Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 967760
Тема сообщения
Замечание к КД
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Kaz Trade
Представитель поставщика
ТАЛГАРОВ ЕРНАР ЕРКИНҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-06-18 12:15:25
Текст сообщения
Замечание 1. Один КТРУ применен к разнородным товарам, IT-сервисам, мебели, методикам и медицинско-психологическим изделиям
В ТС применен один код 329953.000.000000 — “Кабинет учебный”, однако фактически закупаются разные группы: мебель, психологические диагностические методики, развивающие игры, сенсорные материалы, моноблок, МФУ, роутер, акустика, сетевые фильтры, ковровое покрытие, бактерицидный облучатель, AI-профориентационный стенд, QR-коды, интернет-платформа, база данных, личный кабинет, ИИ-чат, психометрические тесты, методическая литература и монтажные услуги.
Один КТРУ не отражает фактический состав закупки и не позволяет определить однородный товарный рынок.
Требуем: обосновать применение одного КТРУ ко всем позициям либо разделить закупку по соответствующим кодам ЕНС ТРУ/КТРУ.
Замечание 2. В один лот объединены товары разных рынков
Поставщик мебели не обязан поставлять AI-платформу, QR-коды, психометрические тесты, моноблок, МФУ, бактерицидный облучатель и диагностические методики. Поставщик IT-сервиса не обязан поставлять шкафы, кресла, ковровое покрытие, сенсорные игрушки и мебель. Поставщик психологических методик не обязан поставлять компьютерную технику, роутер, акустику, УФ-облучатель и мебель.
Такое объединение искусственно ограничивает конкуренцию и создает преимущество поставщику, заранее подготовленному под весь комплекс.
Требуем: разделить закупку на отдельные лоты по однородным товарным рынкам.
Замечание 3. Срок 30 календарных дней и 0% аванс ограничивают конкуренцию
ТС предусматривает поставку комплексного кабинета психологии с мебелью, IT-платформой, AI-стендом, сенсорными материалами, моноблоком, МФУ, ковровым покрытием, диагностическими комплектами, методической литературой, монтажом и настройкой за 30 календарных дней при авансе 0%.
Такие условия создают преимущество поставщику, заранее имеющему готовый комплект, авторизационные письма, апробационные документы и собственную цифровую платформу.
Требуем: увеличить срок поставки, предусмотреть аванс либо разделить закупку на отдельные лоты.
В ТС применен один код 329953.000.000000 — “Кабинет учебный”, однако фактически закупаются разные группы: мебель, психологические диагностические методики, развивающие игры, сенсорные материалы, моноблок, МФУ, роутер, акустика, сетевые фильтры, ковровое покрытие, бактерицидный облучатель, AI-профориентационный стенд, QR-коды, интернет-платформа, база данных, личный кабинет, ИИ-чат, психометрические тесты, методическая литература и монтажные услуги.
Один КТРУ не отражает фактический состав закупки и не позволяет определить однородный товарный рынок.
Требуем: обосновать применение одного КТРУ ко всем позициям либо разделить закупку по соответствующим кодам ЕНС ТРУ/КТРУ.
Замечание 2. В один лот объединены товары разных рынков
Поставщик мебели не обязан поставлять AI-платформу, QR-коды, психометрические тесты, моноблок, МФУ, бактерицидный облучатель и диагностические методики. Поставщик IT-сервиса не обязан поставлять шкафы, кресла, ковровое покрытие, сенсорные игрушки и мебель. Поставщик психологических методик не обязан поставлять компьютерную технику, роутер, акустику, УФ-облучатель и мебель.
Такое объединение искусственно ограничивает конкуренцию и создает преимущество поставщику, заранее подготовленному под весь комплекс.
Требуем: разделить закупку на отдельные лоты по однородным товарным рынкам.
Замечание 3. Срок 30 календарных дней и 0% аванс ограничивают конкуренцию
ТС предусматривает поставку комплексного кабинета психологии с мебелью, IT-платформой, AI-стендом, сенсорными материалами, моноблоком, МФУ, ковровым покрытием, диагностическими комплектами, методической литературой, монтажом и настройкой за 30 календарных дней при авансе 0%.
