Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 968664
Тема сообщения
Замечание к КД
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Kaz Trade
Представитель поставщика
ТАЛГАРОВ ЕРНАР ЕРКИНҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-06-18 12:21:23
Текст сообщения
Замечание 19. Требование даты письма не ранее даты публикации конкурса создает преимущество заранее согласованному поставщику
ТС требует, чтобы дата авторизационного письма по ОС была не ранее даты опубликования текущего конкурса. Это вынуждает участников получать новое письмо специально под данную закупку в ограниченный срок.
Требуем: исключить требование даты авторизационного письма либо исключить само требование письма.
Замечание 20. Компьютерная периферия и сеть являются отдельными товарными группами
В лот включены сетевые фильтры, акустическая система, маршрутизатор, гарнитура, портативная колонка, коврик для мыши, фото бумага, настольный светильник и другие мелкие товары.
Эти позиции имеют самостоятельный рынок поставки и должны иметь отдельную ценовую разбивку.
Требуем: выделить компьютерную периферию, сетевое оборудование и расходные материалы отдельными позициями или отдельным лотом.
Замечание 21. Психолого-педагогический диагностический комплект требует методического обоснования
ТС требует комплект для психолого-педагогического обследования детей с нарушением интеллекта, включающий методики, дидактические игрушки, разрезные, предметные и сюжетные картинки.
Не указаны автор методики, год издания, право использования, возрастная группа, язык методических материалов, квалификация пользователя и порядок приемки комплекта.
Требуем: раскрыть методическое основание, состав, право использования и критерии приемки диагностического комплекта.
ТС требует, чтобы дата авторизационного письма по ОС была не ранее даты опубликования текущего конкурса. Это вынуждает участников получать новое письмо специально под данную закупку в ограниченный срок.
Требуем: исключить требование даты авторизационного письма либо исключить само требование письма.
Замечание 20. Компьютерная периферия и сеть являются отдельными товарными группами
В лот включены сетевые фильтры, акустическая система, маршрутизатор, гарнитура, портативная колонка, коврик для мыши, фото бумага, настольный светильник и другие мелкие товары.
Эти позиции имеют самостоятельный рынок поставки и должны иметь отдельную ценовую разбивку.
Требуем: выделить компьютерную периферию, сетевое оборудование и расходные материалы отдельными позициями или отдельным лотом.
Замечание 21. Психолого-педагогический диагностический комплект требует методического обоснования
ТС требует комплект для психолого-педагогического обследования детей с нарушением интеллекта, включающий методики, дидактические игрушки, разрезные, предметные и сюжетные картинки.
Не указаны автор методики, год издания, право использования, возрастная группа, язык методических материалов, квалификация пользователя и порядок приемки комплекта.
Требуем: раскрыть методическое основание, состав, право использования и критерии приемки диагностического комплекта.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-06-22 17:51:55
Автор:
БАКТЫБАЕВ АРМАН БОЛАТОВИЧ
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
1. По вопросу КТРУ и объединения компонентов в один лот (замечания № 1, 2, 31; запросы № 1, 19–26)
Закупаемый объект представляет собой единый функциональный комплекс оснащённый кабинет психологии, в котором мебель, коррекционно-развивающие и сенсорные материалы, компьютерная техника, оргтехника, ковровое покрытие, бактерицидный облучатель, AI-профориентационный стенд и сопутствующие монтажные и настроечные работы технологически и функционально взаимосвязаны и в совокупности обеспечивают организацию рабочего пространства педагога-психолога и профориентационной среды для учащихся. Код КТРУ 329953.000.000000 «Кабинет учебный» применён по основному определяющему назначению объекта закупки.
Обязанность разделять ТРУ на лоты по однородным видам, установленная п. 3 ст. 6 Закона, направлена против искусственного объединения самостоятельных, не связанных между собой потребностей заказчика. Согласно п. 6 ст. 3 Закона, однородными признаются товары, работы, услуги, имеющие сходные характеристики и компоненты для выполнения одних и тех же функций. Данное определение применяется для сравнения самостоятельных рыночных объектов, а не для декомпозиции единого комплексного изделия на составляющие. Элементы кабинета психологии (мебель, техника, AI-стенд, сенсорные материалы, монтаж) функционально взаимосвязаны и образуют единое профессиональное пространство; ни один из компонентов в отдельности не обеспечивает полноценного функционирования кабинета. Принудительное разделение на лоты привело бы к рискам несовместимости компонентов и размытой ответственности за конечный результат, что противоречит принципу эффективного расходования бюджетных средств (пп. 1) п. 1 ст. 5 Закона).
