соответствующих составных частей оборудования и не исключают применение общего гарантийного срока, установленного для предмета закупки в целом.
6.Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках является единым для всех заказчиков и потенциальных поставщиков и не содержит запрета на установление требования о годе выпуска товара, если такое требование обусловлено потребностью Заказчика и применяется в равной степени ко всем потенциальным поставщикам. По существу участник не ссылается ни на одну норму законодательства, которая запрещала бы Заказчику установить требование о поставке мебели не ранее 2025 года выпуска, а лишь выражает собственное несогласие с установленной потребностью Заказчика и предлагает заменить ее своим субъективным мнением. Наличие у потенциального поставщика товара 2024 года выпуска не обязывает Заказчика изменять техническую спецификацию либо отказываться от установленных требований. Потенциальный поставщик не вправе самостоятельно определять, какие характеристики закупаемого товара должны быть включены в техническую спецификацию вместо Заказчика. Следовательно, довод участника основан на произвольном толковании законодательства и не свидетельствует о нарушении Заказчиком требований Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
7.Требование «указать наименование операционной системы», «указать наименования платформ» и «указать не менее 3 наименований LMS-систем» не свидетельствует о неопределенности технической спецификации и не возлагает на потенциального поставщика обязанность формировать требования Заказчика. Напротив, данные требования направлены на подтверждение соответствия предлагаемого товара установленным функциональным характеристикам и позволяют потенциальному поставщику раскрыть сведения о программном обеспечении, которое он предлагает к поставке. При этом законодательство Республики Казахстан о государственных закупках запрещает Заказчику указывать в технической спецификации конкретные товарные знаки, фирменные наименования, бренды и конкретных производителей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Именно по этой причине Заказчик не указывает конкретные коммерческие наименования операционных систем, платформ либо LMS-систем, предоставляя потенциальным поставщикам возможность самостоятельно предложить любые решения, соответствующие установленным функциональным требованиям. Таким образом, потенциальный поставщик не ограничен в выборе конкретной операционной системы, образовательных платформ или LMS-систем и вправе предложить любой вариант, отвечающий требованиям технической спецификации.
8.Утверждение о том, что техническая спецификация якобы «полностью скопирована» с конкретного программного продукта, не подтверждено какими-либо объективными доказательствами. Участником не указано, с какого именно программного продукта, какого производителя либо правообладателя, по его мнению, были заимствованы соответствующие требования, а также не представлены какие-либо документы, подтверждающие данный довод. Перечень тем, разделов и учебных материалов сформирован Заказчиком исходя из потребности в обеспечении образовательного процесса и определяет объем и содержание функциональных возможностей поставляемого программного обеспечения. Само по себе подробное описание требуемого учебного контента не свидетельствует о том, что указанные требования соответствуют продукции исключительно одного производителя. Кроме того, действующее законодательство Республики Казахстан о государственных закупках не содержит запрета на детальное описание функциональных, качественных и содержательных характеристик предмета закупки, если такие требования не содержат указания на конкретный товарный знак, производителя либо не создают преимуществ отдельным потенциальным поставщикам.
Утверждение участника о том, что уровень доверия EAL5 применяется исключительно к военным системам, государственным шифровальным средствам либо банковским продуктам, не соответствует действительности и основано на произвольном толковании международного стандарта. Технической спецификацией не предъявляется требование о поставке продукции военного, специального либо криптографического назначения. Требование о соответствии механизма защищенной (доверенной) загрузки уровню доверия не ниже EAL5 установлено исключительно в целях обеспечения защиты программной среды интерактивной панели от несанкционированного вмешательства, сохранения целостности системного программного обеспечения и предотвращения запуска модифицированного программного обеспечения. Установление данного требования обусловлено потребностью Заказчика в обеспечении информационной безопасности оборудования, которое будет использоваться в образовательном процессе, и направлено на снижение рисков несанкционированного изменения программной среды, компрометации программного обеспечения и нарушения работоспособности оборудования. При этом участником не представлены какие-либо доказательства того, что установленное требование объективно ограничивает конкуренцию либо соответствует продукции исключительно одного производителя. Также не приведена ни одна норма законодательства Республики Казахстан, запрещающая Заказчику устанавливать требования к уровню информационной безопасности закупаемого оборудования, если такие требования обусловлены его потребностью и применяются в равной степени ко всем потенциальным поставщикам.