Такие условия создают преимущество поставщику, заранее имеющему готовый комплект, авторизационные письма, апробационные документы и собственную цифровую платформу.
Требуем: увеличить срок поставки, предусмотреть аванс либо разделить закупку на отдельные лоты.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-06-22 11:55:31
Автор:
БАКТЫБАЕВ АРМАН БОЛАТОВИЧ
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
1. По вопросу КТРУ и объединения компонентов в один лот (замечания № 1, 2, 31; запросы № 1, 19–26)
Закупаемый объект представляет собой единый функциональный комплекс оснащённый кабинет психологии, в котором мебель, коррекционно-развивающие и сенсорные материалы, компьютерная техника, оргтехника, ковровое покрытие, бактерицидный облучатель, AI-профориентационный стенд и сопутствующие монтажные и настроечные работы технологически и функционально взаимосвязаны и в совокупности обеспечивают организацию рабочего пространства педагога-психолога и профориентационной среды для учащихся. Код КТРУ 329953.000.000000 «Кабинет учебный» применён по основному определяющему назначению объекта закупки.
Обязанность разделять ТРУ на лоты по однородным видам, установленная п. 3 ст. 6 Закона, направлена против искусственного объединения самостоятельных, не связанных между собой потребностей заказчика. Согласно п. 6 ст. 3 Закона, однородными признаются товары, работы, услуги, имеющие сходные характеристики и компоненты для выполнения одних и тех же функций. Данное определение применяется для сравнения самостоятельных рыночных объектов, а не для декомпозиции единого комплексного изделия на составляющие. Элементы кабинета психологии (мебель, техника, AI-стенд, сенсорные материалы, монтаж) функционально взаимосвязаны и образуют единое профессиональное пространство; ни один из компонентов в отдельности не обеспечивает полноценного функционирования кабинета. Принудительное разделение на лоты привело бы к рискам несовместимости компонентов и размытой ответственности за конечный результат, что противоречит принципу эффективного расходования бюджетных средств (пп. 1) п. 1 ст. 5 Закона).
2. По вопросу авторизационного письма на AI-стенд и документа об апробации теста (замечания № 4, 5, 6; запросы № 27, 28, 29)
Требование авторизационного письма от производителя, дилера или дистрибьютора AI-профориентационного стенда основано на пп. 2) п. 2 раздела 1 приложения 4 к Правилам, допускающего установление требования о предоставлении копий писем от производителей либо их дилеров или дистрибьюторов на предлагаемые товары. Поставщик, являющийся самостоятельным разработчиком платформы и изготовителем стенда, вправе выступить автором письма от собственного имени, подтвердив принадлежность ему соответствующих прав, — требование не ограничивает добросовестных поставщиков.
Требование документа об апробации профориентационного теста является критерием методического качества психометрического инструментария, применяемого к несовершеннолетним учащимся в образовательном учреждении, и прямо вытекает из необходимости надлежащего исполнения договора по п. 4 ст. 12 Закона. Отсутствие апробации эквивалентной методики у конкретного поставщика не влечёт нарушения конкурентных начал: данное требование служит цели защиты учащихся от ненадлежащих диагностических инструментов.
3. По вопросу AI-стенда: архитектуры, PostgreSQL, методик Holland и Big Five, срока доступа и персональных данных (замечания № 7–13; запросы № 30–46)
AI-профориентационный стенд является функционально неотделимым элементом кабинета: именно через стенд и его QR-коды учащиеся получают доступ к профориентационной диагностике. Выделение цифровой платформы в отдельную IT-закупку лишило бы физический стенд его основного образовательного содержания. Все технические требования к платформе (обработка естественного языка, расчёт вероятности гранта, личный кабинет педагога, база профессий и университетов) прямо вытекают из необходимости исполнения договора и не являются запрещёнными по п. 4 ст. 12 Закона.