2. По вопросу авторизационного письма на AI-стенд и документа об апробации теста (замечания № 4, 5, 6; запросы № 27, 28, 29)
Требование авторизационного письма от производителя, дилера или дистрибьютора AI-профориентационного стенда основано на пп. 2) п. 2 раздела 1 приложения 4 к Правилам, допускающего установление требования о предоставлении копий писем от производителей либо их дилеров или дистрибьюторов на предлагаемые товары. Поставщик, являющийся самостоятельным разработчиком платформы и изготовителем стенда, вправе выступить автором письма от собственного имени, подтвердив принадлежность ему соответствующих прав, — требование не ограничивает добросовестных поставщиков.
Требование документа об апробации профориентационного теста является критерием методического качества психометрического инструментария, применяемого к несовершеннолетним учащимся в образовательном учреждении, и прямо вытекает из необходимости надлежащего исполнения договора по п. 4 ст. 12 Закона. Отсутствие апробации эквивалентной методики у конкретного поставщика не влечёт нарушения конкурентных начал: данное требование служит цели защиты учащихся от ненадлежащих диагностических инструментов.
3. По вопросу AI-стенда: архитектуры, PostgreSQL, методик Holland и Big Five, срока доступа и персональных данных (замечания № 7–13; запросы № 30–46)
AI-профориентационный стенд является функционально неотделимым элементом кабинета: именно через стенд и его QR-коды учащиеся получают доступ к профориентационной диагностике. Выделение цифровой платформы в отдельную IT-закупку лишило бы физический стенд его основного образовательного содержания. Все технические требования к платформе (обработка естественного языка, расчёт вероятности гранта, личный кабинет педагога, база профессий и университетов) прямо вытекают из необходимости исполнения договора и не являются запрещёнными по п. 4 ст. 12 Закона.
Указание класса СУБД (PostgreSQL) описывает необходимый уровень надёжности и зрелости архитектуры; поставщик вправе предложить иную СУБД аналогичного класса при обеспечении заявленной функциональности. Методики Голланда и Big Five (OCEAN) являются общепризнанными в образовательной психологии; ТС прямо допускает «другую международно признанную методологию», что исключает привязку к конкретному разработчику.
Вопросы защиты персональных данных учащихся (согласие, хранение, шифрование, резервирование, журналирование, передача доступов), а также срок доступа к платформе, стоимость продления и SLA регулируются Законом РК «О персональных данных и их защите» и определяются в условиях договора с поставщиком. Техническая спецификация не является и не обязана являться регламентом обработки персональных данных; поставщик исполняет требования законодательства в силу закона.
4. По вопросу ГОСТ 17622-72, ISO 12647-2 и применяемых стандартов (замечания № 26, 27; запросы № 47, 48)
ГОСТ 17622-72 применяется в ТС строго к полиметилметакрилату (ПММА), используемому при изготовлении стенда, что соответствует области применения данного стандарта. Соответствие иных материалов и оборудования комплекса техническим регламентам ЕАЭС и стандартам РК подтверждается сертификатами поставщика при приёмке в силу законодательства. ISO 12647-2 является отраслевым стандартом качества UV-печати, известным профессиональным полиграфическим поставщикам, и не ограничивает конкуренцию.
5. По вопросу мебели, стула ученического и детальных конструктивных требований (замечания № 14, 15; запросы № 49, 50)
Детализация конструктивных характеристик мебели (размеры, профиль, толщина, кромки, форма) определена заказчиком исходя из конкретных эргономических, санитарных и интерьерных требований кабинета психологии и прямо вытекает из необходимости надлежащего исполнения договора (п. 4 ст. 12 Закона). Заказчик вправе устанавливать точные технические характеристики, соответствующие его потребностям; само по себе наличие таких характеристик не образует запрещённого ограничения конкуренции, поскольку не ссылается на конкретного производителя.
6. По вопросу моноблока, МФУ, ОС Windows и авторизационного письма на ПО (замечания № 16, 17, 18, 19; запросы № 51–54)
Технические характеристики МФУ (разрешение, число сопел, скорость, интерфейсы) и моноблока (тип матрицы, чипсет, процессор, RAM) сформулированы как минимальные пороговые требования; поставщик вправе предложить устройство с не меньшими характеристиками производительности независимо от производителя модели. Требование единого производителя клавиатуры, мыши и моноблока обусловлено совместимостью и поддержкой и прямо вытекает из необходимости исполнения договора.
