Пересмотр пунктов из-за нарушения Закона "О государственных закупках"

Замечание к КД

Товарищество с ограниченной ответственностью "AJ Events Company"

МЕДЕУБАЕВ КАБДЫЛКАИР РАХМЕТУЛИНОВИЧ

2026-06-25 16:23:22

На основании детального сопоставления требований Квалификационных требований, предъявляемых к потенциальному поставщику со сметной документацией АВС (устройство наружного освещения, сети 0,38-1 кВ), требуем исключить или пересмотреть следующие пункты ввиду нарушения п. 2 ст. 9 Закона РК «О государственных закупках»:
I. ПО МАТЕРИАЛЬНЫМ РЕСУРСАМ:
1. Пункт 1 (Высоковольтный прибор до 70 кВ) технически необоснован. Согласно смете АВС, на объекте монтируются низковольтные сети уличного освещения напряжением 0,38 кВ и 1 кВ. Подача испытательного напряжения 50–70 кВ на данные линии запрещена Правилами устройства электроустановок (Приказ Министра энергетики РК от 20.03.2015), так как полностью разрушит кабель и светильники. Для проверки параметров этой сети достаточно мегаомметра (пункт 13).
2. Пункт 3 (Машины бурильно-крановые с глубиной бурения 3,5 м.) избыточен. Согласно локальной смете, на объекте устанавливаются стандартные стальные опоры уличного освещения типа СТ-8. В соответствии с ЭСН РК 8.04-01-2024 (Элементные сметные нормы РК на содержание автомобильных дорог) и технологическими картами на установку металлических стоек наружного освещения, глубина бурения котлованов под фундаменты опор СТ-8 составляет от 1,5 до 2,0 метров. Требование о наличии бурильной техники с глубиной бурения 3,5 метра не обосновано технологическим процессом, заложенным в проекте, и завышает требуемые параметры машин почти в два раза.
3. Пункт 4 (Фронтальный погрузчик с размером ковша от 2м3) технически необоснован так как указанные параметры соответствуют тяжелой карьерной технике. Согласно ЭСН РК 8.04-01-2024), при выполнении сопутствующих земляных работ, планировке и засыпке дефектов полотна нормами предусмотрено использование малых универсальных погрузчиков (экскаваторов-погрузчиков) с объемом ковша до 1–1,2 м³. Требование завышено более чем в два раза относительно сметно-нормативной базы РК.
4. Пункт 5 (Бортовые автомобили грузоподъемностью от 10 до 15 тонн) избыточен так как согласно сметной документации АВС, максимальный вес одной монтируемой опоры типа СТ-8 составляет не более 180 кг. Согласно ЭСН РК 8.04-01-2024, для транспортировки и развозки подобных линейных конструкций и кабельной продукции по точкам монтажа предусмотрено использование бортовых автомобилей грузоподъемностью до 5 тонн. Жесткое требование наличия тяжелых грузовиков грузоподъемностью 10–15 тонн не имеет нормативно-сметного обоснования.
5. Пункт 6 (Передвижной компрессор с давлением до 7 атмосфер) избыточен. Согласно ЭСН РК 8.04-01-2024 (раздел сопутствующих земляных работ при содержании и обустройстве дорожной инфраструктуры), для послойного уплотнения грунта в стесненных условиях (вокруг пазух опор) нормами предусмотрено использование мобильных бензиновых или электрических виброплит. Использование громоздких пневматических трамбовок, жестко привязанных к передвижному компрессору с ДВС, является устаревшей, неэффективной технологией и не заложено в элементные нормы данного проекта.
6. Пункт 7 (Электролаборатория на автомобильном шасси) избыточен и технически необоснован. В соответствии с «Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей», передвижные электролаборатории привлекаются исключительно для комплексных высоковольтных испытаний и пусконаладочных работ на подстанциях и магистральных ЛЭП. Для сдачи-приемки низковольтных сетей наружного освещения 0,38 кВ достаточно проведения измерений базовыми электроизмерительными приборами. Требование наличия строго 4 единиц специализированного автотранспорта для линейного монтажа обычных светильников является искусственным барьером, так как одновременное технологическое использование такого количества лабораторий на данном объекте невозможно.
7. Пункт 8 (Манипулятор, причем без привязки к регистрации в Карагандинской области) избыточен. Исходя из технологических регламентов организации труда и объемов работ, заложенных в локальной смете, нормативная потребность для единовременного монтажа и развозки опор составляет не более 1–2 единиц подъемно-транспортных механизмов. Требование предоставить строго 3 манипулятора искусственно завышает требования к материально-технической базе потенциального поставщика.