Указание класса СУБД (PostgreSQL) описывает необходимый уровень надёжности и зрелости архитектуры; поставщик вправе предложить иную СУБД аналогичного класса при обеспечении заявленной функциональности. Методики Голланда и Big Five (OCEAN) являются общепризнанными в образовательной психологии; ТС прямо допускает «другую международно признанную методологию», что исключает привязку к конкретному разработчику.
Вопросы защиты персональных данных учащихся (согласие, хранение, шифрование, резервирование, журналирование, передача доступов), а также срок доступа к платформе, стоимость продления и SLA регулируются Законом РК «О персональных данных и их защите» и определяются в условиях договора с поставщиком. Техническая спецификация не является и не обязана являться регламентом обработки персональных данных; поставщик исполняет требования законодательства в силу закона.
4. По вопросу ГОСТ 17622-72, ISO 12647-2 и применяемых стандартов (замечания № 26, 27; запросы № 47, 48)
ГОСТ 17622-72 применяется в ТС строго к полиметилметакрилату (ПММА), используемому при изготовлении стенда, что соответствует области применения данного стандарта. Соответствие иных материалов и оборудования комплекса техническим регламентам ЕАЭС и стандартам РК подтверждается сертификатами поставщика при приёмке в силу законодательства. ISO 12647-2 является отраслевым стандартом качества UV-печати, известным профессиональным полиграфическим поставщикам, и не ограничивает конкуренцию.
5. По вопросу мебели, стула ученического и детальных конструктивных требований (замечания № 14, 15; запросы № 49, 50)
Детализация конструктивных характеристик мебели (размеры, профиль, толщина, кромки, форма) определена заказчиком исходя из конкретных эргономических, санитарных и интерьерных требований кабинета психологии и прямо вытекает из необходимости надлежащего исполнения договора (п. 4 ст. 12 Закона). Заказчик вправе устанавливать точные технические характеристики, соответствующие его потребностям; само по себе наличие таких характеристик не образует запрещённого ограничения конкуренции, поскольку не ссылается на конкретного производителя.
6. По вопросу моноблока, МФУ, ОС Windows и авторизационного письма на ПО (замечания № 16, 17, 18, 19; запросы № 51–54)
Технические характеристики МФУ (разрешение, число сопел, скорость, интерфейсы) и моноблока (тип матрицы, чипсет, процессор, RAM) сформулированы как минимальные пороговые требования; поставщик вправе предложить устройство с не меньшими характеристиками производительности независимо от производителя модели. Требование единого производителя клавиатуры, мыши и моноблока обусловлено совместимостью и поддержкой и прямо вытекает из необходимости исполнения договора.
Указание Windows как требуемой ОС с возможностью подключения к доменной сети обусловлено инфраструктурой учреждения. При этом в соответствии с п. 5 ст. 12 Закона, если в ТС используется указание на товарный знак, допускается предложение эквивалента. Требование авторизационного письма на ОС основано на пп. 2) п. 2 раздела 1 приложения 4 к Правилам. Условие о дате письма не ранее даты публикации конкурса направлено на подтверждение актуального статуса авторизации поставщика на дату проведения конкурса и не создаёт непреодолимого препятствия: поставщик, располагающий действующими партнёрскими отношениями с правообладателем, получает такое письмо в стандартном порядке.
7. По вопросу сенсорных и коррекционно-развивающих материалов, диагностического комплекта (замечания № 22, 23, 21; запросы № 22, 23, 55–57)
Коррекционно-развивающие и сенсорные материалы, а также диагностический комплект для психолого-педагогического обследования являются профессиональным инструментарием педагога-психолога и составляют неотъемлемую часть функционально оснащённого рабочего пространства. Безопасность изделий, предназначенных для детей, подтверждается обязательными сертификатами соответствия техническим регламентам ЕАЭС (ТР ТС 008/2011, ТР ТС 017/2011 и др.), которые поставщик обязан предоставить при приёмке в силу законодательства. Указание в ТС конкретных методических наименований (Сеген, Монтессори, балансировочные диски и т.д.) отражает профессиональные стандарты педагогической деятельности и не ориентировано на конкретного изготовителя.
