Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1059840
Тема сообщения
ЗАМЕЧАНИЕ И ТРЕБОВАНИЕ О РАЗЪЯСНЕНИИ к конкурсной документации по лоту № 86716279-ОК1
Тип сообщения
Запрос о разъяснении КД
Поставщик
УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР "GOSZAKUPKITENDERA"
Представитель поставщика
НАУРЫЗГАЛИЕВ БАЙЖАН АЗУХАНОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-06-26 14:23:35
Текст сообщения
Изучив конкурсную документацию по вышеуказанному лоту, а именно Приложение 7 «Квалификационные требования» и прикрепленную Сметную документацию, Потенциальный поставщик заявляет о наличии грубых системных нарушений пункта 4 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках», а именно: установление требований, которые не измеряются количественно и (или) не администрируются, а также требований, не подтвержденных сметными объемами, что влечет за собой искусственное ограничение количества потенциальных поставщиков.
Более того, анализ конкурсной документации показывает, что данные квалификационные требования носят системный характер и искусственно «подточены» под конкретного поставщика, который на протяжении длительного времени выигрывает аналогичные закупки в Жамбылской области, имея в наличии именно этот набор редкой и избыточной техники. Подобная практика прямо противоречит принципу добросовестной конкуренции.
На основании изложенного, просим дать разъяснения по следующим пунктам:
1. Необоснованное и неизмеряемое требование по количеству самосвалов
Согласно Приложению 7 (пункт 4, строка 6): Заказчик требует наличие 4 (четырех) единиц «Автомобиля самосвал грузоподъемность 1,3 тонн».
Согласно Сметной документации (Страница 29, строка 49): В Ведомости ресурсов указан объем перевозки мусора автотранспортом - 1 092,5 м³.
Математический расчет показывает, что для вывоза данного объема мусора в течение 60 дней (срок выполнения работ по конкурсу) достаточно одного самосвала грузоподъемностью 1,3 тонны, совершающего 1 рейс в 1,5 дня (0,66 рейса/день).
Требование 4-х самосвалов одновременно:
1. Не имеет никакого технологического обоснования.
2. Является неизмеряемым, так как числовой параметр «4» не вытекает из объемов,
указанных в самой же смете.
3. Заказчиком не приведено ни одного математического или технического
обоснования, почему необходимо именно 4 единицы, а не 1 или 2.
Данное требование прямо противоречит подпункту 1) пункта 4 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках».
2. Неадминистрируемое требование по мощности компрессора
Согласно Приложению 7 (пункт 4, строка 8): Заказчик требует наличие компрессора передвижного с двигателем внутреннего сгорания давлением до 686 кПа (7 атм), производительностью 5 м³/мин.
Согласно Сметной документации (Страница 29, строка 68): В Ведомости ресурсов указан общий расход сжатого воздуха от компрессора - всего 36,4 м³. Это означает, что компрессор необходим всего на 7,28 минут работы (36,4 м³ / 5 м³/мин).
Требование наличия мощного дизельного компрессора (производительностью 5 м³/мин) для выполнения работ по укладке плитки и монтажу дверей является неадминистрируемым и экономически необоснованным (зачем нужен агрегат, который проработает всего 7 минут?). Данное требование искусственно отсекает малый бизнес, который мог бы использовать маломощный электрический компрессор, соответствующий реальным объемам работ.
Данное требование прямо противоречит подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках».
3. Необоснованное завышение количества мини-погрузчиков
Согласно Приложению 7 (пункт 4, строка 1): Заказчик требует наличие 4 (четырех) единиц мини-погрузчиков на колесном ходу.
Согласно Сметной документации (Страницы 27-29): Общий вес всех закупаемых материалов (газоблок 104,481 м³, керамическая плитка 300 м², ГКЛ 2945 м²) не превышает 200 тонн. Учитывая, что работы ведутся на 2-м этаже, физически невозможно одновременно задействовать 4 мини-погрузчика в стесненных условиях помещения.
Логистически работы по загрузке/разгрузке выполняются в течение нескольких дней, что требует не более 1 (одной) единицы данной техники.
Требование 4-х единиц техники не обосновано сметными объемами и является неизмеряемым.
4. Искусственное завышение требований к трудовым ресурсам
Согласно Приложению 7 (пункт 4): Заказчик требует наличие 15 сотрудников, включая только 5 разнорабочих (остальные — машинисты и водители).
Согласно Локальной смете (Страница 6): Трудозатраты рабочих-строителей
составляют 15 169,465 человеко-часов.
Расчет: 15 169,465 чел-часов / 60 дней / 8 часов = 31,6 человека.
Требование иметь в штате лишь 5 разнорабочих не администрируется фактическими объемами работ. При таком штатном расписании (5 человек) физически невозможно выполнить объем работ, указанный в смете, в установленный срок (60 дней). Это заведомо невыполнимое условие.
