Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1056125
Тема сообщения
Избыточный штат из 12+ узкопрофильных специалистов с запретом совмещения — кумулятивная «заточка»
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "H-GROUP"
Представитель поставщика
ЯКУНИН ВЛАДИЛЕН НИКОЛАЕВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-06-21 14:51:00
Текст сообщения
По разделу «Трудовые ресурсы» требуется одновременно не менее 12 штатных специалистов (с учётом количества по позициям: системный архитектор, фронтенд, Android, 2× Java-разработчика, iOS, руководитель проекта, специалист БД/Big Data, системный аналитик, ML-специалист, DevOps, специалист по ИБ), причём по большинству позиций установлен прямой запрет совмещения квалификаций одним специалистом.
Для услуги учёта посещаемости такой штат явно избыточен и непосредственно не вытекает из необходимости выполнения договора (ст. 11 п. 3 пп. 2 Закона, п. 75 пп. 2 Правил). В совокупности с запретом совмещения это формирует искусственный кадровый барьер, преодолимый только крупным действующим вендором, и ограничивает конкуренцию (ст. 5 пп. 2, 3; ст. 11 п. 3 пп. 1).
Требуем: сократить перечень обязательных специалистов до объективно необходимого, снять запрет совмещения квалификаций, отказаться от требования штатного наличия на момент подачи заявки.
Для услуги учёта посещаемости такой штат явно избыточен и непосредственно не вытекает из необходимости выполнения договора (ст. 11 п. 3 пп. 2 Закона, п. 75 пп. 2 Правил). В совокупности с запретом совмещения это формирует искусственный кадровый барьер, преодолимый только крупным действующим вендором, и ограничивает конкуренцию (ст. 5 пп. 2, 3; ст. 11 п. 3 пп. 1).
Требуем: сократить перечень обязательных специалистов до объективно необходимого, снять запрет совмещения квалификаций, отказаться от требования штатного наличия на момент подачи заявки.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-06-24 14:45:07
Автор:
АМАНТУРОВ ШАЛХАР БОЛАТУЛЫ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Довод заявителя об избыточности требований к трудовым ресурсам является необоснованным.
Предмет закупки предусматривает оказание услуг с использованием информационной системы, обеспечивающей учет и контроль посещаемости ИДР, биометрическую идентификацию пользователей, обработку персональных данных, мобильный доступ посредством приложений для Android и iOS, интеграцию с государственными информационными системами и государственными базами данных, обеспечение информационной безопасности, сопровождение программного обеспечения, техническую поддержку пользователей, а также выполнение работ по развитию и совершенствованию функционала информационной системы в течение срока действия договора.
Установленный перечень специалистов сформирован исходя из фактического состава работ и функциональных требований, предусмотренных технической спецификацией. Каждый из специалистов выполняет самостоятельный круг задач и обеспечивает отдельное направление деятельности, необходимое для надлежащего исполнения обязательств по договору.
Так, ИТ-разработчики обеспечивают сопровождение и развитие серверной части информационной системы, фронтенд-разработчик отвечает за пользовательские интерфейсы, Android- и iOS-разработчики обеспечивают сопровождение мобильных приложений, специалист по машинному обучению обеспечивает функционирование и совершенствование механизмов биометрической идентификации, специалист по информационной безопасности отвечает за соблюдение требований по защите информации и персональных данных, DevOps-инженер обеспечивает эксплуатацию и сопровождение инфраструктуры, специалист по базам данных отвечает за надежность хранения и обработки информации, системный аналитик обеспечивает анализ и формализацию требований, системный архитектор отвечает за архитектурную целостность информационной системы, а руководитель проекта обеспечивает координацию работ и взаимодействие с Заказчиком.
Требование о запрете совмещения отдельных квалификаций установлено в целях исключения конфликта функций, обеспечения надлежащего распределения ответственности между участниками проекта и подтверждения фактического наличия необходимых трудовых ресурсов для исполнения обязательств по договору.
При этом количество специалистов определено исходя из объема функциональных требований, количества пользователей, необходимости сопровождения мобильных приложений, интеграционного взаимодействия с внешними информационными системами, требований информационной безопасности и обеспечения бесперебойного оказания услуг на протяжении всего срока действия договора.
Довод заявителя о том, что требования ориентированы исключительно на крупного поставщика, носит предположительный характер и не подтверждается документально. Установленные квалификационные требования являются едиными для всех потенциальных поставщиков и направлены на подтверждение их способности обеспечить качественное и своевременное оказание услуг по предмету закупки.
Таким образом, перечень и количество требуемых специалистов непосредственно связаны с предметом закупки, обусловлены функциональными и техническими требованиями информационной системы и не являются необоснованным ограничением конкуренции
Предмет закупки предусматривает оказание услуг с использованием информационной системы, обеспечивающей учет и контроль посещаемости ИДР, биометрическую идентификацию пользователей, обработку персональных данных, мобильный доступ посредством приложений для Android и iOS, интеграцию с государственными информационными системами и государственными базами данных, обеспечение информационной безопасности, сопровождение программного обеспечения, техническую поддержку пользователей, а также выполнение работ по развитию и совершенствованию функционала информационной системы в течение срока действия договора.
Установленный перечень специалистов сформирован исходя из фактического состава работ и функциональных требований, предусмотренных технической спецификацией. Каждый из специалистов выполняет самостоятельный круг задач и обеспечивает отдельное направление деятельности, необходимое для надлежащего исполнения обязательств по договору.
Так, ИТ-разработчики обеспечивают сопровождение и развитие серверной части информационной системы, фронтенд-разработчик отвечает за пользовательские интерфейсы, Android- и iOS-разработчики обеспечивают сопровождение мобильных приложений, специалист по машинному обучению обеспечивает функционирование и совершенствование механизмов биометрической идентификации, специалист по информационной безопасности отвечает за соблюдение требований по защите информации и персональных данных, DevOps-инженер обеспечивает эксплуатацию и сопровождение инфраструктуры, специалист по базам данных отвечает за надежность хранения и обработки информации, системный аналитик обеспечивает анализ и формализацию требований, системный архитектор отвечает за архитектурную целостность информационной системы, а руководитель проекта обеспечивает координацию работ и взаимодействие с Заказчиком.
Требование о запрете совмещения отдельных квалификаций установлено в целях исключения конфликта функций, обеспечения надлежащего распределения ответственности между участниками проекта и подтверждения фактического наличия необходимых трудовых ресурсов для исполнения обязательств по договору.
При этом количество специалистов определено исходя из объема функциональных требований, количества пользователей, необходимости сопровождения мобильных приложений, интеграционного взаимодействия с внешними информационными системами, требований информационной безопасности и обеспечения бесперебойного оказания услуг на протяжении всего срока действия договора.
Довод заявителя о том, что требования ориентированы исключительно на крупного поставщика, носит предположительный характер и не подтверждается документально. Установленные квалификационные требования являются едиными для всех потенциальных поставщиков и направлены на подтверждение их способности обеспечить качественное и своевременное оказание услуг по предмету закупки.
Таким образом, перечень и количество требуемых специалистов непосредственно связаны с предметом закупки, обусловлены функциональными и техническими требованиями информационной системы и не являются необоснованным ограничением конкуренции