8. Пункт 9 (автовышка с высотой не менее 22 метра) технически не обоснован. Согласно смете, высота устанавливаемых опор уличного освещения типа СТ-8 составляет не более 8–10 метров. В соответствии с «Правилами обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации подъемно-транспортных механизмов», параметры подъемника подбираются строго исходя из высоты зоны обслуживания. Заявленная высота опор полностью и безопасно перекрывается автовышками с высотой подъема 12 метров, которые уже затребованы Заказчиком в пункте 2.
9. Пункт 10 (автомобиль с 7 посадочными местами) технически не обоснован. Требование о предоставлении конкретной грузопассажирской модификации автомобиля с жестким условием наличия отметки о количестве мест в техпаспорте нарушает нормы Закона РК «О государственных закупках». Согласно Трудовому кодексу РК, доставка бригад на объект является организационной обязанностью работодателя и может осуществляться любым законным способом (отдельно микроавтобусом и отдельно грузовым бортом). Ограничение конкретным типом кузова (например, «Газель»-фермер) с жестким требованием отметки в техпаспорте это искусственное ограничение.
10. Пункт 11 (Экскаватор на автомобильном шасси с тремя навесными оборудованиями) избыточен так как ограничивает участников, имеющих стандартные экскаваторы-погрузчики на тракторном шасси, выполняющие те же функции бурения и копки. Требование наличия грейферного ковша технически необоснованно, так как в прикрепленной смете АВС отсутствуют виды работ, предусматривающие грейферную разработку грунта.
11. Пункт 12 (Пневматические трамбовки, работающие от компрессора (пункт 6) технически не обоснован и избыточен. Для заявленной работы требуется использование более мобильной виброплиты, которая будет ускорять и повышать эффективность, безопасность работы.
12. Пункт 13 (Электроизмерительный прибор для измерения больших значений сопротивления) дублирует требование пункта 1 и поэтому избыточен. Сам мегаомметр необходим для предполагаемых работ, однако его цель идентична спец.прибора из пункта 1, т.е. необходимо два прибора для одной и той же цели, что расходует средства.
13. Пункт 14 (Лебедки электрические тяговым усилием 16 тонн) избыточен и технически не обоснован. Согласно «Технологическим картам на монтаж воздушных линий электропередачи с проводами типа СИП», раскатка и натяжение изолированного провода СИП-5 (заложенного в смете) производится с помощью ручных лебедок или легких монтажных натяжителей с ограничением тягового усилия до 10–20 кН (1-2 тонны). Использование механической лебедки с тяговым усилием 16 тонн (160 кН) запрещено, так как оно в несколько раз превышает предел прочности провода СИП на разрыв и порвет провод СИП при натяжении. Требование абсолютно не соразмерно проекту.
II. ПО ТРУДОВЫМ РЕСУРСАМ:
1. Пункт 1 (Электромонтеры с группой допуска не ниже 5-6 человек) избыточен. Согласно «Правилам техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей» утвержденным Приказом Министра энергетики РК, 5 группа допуска по электробезопасности это высшая группа, которая выдается руководителям, главным инженерам и ИТР, имеющим право инспектировать установки напряжением выше 1000 В. Для линейных рабочих-электромонтеров, монтирующих сети освещения 0,38 кВ, законодательно требуется 3 или максимум 4 группа допуска. Требовать 6 линейных рабочих с 5-й группой грубейшее нарушение нормативов.
2. Пункт 2 (Электроэнергетик с высшим образованием 2 человека) избыточен. Для выполнения работ на линейном объекте по готовой смете достаточно одного квалифицированного ИТР. Требование двух дипломированных инженеров-энергетиков избыточно для текущего содержания/монтажа.
3. Пункт 3 (Мастер с 4 группой допуска 6 человек) избыточен. Мастер относится к категории инженерно-технического персонала (ИТР). Согласно Трудовому кодексу РК и типовым нормам управляемости в строительстве и ЖКХ, норматив для одного линейного мастера составляет от 10 до 15 рабочих. Требование предоставить 6 мастеров на 6 электромонтеров (соотношение 1 к 1) искусственно раздувает штат ИТР.
4. Пункт 5 (Монтажники на высоте с курсом ПТМ 6 человек) избыточен. При наличии 6 электромонтеров (которые и должны выполнять работы на высоте с автовышки) требование еще 6 отдельных монтажников с идентичными курсами необоснованно раздувает штат до 12 человек занятых на одной и той же работе.
5. Пункт 6 (Сварщик не ниже 5 разряда с курсом ПТМ 6 человек) избыточен. В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС) РК, 5-й разряд присваивается сварщикам для работы на магистральных трубопроводах и объектах повышенного (I) уровня ответственности. Монтаж уличного освещения по смете АВС состоит из фланцевых и болтовых соединений готовых заводских конструкций и не содержит объемов сложных сварочных работ, требующих одновременного привлечения 6 высокоразрядных специалистов.