Указание Windows как требуемой ОС с возможностью подключения к доменной сети обусловлено инфраструктурой учреждения. При этом в соответствии с п. 5 ст. 12 Закона, если в ТС используется указание на товарный знак, допускается предложение эквивалента. Требование авторизационного письма на ОС основано на пп. 2) п. 2 раздела 1 приложения 4 к Правилам. Условие о дате письма не ранее даты публикации конкурса направлено на подтверждение актуального статуса авторизации поставщика на дату проведения конкурса и не создаёт непреодолимого препятствия: поставщик, располагающий действующими партнёрскими отношениями с правообладателем, получает такое письмо в стандартном порядке.
7. По вопросу сенсорных и коррекционно-развивающих материалов, диагностического комплекта (замечания № 22, 23, 21; запросы № 22, 23, 55–57)
Коррекционно-развивающие и сенсорные материалы, а также диагностический комплект для психолого-педагогического обследования являются профессиональным инструментарием педагога-психолога и составляют неотъемлемую часть функционально оснащённого рабочего пространства. Безопасность изделий, предназначенных для детей, подтверждается обязательными сертификатами соответствия техническим регламентам ЕАЭС (ТР ТС 008/2011, ТР ТС 017/2011 и др.), которые поставщик обязан предоставить при приёмке в силу законодательства. Указание в ТС конкретных методических наименований (Сеген, Монтессори, балансировочные диски и т.д.) отражает профессиональные стандарты педагогической деятельности и не ориентировано на конкретного изготовителя.
8. По вопросу коврового покрытия, бактерицидного облучателя и электромонтажа (замечания № 24, 25, 30; запросы № 25, 26, 58–63)
Ковровое покрытие с монтажом и бактерицидный облучатель являются составными элементами оснащения кабинета психологии и их поставка с установкой неразрывно связана с вводом кабинета в эксплуатацию. Монтажные и электромонтажные работы (прокладка кабелей, подключение оборудования) выполняются поставщиком в соответствии с правилами устройства электроустановок и нормами безопасности в силу законодательства РК. Детализация монтажных работ, критерии приёмки и схема размещения конкретизируются в условиях договора.
9. По вопросу ценовой разбивки, сроков и аванса (замечания № 3, 28, 29; запросы № 2–18, 65–68)
Общая сумма лота 4 487 068,96 тенге установлена заказчиком в соответствии с плановой стоимостью кабинета; детальная ценовая разбивка по каждой позиции не является обязательным элементом конкурсной документации — конкурсное ценовое предложение формируется участником самостоятельно. Срок поставки 30 календарных дней определён нуждами учебного процесса; размер аванса определяется заказчиком в пределах бюджетной компетенции. Готовность поставщика к исполнению в установленный срок является его конкурентным преимуществом и не образует дискриминации (пп. 3) п. 1 ст. 5 Закона).
10. Вывод
По итогам рассмотрения жалоб поставщика Kaz Trade по лоту № 86495665 установлено: компоненты лота образуют единый функциональный кабинет психологии; разделение по п. 3 ст. 6 Закона к данному объекту неприменимо; все требования ТС прямо вытекают из необходимости исполнения договора и не образуют запрещённых условий по п. 4 ст. 12 Закона; авторизационные письма допускаются пп. 2) п. 2 раздела 1 приложения 4 к Правилам; документ апробации является законным критерием качества; вопросы персональных данных, SLA, ценовой разбивки и сопутствующих условий являются предметом договора, а не конкурсной документации.
На основании изложенного, руководствуясь Законом РК от 01.07.2024 г., и Правилами (приказ МФ РК от 09.10.2024 № 687), в удовлетворении требований, изложенных в жалобах поставщика Kaz Trade, ОТКАЗАТЬ.
Закупаемый объект представляет собой единый функциональный комплекс оснащённый кабинет психологии, в котором мебель, коррекционно-развивающие и сенсорные материалы, компьютерная техника, оргтехника, ковровое покрытие, бактерицидный облучатель, AI-профориентационный стенд и сопутствующие монтажные и настроечные работы технологически и функционально взаимосвязаны и в совокупности обеспечивают организацию рабочего пространства педагога-психолога и профориентационной среды для учащихся. Код КТРУ 329953.000.000000 «Кабинет учебный» применён по основному определяющему назначению объекта закупки.
