Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1059858
Тема сообщения
Наличие в конкурсной документации указаний, фактически определяющих принадлежность предмета закупки ограниченному кругу потенциальных поставщиков
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Platonus"
Представитель поставщика
БУКЕНБАЕВА РАУШАН ЖЕНИСОВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-06-26 15:49:48
Текст сообщения
Пунктом 2.1 технической спецификации предусмотрено, что функционал системы должен соответствовать требованиям совместного приказа Министра обороны Республики Казахстан от 29 августа 2024 года № 949 и иных государственных органов «Об утверждении Правил конкурсного отбора военнослужащих срочной службы для получения образовательных льгот» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 29 августа 2024 года № 35009).
При этом анализ положений указанного совместного приказа свидетельствует о том, что в нем прямо упоминается конкретная информационная система — «Срочники 2.0».
Более того, приказом предусмотрено, что вопросы функционирования информационной системы «Срочники 2.0» курируются соответствующим структурным подразделением Министерства обороны Республики Казахстан, что свидетельствует о существовании определенного программного продукта, используемого для реализации предусмотренных приказом процедур.
Само по себе требование о соответствии функционала нормативному правовому акту не противоречит законодательству Республики Казахстан о государственных закупках. Вместе с тем использование в конкурсной документации ссылки на нормативный правовой акт, содержащий прямое указание на конкретно идентифицируемую информационную систему, без раскрытия ее правового статуса, принадлежности исключительных имущественных прав и правовых оснований использования в качестве функционального ориентира, создает правовую неопределенность для потенциальных поставщиков.
В соответствии с подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» техническая спецификация не должна содержать указаний на товарные знаки, фирменные наименования, производителей, а также иные характеристики, определяющие принадлежность приобретаемых товаров, работ или услуг отдельному потенциальному поставщику, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.
Из содержания указанной нормы следует, что законодатель запрещает не только прямое указание на конкретного производителя, правообладателя либо программный продукт, но и включение иных характеристик, которые фактически позволяют идентифицировать конкретный объект закупки либо ограниченный круг потенциальных поставщиков.
В случае если информационная система «Срочники 2.0» является объектом исключительных имущественных прав определенного правообладателя, ссылка на приказ, содержащий упоминание указанной системы в совокупности с иными требованиями технической спецификации фактически определяет принадлежность предмета закупки ограниченному кругу потенциальных поставщиков, обладающих правами на соответствующий программный продукт.
В случае если информационная система «Срочники 2.0» является государственной информационной системой, Заказчиком не раскрыты правовые основания использования указанной системы в качестве модели описания предмета закупки, не определен правовой статус приобретаемого программного продукта, а также не обосновано применение исключений, предусмотренных подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона для случаев модернизации, дооснащения или сопровождения существующего программного обеспечения.
При этом исключение, предусмотренное подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона, распространяется на доукомплектование, модернизацию и дооснащение установленного (в том числе лицензионного) программного обеспечения, то есть на развитие уже эксплуатируемого заказчиком продукта. К рассматриваемой закупке услуги пользования программным продуктом, при которой потенциальный поставщик должен с нуля воспроизвести функционал существующей системы, данное исключение неприменимо.
Таким образом, включение в конкурсную документацию требований, основанных на нормативном правовом акте, содержащем прямое указание на конкретно идентифицируемую информационную систему «Срочники 2.0», при отсутствии сведений о ее правовом статусе и принадлежности исключительных имущественных прав, создает неопределенность условий участия и может привести к созданию преимущественных условий для ограниченного круга потенциальных поставщиков, что противоречит подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
При этом анализ положений указанного совместного приказа свидетельствует о том, что в нем прямо упоминается конкретная информационная система — «Срочники 2.0».
Более того, приказом предусмотрено, что вопросы функционирования информационной системы «Срочники 2.0» курируются соответствующим структурным подразделением Министерства обороны Республики Казахстан, что свидетельствует о существовании определенного программного продукта, используемого для реализации предусмотренных приказом процедур.
Само по себе требование о соответствии функционала нормативному правовому акту не противоречит законодательству Республики Казахстан о государственных закупках. Вместе с тем использование в конкурсной документации ссылки на нормативный правовой акт, содержащий прямое указание на конкретно идентифицируемую информационную систему, без раскрытия ее правового статуса, принадлежности исключительных имущественных прав и правовых оснований использования в качестве функционального ориентира, создает правовую неопределенность для потенциальных поставщиков.
В соответствии с подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» техническая спецификация не должна содержать указаний на товарные знаки, фирменные наименования, производителей, а также иные характеристики, определяющие принадлежность приобретаемых товаров, работ или услуг отдельному потенциальному поставщику, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.
Из содержания указанной нормы следует, что законодатель запрещает не только прямое указание на конкретного производителя, правообладателя либо программный продукт, но и включение иных характеристик, которые фактически позволяют идентифицировать конкретный объект закупки либо ограниченный круг потенциальных поставщиков.
В случае если информационная система «Срочники 2.0» является объектом исключительных имущественных прав определенного правообладателя, ссылка на приказ, содержащий упоминание указанной системы в совокупности с иными требованиями технической спецификации фактически определяет принадлежность предмета закупки ограниченному кругу потенциальных поставщиков, обладающих правами на соответствующий программный продукт.
В случае если информационная система «Срочники 2.0» является государственной информационной системой, Заказчиком не раскрыты правовые основания использования указанной системы в качестве модели описания предмета закупки, не определен правовой статус приобретаемого программного продукта, а также не обосновано применение исключений, предусмотренных подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона для случаев модернизации, дооснащения или сопровождения существующего программного обеспечения.
При этом исключение, предусмотренное подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона, распространяется на доукомплектование, модернизацию и дооснащение установленного (в том числе лицензионного) программного обеспечения, то есть на развитие уже эксплуатируемого заказчиком продукта. К рассматриваемой закупке услуги пользования программным продуктом, при которой потенциальный поставщик должен с нуля воспроизвести функционал существующей системы, данное исключение неприменимо.
Таким образом, включение в конкурсную документацию требований, основанных на нормативном правовом акте, содержащем прямое указание на конкретно идентифицируемую информационную систему «Срочники 2.0», при отсутствии сведений о ее правовом статусе и принадлежности исключительных имущественных прав, создает неопределенность условий участия и может привести к созданию преимущественных условий для ограниченного круга потенциальных поставщиков, что противоречит подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
