Замечание к КД (Часть 2)

Запрос о разъяснении КД

Акционерное общество "Центр военно-стратегических исследований"

БЕЛЬГИБЕКОВ НИЯЗ АМАНБАЕВИЧ

2026-06-29 12:34:42

VIII. Применение подпункта 2) пункта 3 статьи 16 Закона
Согласно подпункту 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора осуществляются в случае приобретения товаров, работ и услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, работ и услуг, при наличии заключения антимонопольного органа об отсутствии субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство аналогичных товаров, выполнение аналогичных работ либо оказание аналогичных услуг.
Указанная норма является специальной по отношению к общим положениям Закона, регулирующим конкурентные способы закупок.
К рассматриваемой закупке данная норма применима, поскольку:
– информационная система является объектом авторского права;
– исключительные имущественные права на нее принадлежат АО «ЦВСИ»;
– техническая спецификация предусматривает сопровождение, актуализацию, модификацию, интеграцию и передачу системы вместе с исходными кодами и виртуальными машинами;
– исполнение этих обязательств невозможно без использования объекта интеллектуальной собственности.
Применение указанной нормы зависит не от наличия на рынке иных IT-компаний вообще, а от наличия субъектов, которые могут законно оказать услугу в отношении конкретного объекта интеллектуальной собственности.
Наличие организаций, разрабатывающих или сопровождающих информационные системы, само по себе не означает возможность законного оказания услуг в отношении системы, исключительные права на которую принадлежат другому лицу.
АО «ЦВСИ» инициировало обращение в Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по вопросу применения подпункта 2) пункта 3 статьи 16 Закона. До получения соответствующего заключения продолжение процедуры открытого конкурса создает риск принятия решения, противоречащего специальной норме Закона.
IX. Правовые последствия продолжения конкурса
Сохранение конкурсной документации в действующей редакции и проведение открытого конкурса могут повлечь:
– нарушение исключительных имущественных прав правообладателя;
– заключение договора, объективно неисполнимого победителем конкурса;
– необходимость последующего получения согласия АО «ЦВСИ» либо фактическое создание новой системы;
– изменение предмета закупки по сравнению с технической спецификацией и совместным приказом;
– административное и судебное оспаривание результатов закупки;
– неэффективное расходование бюджетных средств.
Таким образом, проведение закупки способом открытого конкурса в существующей редакции не отвечает задачам законодательства о государственных закупках и не обеспечивает достижение целей закупки.
X. Итоговый вывод
Совокупность требований технической спецификации, неправильное определение предмета закупки, наличие зарегистрированных исключительных имущественных прав на информационную систему, а также требования по сопровождению, модификации и последующей передаче системы вместе с исходными кодами свидетельствуют о том, что предмет закупки непосредственно связан с использованием объекта интеллектуальной собственности конкретного правообладателя.
Проведение закупки способом открытого конкурса не соответствует правовой природе приобретаемой услуги, не обеспечивает возможность законного исполнения договора поставщиками, не обладающими исключительными имущественными правами, и создает риск нарушения законодательства Республики Казахстан в сфере государственных закупок и интеллектуальной собственности.
XI. Просительная часть
На основании изложенного, руководствуясь Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», Гражданским кодексом Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах»,
ПРОСИМ:
1. Рассмотреть настоящие замечания в рамках предварительного обсуждения проекта конкурсной документации по лоту № 86891608.
2. Признать, что фактическое содержание технической спецификации не соответствует определенному заказчиком предмету закупки и выбранному коду ЕНС ТРУ.
3. Признать, что совокупность требований технической спецификации индивидуализирует информационную систему «Срочники 2.0» («Жауынгер 2.0» ақпараттық жүйесі), исключительные имущественные права на которую принадлежат АО «ЦВСИ».
4. Учесть, что исполнение требований технической спецификации невозможно без наличия соответствующих исключительных имущественных прав либо полномочий правообладателя.
5. Не утверждать конкурсную документацию в представленной редакции и отказаться от осуществления закупки способом открытого конкурса до устранения выявленных нарушений.
6. До рассмотрения обращения АО «ЦВСИ» Агентством по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан и получения заключения, предусмотренного подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона, воздержаться от действий, способных повлечь нарушение исключительных имущественных прав правообладателя.
7. После получения соответствующего заключения Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан рассмотреть вопрос об осуществлении закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора с АО «ЦВСИ» как правообладателем информационной системы «Срочники 2.0» («Жауынгер 2.0» ақпараттық жүйесі).
При необходимости АО «ЦВСИ» готово представить все необходимые подтверждающие документы.