8. По вопросу коврового покрытия, бактерицидного облучателя и электромонтажа (замечания № 24, 25, 30; запросы № 25, 26, 58–63)
Ковровое покрытие с монтажом и бактерицидный облучатель являются составными элементами оснащения кабинета психологии и их поставка с установкой неразрывно связана с вводом кабинета в эксплуатацию. Монтажные и электромонтажные работы (прокладка кабелей, подключение оборудования) выполняются поставщиком в соответствии с правилами устройства электроустановок и нормами безопасности в силу законодательства РК. Детализация монтажных работ, критерии приёмки и схема размещения конкретизируются в условиях договора.
9. По вопросу ценовой разбивки, сроков и аванса (замечания № 3, 28, 29; запросы № 2–18, 65–68)
Общая сумма лота 4 487 068,96 тенге установлена заказчиком в соответствии с плановой стоимостью кабинета; детальная ценовая разбивка по каждой позиции не является обязательным элементом конкурсной документации — конкурсное ценовое предложение формируется участником самостоятельно. Срок поставки 30 календарных дней определён нуждами учебного процесса; размер аванса определяется заказчиком в пределах бюджетной компетенции. Готовность поставщика к исполнению в установленный срок является его конкурентным преимуществом и не образует дискриминации (пп. 3) п. 1 ст. 5 Закона).
10. Вывод
По итогам рассмотрения жалоб поставщика Kaz Trade по лоту № 86495665 установлено: компоненты лота образуют единый функциональный кабинет психологии; разделение по п. 3 ст. 6 Закона к данному объекту неприменимо; все требования ТС прямо вытекают из необходимости исполнения договора и не образуют запрещённых условий по п. 4 ст. 12 Закона; авторизационные письма допускаются пп. 2) п. 2 раздела 1 приложения 4 к Правилам; документ апробации является законным критерием качества; вопросы персональных данных, SLA, ценовой разбивки и сопутствующих условий являются предметом договора, а не конкурсной документации.
На основании изложенного, руководствуясь Законом РК от 01.07.2024 г., и Правилами (приказ МФ РК от 09.10.2024 № 687), в удовлетворении требований, изложенных в жалобах поставщика Kaz Trade, ОТКАЗАТЬ.
Закупаемый объект представляет собой единый функциональный комплекс оснащённый кабинет психологии, в котором мебель, коррекционно-развивающие и сенсорные материалы, компьютерная техника, оргтехника, ковровое покрытие, бактерицидный облучатель, AI-профориентационный стенд и сопутствующие монтажные и настроечные работы технологически и функционально взаимосвязаны и в совокупности обеспечивают организацию рабочего пространства педагога-психолога и профориентационной среды для учащихся. Код КТРУ 329953.000.000000 «Кабинет учебный» применён по основному определяющему назначению объекта закупки.
Обязанность разделять ТРУ на лоты по однородным видам, установленная п. 3 ст. 6 Закона, направлена против искусственного объединения самостоятельных, не связанных между собой потребностей заказчика. Согласно п. 6 ст. 3 Закона, однородными признаются товары, работы, услуги, имеющие сходные характеристики и компоненты для выполнения одних и тех же функций. Данное определение применяется для сравнения самостоятельных рыночных объектов, а не для декомпозиции единого комплексного изделия на составляющие. Элементы кабинета психологии (мебель, техника, AI-стенд, сенсорные материалы, монтаж) функционально взаимосвязаны и образуют единое профессиональное пространство; ни один из компонентов в отдельности не обеспечивает полноценного функционирования кабинета. Принудительное разделение на лоты привело бы к рискам несовместимости компонентов и размытой ответственности за конечный результат, что противоречит принципу эффективного расходования бюджетных средств (пп. 1) п. 1 ст. 5 Закона).