5. Избыточное требование к образованию мастера
Согласно Приложению 7 (пункт 4, строка 4): Заказчик требует наличие мастера участка «с высшим дипломом по строительству».
Для выполнения декоративно-отделочных работ (укладка плитки, монтаж ПВХ-дверей) наличие именно высшего профильного образования не требуется законодательством РК. Достаточно наличия среднего специального образования (колледж) либо опыта работы (который, к слову, заказчик отменил в пункте 5 Приложения 7). Данное требование является неизмеряемым и дискриминационным по отношению к опытным мастерам.
________________________________________
6. Системный характер ограничений и признаки «заточки» под конкретного поставщика
Отдельно обращаем внимание, что совокупность перечисленных выше требований (регистрация техники исключительно в Жамбылской области, одновременное наличие 4 самосвалов, 4 погрузчиков, 3 единиц крановой техники) не встречается в обычной практике и применяется заказчиком, по всей видимости, для того, чтобы обеспечить победу заранее определенному поставщику.
Указанные параметры являются неадминистрируемыми и не имеют отношения к качеству выполнения отделочных работ, а служат лишь инструментом для отсечения добросовестных участников, желающих принять участие в государственных закупках.
Требование Потенциального поставщика:
На основании вышеизложенного, а также руководствуясь принципом добросовестной конкуренции и запретом на включение в документацию условий, ограничивающих количество участников (пункт 4 статьи 12 ЗРК), Потенциальный поставщик ТРЕБУЕТ:
Исключить из Приложения 7 (Квалификационные требования) необоснованные,
неизмеряемые и неадминистрируемые пункты:
1) Пункт 1 (Мини-погрузчик – 4 шт.) — уменьшить до 1 шт. или исключить как
избыточный.
2) Пункт 6 (Самосвал – 4 шт.) — уменьшить до 1 шт. в соответствии с объемами
вывоза мусора.
3) Пункт 8 (Компрессор 5 м³/мин) — привести в соответствие с реальным
расходом сжатого воздуха (36,4 м³) или исключить.
4) Пункт 4 (Мастер с высшим дипломом) — заменить на «мастер со средним
специальным образованием или опытом работы».
2. Исключить требование о регистрации техники исключительно на территории Жамбылской области, поскольку данное требование является прямым ограничением конкуренции.
3. Привести общее количество требуемых трудовых ресурсов в соответствие с фактическими сметными трудозатратами (15 169 чел-часов).
В случае неполучения мотивированного и аргументированного ответа (с расчетами и обоснованиями) в установленный законом срок, Потенциальный поставщик будет вынужден обратиться с жалобой в уполномоченный орган по контролю в сфере государственных закупок для отмены указанных незаконных требований, а также проинформировать правоохранительные органы о признаках системного ограничения конкуренции.
Более того, анализ конкурсной документации показывает, что данные квалификационные требования носят системный характер и искусственно «подточены» под конкретного поставщика, который на протяжении длительного времени выигрывает аналогичные закупки в Жамбылской области, имея в наличии именно этот набор редкой и избыточной техники. Подобная практика прямо противоречит принципу добросовестной конкуренции.
На основании изложенного, просим дать разъяснения по следующим пунктам:
1. Необоснованное и неизмеряемое требование по количеству самосвалов
Согласно Приложению 7 (пункт 4, строка 6): Заказчик требует наличие 4 (четырех) единиц «Автомобиля самосвал грузоподъемность 1,3 тонн».
Согласно Сметной документации (Страница 29, строка 49): В Ведомости ресурсов указан объем перевозки мусора автотранспортом - 1 092,5 м³.
Математический расчет показывает, что для вывоза данного объема мусора в течение 60 дней (срок выполнения работ по конкурсу) достаточно одного самосвала грузоподъемностью 1,3 тонны, совершающего 1 рейс в 1,5 дня (0,66 рейса/день).
Требование 4-х самосвалов одновременно:
1. Не имеет никакого технологического обоснования.
2. Является неизмеряемым, так как числовой параметр «4» не вытекает из объемов,
указанных в самой же смете.
3. Заказчиком не приведено ни одного математического или технического
обоснования, почему необходимо именно 4 единицы, а не 1 или 2.
Данное требование прямо противоречит подпункту 1) пункта 4 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках».
2. Неадминистрируемое требование по мощности компрессора
Согласно Приложению 7 (пункт 4, строка 8): Заказчик требует наличие компрессора передвижного с двигателем внутреннего сгорания давлением до 686 кПа (7 атм), производительностью 5 м³/мин.
Согласно Сметной документации (Страница 29, строка 68): В Ведомости ресурсов указан общий расход сжатого воздуха от компрессора - всего 36,4 м³. Это означает, что компрессор необходим всего на 7,28 минут работы (36,4 м³ / 5 м³/мин).
