Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1060201
Тема сообщения
Техническая спецификация
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
товарищество с ограниченной ответственностью "КазТехникс"
Представитель поставщика
УАЛИЕВ ДАНИЯР ЕЛЕУСИЗОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-06-30 14:35:35
Текст сообщения
В ходе ознакомления с проектом технической спецификации выявлено требование о предоставлении в составе конкурсной заявки протоколов испытаний аккредитованных лабораторий для подтверждения технических характеристик предлагаемого товара.
Считаем данное требование необоснованным и подлежащим исключению по следующим основаниям.
1. Нарушение принципа добросовестной конкуренции
В соответствии со статьей 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» одним из основных принципов государственных закупок является обеспечение добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
Требование о предоставлении протоколов испытаний аккредитованных лабораторий на стадии подачи заявки влечёт для каждого потенциального поставщика необходимость изготовления либо предоставления образцов продукции, проведения испытаний и оплаты услуг лаборатории. При этом на момент подачи заявки участник закупки не является поставщиком и не имеет гарантии заключения договора.
Таким образом, требование о предварительном получении дорогостоящих протоколов испытаний создаёт дополнительные финансовые барьеры для участия в закупке, ограничивает круг потенциальных поставщиков и противоречит принципу добросовестной конкуренции, установленному статьёй 5 Закона.
2. Установление требований, не вытекающих из необходимости исполнения договора
Согласно пункту 52 Правил осуществления государственных закупок, утверждённых Приказом Министра финансов РК № 687, не допускается установление требований, которые непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
Нормативное обоснование, согласно которому наличие протоколов испытаний аккредитованных лабораторий на стадии подачи заявки является необходимым условием исполнения будущего договора, отсутствует. Поставщик принимает на себя обязательства по подтверждению качества и соответствия товара после определения победителя и заключения договора.
Следовательно, требование о предоставлении указанных протоколов всеми участниками закупки до определения победителя не связано непосредственно с исполнением обязательств по договору и противоречит пункту 52 Правил.
3. Ограничение способов подтверждения характеристик товара
Значительная часть характеристик, указанных в технической спецификации (конструкция корпуса, наличие внешних рёбер радиатора, наличие NEMA-разъёма, размеры элементов конструкции, способ подключения и иные конструктивные параметры), подтверждается техническим паспортом, каталогом производителя, руководством по эксплуатации либо иной технической документацией производителя.
Вместе с тем требование о подтверждении данных характеристик исключительно протоколами испытаний аккредитованных лабораторий не основано на норме законодательства, поскольку действующее законодательство о государственных закупках не содержит положения, согласно которому протокол испытаний является единственным допустимым документом для подтверждения указанных характеристик товара.
Фактически способы подтверждения соответствия товара требованиям технической спецификации необоснованно ограничиваются.
4. Несоответствие требованиям пункта 121 Правил
В соответствии с пунктом 121 Правил в конкурсной документации не допускается указание характеристик, если такое указание определяет принадлежность приобретаемого товара отдельному потенциальному поставщику.
Совокупность требований технической спецификации и установленный способ их подтверждения посредством протоколов испытаний аккредитованных лабораторий существенно сужают круг потенциальных поставщиков, что требует проверки на предмет соответствия пункту 121 Правил.
5. Неопределённость формулировки требования
Кроме того, обращаем внимание, что в случае сохранения требования о предоставлении протоколов испытаний аккредитованных лабораторий в составе конкурсной заявки, формулировка технической спецификации должна прямо и однозначно указывать на обязательный характер данного требования для потенциальных поставщиков (например: «потенциальные поставщики обязаны предоставить...» либо «поставщики обязаны представить...»).
Действующая формулировка не содержит прямого указания на обязательность предоставления указанных протоколов, что создаёт правовую неопределённость: потенциальный поставщик не может достоверно установить, повлечёт ли непредоставление протоколов отклонение его заявки конкурсной комиссией. Подобная неопределённость нарушает принцип единообразия и ясности требований конкурсной документации и создаёт риск произвольного применения требования при рассмотрении заявок.
На основании изложенного просим:
1. Исключить из технической спецификации требование о предоставлении протоколов испытаний аккредитованных лабораторий в составе конкурсной заявки.
2. Предусмотреть возможность подтверждения заявленных технических характеристик иными документами производителя (технический паспорт, каталог, руководство по эксплуатации и т.п.).
3. В случае сохранения требования — представить нормативное обоснование его необходимости для исполнения обязательств по договору.