Обязанность разделять ТРУ на лоты по однородным видам, установленная п. 3 ст. 6 Закона, направлена против искусственного объединения самостоятельных, не связанных между собой потребностей заказчика. Согласно п. 6 ст. 3 Закона, однородными признаются товары, работы, услуги, имеющие сходные характеристики и компоненты для выполнения одних и тех же функций. Данное определение применяется для сравнения самостоятельных рыночных объектов, а не для декомпозиции единого комплексного изделия на составляющие. Элементы кабинета психологии (мебель, техника, AI-стенд, сенсорные материалы, монтаж) функционально взаимосвязаны и образуют единое профессиональное пространство; ни один из компонентов в отдельности не обеспечивает полноценного функционирования кабинета. Принудительное разделение на лоты привело бы к рискам несовместимости компонентов и размытой ответственности за конечный результат, что противоречит принципу эффективного расходования бюджетных средств (пп. 1) п. 1 ст. 5 Закона).
2. По вопросу авторизационного письма на AI-стенд и документа об апробации теста (замечания № 4, 5, 6; запросы № 27, 28, 29)
Требование авторизационного письма от производителя, дилера или дистрибьютора AI-профориентационного стенда основано на пп. 2) п. 2 раздела 1 приложения 4 к Правилам, допускающего установление требования о предоставлении копий писем от производителей либо их дилеров или дистрибьюторов на предлагаемые товары. Поставщик, являющийся самостоятельным разработчиком платформы и изготовителем стенда, вправе выступить автором письма от собственного имени, подтвердив принадлежность ему соответствующих прав, — требование не ограничивает добросовестных поставщиков.
Требование документа об апробации профориентационного теста является критерием методического качества психометрического инструментария, применяемого к несовершеннолетним учащимся в образовательном учреждении, и прямо вытекает из необходимости надлежащего исполнения договора по п. 4 ст. 12 Закона. Отсутствие апробации эквивалентной методики у конкретного поставщика не влечёт нарушения конкурентных начал: данное требование служит цели защиты учащихся от ненадлежащих диагностических инструментов.
3. По вопросу AI-стенда: архитектуры, PostgreSQL, методик Holland и Big Five, срока доступа и персональных данных (замечания № 7–13; запросы № 30–46)
AI-профориентационный стенд является функционально неотделимым элементом кабинета: именно через стенд и его QR-коды учащиеся получают доступ к профориентационной диагностике. Выделение цифровой платформы в отдельную IT-закупку лишило бы физический стенд его основного образовательного содержания. Все технические требования к платформе (обработка естественного языка, расчёт вероятности гранта, личный кабинет педагога, база профессий и университетов) прямо вытекают из необходимости исполнения договора и не являются запрещёнными по п. 4 ст. 12 Закона.
Указание класса СУБД (PostgreSQL) описывает необходимый уровень надёжности и зрелости архитектуры; поставщик вправе предложить иную СУБД аналогичного класса при обеспечении заявленной функциональности. Методики Голланда и Big Five (OCEAN) являются общепризнанными в образовательной психологии; ТС прямо допускает «другую международно признанную методологию», что исключает привязку к конкретному разработчику.
Вопросы защиты персональных данных учащихся (согласие, хранение, шифрование, резервирование, журналирование, передача доступов), а также срок доступа к платформе, стоимость продления и SLA регулируются Законом РК «О персональных данных и их защите» и определяются в условиях договора с поставщиком. Техническая спецификация не является и не обязана являться регламентом обработки персональных данных; поставщик исполняет требования законодательства в силу закона.
4. По вопросу ГОСТ 17622-72, ISO 12647-2 и применяемых стандартов (замечания № 26, 27; запросы № 47, 48)
ГОСТ 17622-72 применяется в ТС строго к полиметилметакрилату (ПММА), используемому при изготовлении стенда, что соответствует области применения данного стандарта. Соответствие иных материалов и оборудования комплекса техническим регламентам ЕАЭС и стандартам РК подтверждается сертификатами поставщика при приёмке в силу законодательства. ISO 12647-2 является отраслевым стандартом качества UV-печати, известным профессиональным полиграфическим поставщикам, и не ограничивает конкуренцию.
5. По вопросу мебели, стула ученического и детальных конструктивных требований (замечания № 14, 15; запросы № 49, 50)
Детализация конструктивных характеристик мебели (размеры, профиль, толщина, кромки, форма) определена заказчиком исходя из конкретных эргономических, санитарных и интерьерных требований кабинета психологии и прямо вытекает из необходимости надлежащего исполнения договора (п. 4 ст. 12 Закона). Заказчик вправе устанавливать точные технические характеристики, соответствующие его потребностям; само по себе наличие таких характеристик не образует запрещённого ограничения конкуренции, поскольку не ссылается на конкретного производителя.