2. По вопросу авторизационного письма на AI-стенд и документа об апробации теста (замечания № 4, 5, 6; запросы № 27, 28, 29)
Требование авторизационного письма от производителя, дилера или дистрибьютора AI-профориентационного стенда основано на пп. 2) п. 2 раздела 1 приложения 4 к Правилам, допускающего установление требования о предоставлении копий писем от производителей либо их дилеров или дистрибьюторов на предлагаемые товары. Поставщик, являющийся самостоятельным разработчиком платформы и изготовителем стенда, вправе выступить автором письма от собственного имени, подтвердив принадлежность ему соответствующих прав, — требование не ограничивает добросовестных поставщиков.
Требование документа об апробации профориентационного теста является критерием методического качества психометрического инструментария, применяемого к несовершеннолетним учащимся в образовательном учреждении, и прямо вытекает из необходимости надлежащего исполнения договора по п. 4 ст. 12 Закона. Отсутствие апробации эквивалентной методики у конкретного поставщика не влечёт нарушения конкурентных начал: данное требование служит цели защиты учащихся от ненадлежащих диагностических инструментов.
3. По вопросу AI-стенда: архитектуры, PostgreSQL, методик Holland и Big Five, срока доступа и персональных данных (замечания № 7–13; запросы № 30–46)
AI-профориентационный стенд является функционально неотделимым элементом кабинета: именно через стенд и его QR-коды учащиеся получают доступ к профориентационной диагностике. Выделение цифровой платформы в отдельную IT-закупку лишило бы физический стенд его основного образовательного содержания. Все технические требования к платформе (обработка естественного языка, расчёт вероятности гранта, личный кабинет педагога, база профессий и университетов) прямо вытекают из необходимости исполнения договора и не являются запрещёнными по п. 4 ст. 12 Закона.
Указание класса СУБД (PostgreSQL) описывает необходимый уровень надёжности и зрелости архитектуры; поставщик вправе предложить иную СУБД аналогичного класса при обеспечении заявленной функциональности. Методики Голланда и Big Five (OCEAN) являются общепризнанными в образовательной психологии; ТС прямо допускает «другую международно признанную методологию», что исключает привязку к конкретному разработчику.
Вопросы защиты персональных данных учащихся (согласие, хранение, шифрование, резервирование, журналирование, передача доступов), а также срок доступа к платформе, стоимость продления и SLA регулируются Законом РК «О персональных данных и их защите» и определяются в условиях договора с поставщиком. Техническая спецификация не является и не обязана являться регламентом обработки персональных данных; поставщик исполняет требования законодательства в силу закона.
4. По вопросу ГОСТ 17622-72, ISO 12647-2 и применяемых стандартов (замечания № 26, 27; запросы № 47, 48)
ГОСТ 17622-72 применяется в ТС строго к полиметилметакрилату (ПММА), используемому при изготовлении стенда, что соответствует области применения данного стандарта. Соответствие иных материалов и оборудования комплекса техническим регламентам ЕАЭС и стандартам РК подтверждается сертификатами поставщика при приёмке в силу законодательства. ISO 12647-2 является отраслевым стандартом качества UV-печати, известным профессиональным полиграфическим поставщикам, и не ограничивает конкуренцию.
5. По вопросу мебели, стула ученического и детальных конструктивных требований (замечания № 14, 15; запросы № 49, 50)
Детализация конструктивных характеристик мебели (размеры, профиль, толщина, кромки, форма) определена заказчиком исходя из конкретных эргономических, санитарных и интерьерных требований кабинета психологии и прямо вытекает из необходимости надлежащего исполнения договора (п. 4 ст. 12 Закона). Заказчик вправе устанавливать точные технические характеристики, соответствующие его потребностям; само по себе наличие таких характеристик не образует запрещённого ограничения конкуренции, поскольку не ссылается на конкретного производителя.
6. По вопросу моноблока, МФУ, ОС Windows и авторизационного письма на ПО (замечания № 16, 17, 18, 19; запросы № 51–54)
Технические характеристики МФУ (разрешение, число сопел, скорость, интерфейсы) и моноблока (тип матрицы, чипсет, процессор, RAM) сформулированы как минимальные пороговые требования; поставщик вправе предложить устройство с не меньшими характеристиками производительности независимо от производителя модели. Требование единого производителя клавиатуры, мыши и моноблока обусловлено совместимостью и поддержкой и прямо вытекает из необходимости исполнения договора.