Требование наличия мощного дизельного компрессора (производительностью 5 м³/мин) для выполнения работ по укладке плитки и монтажу дверей является неадминистрируемым и экономически необоснованным (зачем нужен агрегат, который проработает всего 7 минут?). Данное требование искусственно отсекает малый бизнес, который мог бы использовать маломощный электрический компрессор, соответствующий реальным объемам работ.
Данное требование прямо противоречит подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках».
3. Необоснованное завышение количества мини-погрузчиков
Согласно Приложению 7 (пункт 4, строка 1): Заказчик требует наличие 4 (четырех) единиц мини-погрузчиков на колесном ходу.
Согласно Сметной документации (Страницы 27-29): Общий вес всех закупаемых материалов (газоблок 104,481 м³, керамическая плитка 300 м², ГКЛ 2945 м²) не превышает 200 тонн. Учитывая, что работы ведутся на 2-м этаже, физически невозможно одновременно задействовать 4 мини-погрузчика в стесненных условиях помещения.
Логистически работы по загрузке/разгрузке выполняются в течение нескольких дней, что требует не более 1 (одной) единицы данной техники.
Требование 4-х единиц техники не обосновано сметными объемами и является неизмеряемым.
4. Искусственное завышение требований к трудовым ресурсам
Согласно Приложению 7 (пункт 4): Заказчик требует наличие 15 сотрудников, включая только 5 разнорабочих (остальные — машинисты и водители).
Согласно Локальной смете (Страница 6): Трудозатраты рабочих-строителей
составляют 15 169,465 человеко-часов.
Расчет: 15 169,465 чел-часов / 60 дней / 8 часов = 31,6 человека.
Требование иметь в штате лишь 5 разнорабочих не администрируется фактическими объемами работ. При таком штатном расписании (5 человек) физически невозможно выполнить объем работ, указанный в смете, в установленный срок (60 дней). Это заведомо невыполнимое условие.
5. Избыточное требование к образованию мастера
Согласно Приложению 7 (пункт 4, строка 4): Заказчик требует наличие мастера участка «с высшим дипломом по строительству».
Для выполнения декоративно-отделочных работ (укладка плитки, монтаж ПВХ-дверей) наличие именно высшего профильного образования не требуется законодательством РК. Достаточно наличия среднего специального образования (колледж) либо опыта работы (который, к слову, заказчик отменил в пункте 5 Приложения 7). Данное требование является неизмеряемым и дискриминационным по отношению к опытным мастерам.
________________________________________
6. Системный характер ограничений и признаки «заточки» под конкретного поставщика
Отдельно обращаем внимание, что совокупность перечисленных выше требований (регистрация техники исключительно в Жамбылской области, одновременное наличие 4 самосвалов, 4 погрузчиков, 3 единиц крановой техники) не встречается в обычной практике и применяется заказчиком, по всей видимости, для того, чтобы обеспечить победу заранее определенному поставщику.
Указанные параметры являются неадминистрируемыми и не имеют отношения к качеству выполнения отделочных работ, а служат лишь инструментом для отсечения добросовестных участников, желающих принять участие в государственных закупках.
Требование Потенциального поставщика:
На основании вышеизложенного, а также руководствуясь принципом добросовестной конкуренции и запретом на включение в документацию условий, ограничивающих количество участников (пункт 4 статьи 12 ЗРК), Потенциальный поставщик ТРЕБУЕТ:
Исключить из Приложения 7 (Квалификационные требования) необоснованные,
неизмеряемые и неадминистрируемые пункты:
1) Пункт 1 (Мини-погрузчик – 4 шт.) — уменьшить до 1 шт. или исключить как
избыточный.
2) Пункт 6 (Самосвал – 4 шт.) — уменьшить до 1 шт. в соответствии с объемами
вывоза мусора.
3) Пункт 8 (Компрессор 5 м³/мин) — привести в соответствие с реальным
расходом сжатого воздуха (36,4 м³) или исключить.
4) Пункт 4 (Мастер с высшим дипломом) — заменить на «мастер со средним
специальным образованием или опытом работы».
2. Исключить требование о регистрации техники исключительно на территории Жамбылской области, поскольку данное требование является прямым ограничением конкуренции.
3. Привести общее количество требуемых трудовых ресурсов в соответствие с фактическими сметными трудозатратами (15 169 чел-часов).
В случае неполучения мотивированного и аргументированного ответа (с расчетами и обоснованиями) в установленный законом срок, Потенциальный поставщик будет вынужден обратиться с жалобой в уполномоченный орган по контролю в сфере государственных закупок для отмены указанных незаконных требований, а также проинформировать правоохранительные органы о признаках системного ограничения конкуренции.