6. По вопросу моноблока, МФУ, ОС Windows и авторизационного письма на ПО (замечания № 16, 17, 18, 19; запросы № 51–54)
Технические характеристики МФУ (разрешение, число сопел, скорость, интерфейсы) и моноблока (тип матрицы, чипсет, процессор, RAM) сформулированы как минимальные пороговые требования; поставщик вправе предложить устройство с не меньшими характеристиками производительности независимо от производителя модели. Требование единого производителя клавиатуры, мыши и моноблока обусловлено совместимостью и поддержкой и прямо вытекает из необходимости исполнения договора.
Указание Windows как требуемой ОС с возможностью подключения к доменной сети обусловлено инфраструктурой учреждения. При этом в соответствии с п. 5 ст. 12 Закона, если в ТС используется указание на товарный знак, допускается предложение эквивалента. Требование авторизационного письма на ОС основано на пп. 2) п. 2 раздела 1 приложения 4 к Правилам. Условие о дате письма не ранее даты публикации конкурса направлено на подтверждение актуального статуса авторизации поставщика на дату проведения конкурса и не создаёт непреодолимого препятствия: поставщик, располагающий действующими партнёрскими отношениями с правообладателем, получает такое письмо в стандартном порядке.
7. По вопросу сенсорных и коррекционно-развивающих материалов, диагностического комплекта (замечания № 22, 23, 21; запросы № 22, 23, 55–57)
Коррекционно-развивающие и сенсорные материалы, а также диагностический комплект для психолого-педагогического обследования являются профессиональным инструментарием педагога-психолога и составляют неотъемлемую часть функционально оснащённого рабочего пространства. Безопасность изделий, предназначенных для детей, подтверждается обязательными сертификатами соответствия техническим регламентам ЕАЭС (ТР ТС 008/2011, ТР ТС 017/2011 и др.), которые поставщик обязан предоставить при приёмке в силу законодательства. Указание в ТС конкретных методических наименований (Сеген, Монтессори, балансировочные диски и т.д.) отражает профессиональные стандарты педагогической деятельности и не ориентировано на конкретного изготовителя.
8. По вопросу коврового покрытия, бактерицидного облучателя и электромонтажа (замечания № 24, 25, 30; запросы № 25, 26, 58–63)
Ковровое покрытие с монтажом и бактерицидный облучатель являются составными элементами оснащения кабинета психологии и их поставка с установкой неразрывно связана с вводом кабинета в эксплуатацию. Монтажные и электромонтажные работы (прокладка кабелей, подключение оборудования) выполняются поставщиком в соответствии с правилами устройства электроустановок и нормами безопасности в силу законодательства РК. Детализация монтажных работ, критерии приёмки и схема размещения конкретизируются в условиях договора.
9. По вопросу ценовой разбивки, сроков и аванса (замечания № 3, 28, 29; запросы № 2–18, 65–68)
Общая сумма лота 4 487 068,96 тенге установлена заказчиком в соответствии с плановой стоимостью кабинета; детальная ценовая разбивка по каждой позиции не является обязательным элементом конкурсной документации — конкурсное ценовое предложение формируется участником самостоятельно. Срок поставки 30 календарных дней определён нуждами учебного процесса; размер аванса определяется заказчиком в пределах бюджетной компетенции. Готовность поставщика к исполнению в установленный срок является его конкурентным преимуществом и не образует дискриминации (пп. 3) п. 1 ст. 5 Закона).
10. Вывод
По итогам рассмотрения жалоб поставщика Kaz Trade по лоту № 86495665 установлено: компоненты лота образуют единый функциональный кабинет психологии; разделение по п. 3 ст. 6 Закона к данному объекту неприменимо; все требования ТС прямо вытекают из необходимости исполнения договора и не образуют запрещённых условий по п. 4 ст. 12 Закона; авторизационные письма допускаются пп. 2) п. 2 раздела 1 приложения 4 к Правилам; документ апробации является законным критерием качества; вопросы персональных данных, SLA, ценовой разбивки и сопутствующих условий являются предметом договора, а не конкурсной документации.
На основании изложенного, руководствуясь Законом РК от 01.07.2024 г., и Правилами (приказ МФ РК от 09.10.2024 № 687), в удовлетворении требований, изложенных в жалобах поставщика Kaz Trade, ОТКАЗАТЬ.
