Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1059860
Тема сообщения
Замечание к КД ( текст был объемным с нашей стороны, не было достаточно места для отправки) - В техническую спецификацию включены обязанности, не относящиеся к услуге пользования программным продуктом
Тип сообщения
Запрос о разъяснении КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Platonus"
Представитель поставщика
БУКЕНБАЕВА РАУШАН ЖЕНИСОВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-06-26 15:55:50
Текст сообщения
Разделом «Условия к потенциальному поставщику» предусмотрено, что победитель закупки обязан:
– проводить актуализацию тестов;
– обеспечивать их согласование с Министерством науки и высшего образования Республики Казахстан.
Указанные обязанности не относятся к предмету закупки «услуги по пользованию программным продуктом».
Актуализация тестовых материалов представляет собой самостоятельную деятельность по разработке (изменению) информационного контента и его согласованию с государственным органом, которая не связана с предоставлением права пользования программным обеспечением.
Кроме того, техническая спецификация не определяет:
– периодичность актуализации тестов;
– основания для внесения изменений;
– объем подлежащих актуализации материалов;
– порядок взаимодействия с Министерством науки и высшего образования Республики Казахстан;
– сроки согласования;
– последствия отказа либо несвоевременного согласования со стороны указанного государственного органа.
Тем самым на потенциального поставщика возлагается обязанность, содержание и объем которой невозможно определить из конкурсной документации.
Подобное требование является неизмеримым (его нельзя точно оценить или измерить) и неадминистрируемым (его невозможно проверить и контролировать), а установление таких требований прямо запрещено подпунктом 1) пункта 4 статьи 12 Закона.
Более того, исполнение данной обязанности поставлено в зависимость от действий третьего лица – Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан, которое не является стороной договора о государственных закупках.
Кроме того, возложение указанной обязанности на потенциального поставщика противоречит самому совместному приказу, на соответствие требованиям которого отсылает пункт 2.1 технической спецификации. Согласно пункту 22 Правил конкурсного отбора, утвержденных указанным приказом, база тестовых вопросов разрабатывается администратором (структурным подразделением Министерства обороны Республики Казахстан) совместно с заинтересованными государственными органами по согласованию с уполномоченным органом в области науки и высшего образования.
Пунктами 17 и 19 указанных Правил согласование периодов тестирования с уполномоченным органом также отнесено к функциям администратора. Таким образом, актуализация тестовых материалов и их согласование с уполномоченным органом отнесены нормативным правовым актом к компетенции государственного администратора, а не поставщика.
Возложение этой функции на поставщика технической спецификацией является не только неадминистрируемым требованием, но и вступает в прямое противоречие с приказом, соответствие которому требуется той же технической спецификацией.
При таких обстоятельствах потенциальный поставщик лишен возможности объективно оценить объем своих обязательств и связанные с ними финансовые риски.
Фактически техническая спецификация сформирована таким образом, что потенциальный поставщик должен воспроизвести заранее определенную архитектуру программного продукта, а не предложить собственное техническое решение, обеспечивающее достижение требуемого функционального результата.
Такой подход существенно ограничивает круг потенциальных участников закупки и противоречит целям законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 172 Правил осуществления государственных закупок просим:
1) рассмотреть настоящие замечания в рамках предварительного обсуждения проекта конкурсной документации по лоту № 86891608;
2) привести техническую спецификацию в соответствие с требованиями законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, исключив положения, создающие преимущественные условия для отдельных потенциальных поставщиков и ограничивающие конкуренцию.
3) исключить из технической спецификации требования об актуализации и согласовании тестовых материалов.
– проводить актуализацию тестов;
– обеспечивать их согласование с Министерством науки и высшего образования Республики Казахстан.
Указанные обязанности не относятся к предмету закупки «услуги по пользованию программным продуктом».
Актуализация тестовых материалов представляет собой самостоятельную деятельность по разработке (изменению) информационного контента и его согласованию с государственным органом, которая не связана с предоставлением права пользования программным обеспечением.
Кроме того, техническая спецификация не определяет:
– периодичность актуализации тестов;
– основания для внесения изменений;
– объем подлежащих актуализации материалов;
– порядок взаимодействия с Министерством науки и высшего образования Республики Казахстан;
– сроки согласования;
– последствия отказа либо несвоевременного согласования со стороны указанного государственного органа.
Тем самым на потенциального поставщика возлагается обязанность, содержание и объем которой невозможно определить из конкурсной документации.
Подобное требование является неизмеримым (его нельзя точно оценить или измерить) и неадминистрируемым (его невозможно проверить и контролировать), а установление таких требований прямо запрещено подпунктом 1) пункта 4 статьи 12 Закона.
Более того, исполнение данной обязанности поставлено в зависимость от действий третьего лица – Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан, которое не является стороной договора о государственных закупках.
Кроме того, возложение указанной обязанности на потенциального поставщика противоречит самому совместному приказу, на соответствие требованиям которого отсылает пункт 2.1 технической спецификации. Согласно пункту 22 Правил конкурсного отбора, утвержденных указанным приказом, база тестовых вопросов разрабатывается администратором (структурным подразделением Министерства обороны Республики Казахстан) совместно с заинтересованными государственными органами по согласованию с уполномоченным органом в области науки и высшего образования.
Пунктами 17 и 19 указанных Правил согласование периодов тестирования с уполномоченным органом также отнесено к функциям администратора. Таким образом, актуализация тестовых материалов и их согласование с уполномоченным органом отнесены нормативным правовым актом к компетенции государственного администратора, а не поставщика.
Возложение этой функции на поставщика технической спецификацией является не только неадминистрируемым требованием, но и вступает в прямое противоречие с приказом, соответствие которому требуется той же технической спецификацией.
При таких обстоятельствах потенциальный поставщик лишен возможности объективно оценить объем своих обязательств и связанные с ними финансовые риски.
Фактически техническая спецификация сформирована таким образом, что потенциальный поставщик должен воспроизвести заранее определенную архитектуру программного продукта, а не предложить собственное техническое решение, обеспечивающее достижение требуемого функционального результата.
Такой подход существенно ограничивает круг потенциальных участников закупки и противоречит целям законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 172 Правил осуществления государственных закупок просим:
1) рассмотреть настоящие замечания в рамках предварительного обсуждения проекта конкурсной документации по лоту № 86891608;
2) привести техническую спецификацию в соответствие с требованиями законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, исключив положения, создающие преимущественные условия для отдельных потенциальных поставщиков и ограничивающие конкуренцию.
3) исключить из технической спецификации требования об актуализации и согласовании тестовых материалов.