Указание Windows как требуемой ОС с возможностью подключения к доменной сети обусловлено инфраструктурой учреждения. При этом в соответствии с п. 5 ст. 12 Закона, если в ТС используется указание на товарный знак, допускается предложение эквивалента. Требование авторизационного письма на ОС основано на пп. 2) п. 2 раздела 1 приложения 4 к Правилам. Условие о дате письма не ранее даты публикации конкурса направлено на подтверждение актуального статуса авторизации поставщика на дату проведения конкурса и не создаёт непреодолимого препятствия: поставщик, располагающий действующими партнёрскими отношениями с правообладателем, получает такое письмо в стандартном порядке.
7. По вопросу сенсорных и коррекционно-развивающих материалов, диагностического комплекта (замечания № 22, 23, 21; запросы № 22, 23, 55–57)
Коррекционно-развивающие и сенсорные материалы, а также диагностический комплект для психолого-педагогического обследования являются профессиональным инструментарием педагога-психолога и составляют неотъемлемую часть функционально оснащённого рабочего пространства. Безопасность изделий, предназначенных для детей, подтверждается обязательными сертификатами соответствия техническим регламентам ЕАЭС (ТР ТС 008/2011, ТР ТС 017/2011 и др.), которые поставщик обязан предоставить при приёмке в силу законодательства. Указание в ТС конкретных методических наименований (Сеген, Монтессори, балансировочные диски и т.д.) отражает профессиональные стандарты педагогической деятельности и не ориентировано на конкретного изготовителя.
8. По вопросу коврового покрытия, бактерицидного облучателя и электромонтажа (замечания № 24, 25, 30; запросы № 25, 26, 58–63)
Ковровое покрытие с монтажом и бактерицидный облучатель являются составными элементами оснащения кабинета психологии и их поставка с установкой неразрывно связана с вводом кабинета в эксплуатацию. Монтажные и электромонтажные работы (прокладка кабелей, подключение оборудования) выполняются поставщиком в соответствии с правилами устройства электроустановок и нормами безопасности в силу законодательства РК. Детализация монтажных работ, критерии приёмки и схема размещения конкретизируются в условиях договора.
9. По вопросу ценовой разбивки, сроков и аванса (замечания № 3, 28, 29; запросы № 2–18, 65–68)
Общая сумма лота 4 487 068,96 тенге установлена заказчиком в соответствии с плановой стоимостью кабинета; детальная ценовая разбивка по каждой позиции не является обязательным элементом конкурсной документации — конкурсное ценовое предложение формируется участником самостоятельно. Срок поставки 30 календарных дней определён нуждами учебного процесса; размер аванса определяется заказчиком в пределах бюджетной компетенции. Готовность поставщика к исполнению в установленный срок является его конкурентным преимуществом и не образует дискриминации (пп. 3) п. 1 ст. 5 Закона).
10. Вывод
По итогам рассмотрения жалоб поставщика Kaz Trade по лоту № 86495665 установлено: компоненты лота образуют единый функциональный кабинет психологии; разделение по п. 3 ст. 6 Закона к данному объекту неприменимо; все требования ТС прямо вытекают из необходимости исполнения договора и не образуют запрещённых условий по п. 4 ст. 12 Закона; авторизационные письма допускаются пп. 2) п. 2 раздела 1 приложения 4 к Правилам; документ апробации является законным критерием качества; вопросы персональных данных, SLA, ценовой разбивки и сопутствующих условий являются предметом договора, а не конкурсной документации.
На основании изложенного, руководствуясь Законом РК от 01.07.2024 г., и Правилами (приказ МФ РК от 09.10.2024 № 687), в удовлетворении требований, изложенных в жалобах поставщика Kaz Trade, ОТКАЗАТЬ.