4. В случае сохранения требования — прямо указать в технической спецификации обязательный характер его предоставления (формулировка «потенциальные поставщики обязаны предоставить...»), исключив тем самым правовую неопределённость для участников закупки.
Считаем данное требование необоснованным и подлежащим исключению по следующим основаниям.
1. Нарушение принципа добросовестной конкуренции
В соответствии со статьей 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» одним из основных принципов государственных закупок является обеспечение добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
Требование о предоставлении протоколов испытаний аккредитованных лабораторий на стадии подачи заявки влечёт для каждого потенциального поставщика необходимость изготовления либо предоставления образцов продукции, проведения испытаний и оплаты услуг лаборатории. При этом на момент подачи заявки участник закупки не является поставщиком и не имеет гарантии заключения договора.
Таким образом, требование о предварительном получении дорогостоящих протоколов испытаний создаёт дополнительные финансовые барьеры для участия в закупке, ограничивает круг потенциальных поставщиков и противоречит принципу добросовестной конкуренции, установленному статьёй 5 Закона.
2. Установление требований, не вытекающих из необходимости исполнения договора
Согласно пункту 52 Правил осуществления государственных закупок, утверждённых Приказом Министра финансов РК № 687, не допускается установление требований, которые непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
Нормативное обоснование, согласно которому наличие протоколов испытаний аккредитованных лабораторий на стадии подачи заявки является необходимым условием исполнения будущего договора, отсутствует. Поставщик принимает на себя обязательства по подтверждению качества и соответствия товара после определения победителя и заключения договора.
Следовательно, требование о предоставлении указанных протоколов всеми участниками закупки до определения победителя не связано непосредственно с исполнением обязательств по договору и противоречит пункту 52 Правил.
3. Ограничение способов подтверждения характеристик товара
Значительная часть характеристик, указанных в технической спецификации (конструкция корпуса, наличие внешних рёбер радиатора, наличие NEMA-разъёма, размеры элементов конструкции, способ подключения и иные конструктивные параметры), подтверждается техническим паспортом, каталогом производителя, руководством по эксплуатации либо иной технической документацией производителя.
Вместе с тем требование о подтверждении данных характеристик исключительно протоколами испытаний аккредитованных лабораторий не основано на норме законодательства, поскольку действующее законодательство о государственных закупках не содержит положения, согласно которому протокол испытаний является единственным допустимым документом для подтверждения указанных характеристик товара.
Фактически способы подтверждения соответствия товара требованиям технической спецификации необоснованно ограничиваются.
4. Несоответствие требованиям пункта 121 Правил
В соответствии с пунктом 121 Правил в конкурсной документации не допускается указание характеристик, если такое указание определяет принадлежность приобретаемого товара отдельному потенциальному поставщику.
Совокупность требований технической спецификации и установленный способ их подтверждения посредством протоколов испытаний аккредитованных лабораторий существенно сужают круг потенциальных поставщиков, что требует проверки на предмет соответствия пункту 121 Правил.
5. Неопределённость формулировки требования
Кроме того, обращаем внимание, что в случае сохранения требования о предоставлении протоколов испытаний аккредитованных лабораторий в составе конкурсной заявки, формулировка технической спецификации должна прямо и однозначно указывать на обязательный характер данного требования для потенциальных поставщиков (например: «потенциальные поставщики обязаны предоставить...» либо «поставщики обязаны представить...»).
Действующая формулировка не содержит прямого указания на обязательность предоставления указанных протоколов, что создаёт правовую неопределённость: потенциальный поставщик не может достоверно установить, повлечёт ли непредоставление протоколов отклонение его заявки конкурсной комиссией. Подобная неопределённость нарушает принцип единообразия и ясности требований конкурсной документации и создаёт риск произвольного применения требования при рассмотрении заявок.
На основании изложенного просим:
1. Исключить из технической спецификации требование о предоставлении протоколов испытаний аккредитованных лабораторий в составе конкурсной заявки.
2. Предусмотреть возможность подтверждения заявленных технических характеристик иными документами производителя (технический паспорт, каталог, руководство по эксплуатации и т.п.).
3. В случае сохранения требования — представить нормативное обоснование его необходимости для исполнения обязательств по договору.
4. В случае сохранения требования — прямо указать в технической спецификации обязательный характер его предоставления (формулировка «потенциальные поставщики обязаны предоставить...»), исключив тем самым правовую неопределённость для участников закупки.
