Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 960485
Тема сообщения
Нарушение ст.12 п. 4 п.п.2 Закона РК «О гос. закупках»
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Центр оперативного снабжения"
Представитель поставщика
ВАСКЕВИЧ ЮЛИЯ СЕРГЕЕВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-06-18 09:05:27
Текст сообщения
В ТС заказчика по позиции «Программное обеспечение “средства защиты информации” – 1 шт.» установлено требование о предоставлении авторизационного письма на право поставки программного обеспечения, при этом указано, что письмо может быть выдано от производителей.
Считаем данное требование необоснованным и ограничивающим круг потенциальных поставщиков, поскольку установление требования о подтверждении права поставки исключительно документом от производителя не учитывает возможность поставки программного обеспечения через официальных дилеров и дистрибьюторов, имеющих соответствующие полномочия.
Согласно пп. 7 п. 2 раздела 1 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденным Приказом Министра финансов РК №687 от 09.10.2024 года, допускается предоставление писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их дилеров или дистрибьюторов.
Кроме того, ТС содержит требования к функционалу, характерному для комплексных корпоративных систем защиты информации (централизованное управление, SOC-функции, анализ телеметрии, AI-ассистент, реагирование на инциденты, интеграция с системами кибербезопасности и др.), при этом предмет закупки предназначен для использования в организации образования (школе). Не представлено обоснование необходимости внедрения столь сложного функционала уровня корпоративных центров мониторинга и реагирования на киберинциденты для образовательной организации, а также отсутствует описание задач, для решения которых требуется такой объем возможностей.
Просим: исключить требование о предоставлении авторизационного письма исключительно от производителя ПО и предусмотреть возможность предоставления подтверждающих документов от производителя либо его официальных дилеров/дистрибьюторов; предоставить обоснование необходимости использования программного обеспечения с указанным функционалом именно для образовательной организации; привести техническую спецификацию в соответствие с принципами недопущения ограничения конкуренции и обеспечения равного доступа потенциальных поставщиков.
Считаем данное требование необоснованным и ограничивающим круг потенциальных поставщиков, поскольку установление требования о подтверждении права поставки исключительно документом от производителя не учитывает возможность поставки программного обеспечения через официальных дилеров и дистрибьюторов, имеющих соответствующие полномочия.
Согласно пп. 7 п. 2 раздела 1 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденным Приказом Министра финансов РК №687 от 09.10.2024 года, допускается предоставление писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их дилеров или дистрибьюторов.
Кроме того, ТС содержит требования к функционалу, характерному для комплексных корпоративных систем защиты информации (централизованное управление, SOC-функции, анализ телеметрии, AI-ассистент, реагирование на инциденты, интеграция с системами кибербезопасности и др.), при этом предмет закупки предназначен для использования в организации образования (школе). Не представлено обоснование необходимости внедрения столь сложного функционала уровня корпоративных центров мониторинга и реагирования на киберинциденты для образовательной организации, а также отсутствует описание задач, для решения которых требуется такой объем возможностей.
Просим: исключить требование о предоставлении авторизационного письма исключительно от производителя ПО и предусмотреть возможность предоставления подтверждающих документов от производителя либо его официальных дилеров/дистрибьюторов; предоставить обоснование необходимости использования программного обеспечения с указанным функционалом именно для образовательной организации; привести техническую спецификацию в соответствие с принципами недопущения ограничения конкуренции и обеспечения равного доступа потенциальных поставщиков.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-06-22 19:33:19
Автор:
НУРМАГАМБЕТОВА ТОРГЫН АМАНГЕЛЬДИЕВНА
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
Касательно авторизационных писем:
В соответствии с п.7 Приложения 4 (Конкурсная документация) к Правилам осуществления государственных закупок допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их официальных представителей (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, указанных в технической спецификации потенциального поставщика.
Если технические паспорта, сертификаты соответствия продукции и другие требуемые заказчиком документы, выдаются при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, их регистрации в установленном порядке, то потенциальный поставщик предоставляет гарантийное письмо о представлении таких документов при ПОСТАВКЕ товаров".
Вместе с тем, обращаем ваше внимание, на то, что авторизационное письмо не является документом, который выдается при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, а предоставляется в целях подтверждения наделения прав потенциального поставщика на поставку товаров от производителя либо его официального представителя (дилера или дистрибьютора).
Также сообщаем, что гарантийное письмо участника не подтверждает наличие официальных правоотношений с правообладателем и не исключает риски поставки нелицензионного/контрафактного программного обеспечения/товара.
Далее, согласно Закону Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» Статья 16: устанавливает, что программное обеспечение/оборудование является объектом авторского права, и его использование без соответствующей лицензии нарушает права правообладателя. Статья 49: предусматривает ответственность за нарушение авторских прав, включая использование нелицензионного ПО или оборудования.
В целях исключения нарушений авторских и смежных прав, Заказчик организовывает государственные закупки ПО исключительно лицензионного товара, включая встроенные ПО в компьютерные и вычислительные средства. Таким образом, в связи с приобретением программного обеспечения/оборудования Заказчиком установлены требования о лицензионности поставляемого ПО/оборудования, включая предоставления авторизационных писем.
На основании вышеизложенного Заказчиком обоснованно установлено требование о предоставлении авторизационных писем в адрес Заказчика подтверждающие лицензионность приобретаемого программного обеспечения/товара.
Дополнительно сообщаем, что соблюдение принципов конкуренции согласно ст.5 Закона (Принципы ГЗ): Данное требование о предоставлении авторизационных писем едино для всех потенциальных поставщиков. Оно не ограничивает круг участников, а лишь устанавливает стандарт подтверждения достоверности предлагаемого товара, что соответствует принципу добросовестной конкуренции.
Более того, Приобретение товара, изготовленного с нарушением авторских прав, противоречит данным принципам и может повлечь: судебные споры; взыскание компенсации; признание поставки незаконной.
В соответствии с п.7 Приложения 4 (Конкурсная документация) к Правилам осуществления государственных закупок допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их официальных представителей (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, указанных в технической спецификации потенциального поставщика.
Если технические паспорта, сертификаты соответствия продукции и другие требуемые заказчиком документы, выдаются при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, их регистрации в установленном порядке, то потенциальный поставщик предоставляет гарантийное письмо о представлении таких документов при ПОСТАВКЕ товаров".
Вместе с тем, обращаем ваше внимание, на то, что авторизационное письмо не является документом, который выдается при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, а предоставляется в целях подтверждения наделения прав потенциального поставщика на поставку товаров от производителя либо его официального представителя (дилера или дистрибьютора).
Также сообщаем, что гарантийное письмо участника не подтверждает наличие официальных правоотношений с правообладателем и не исключает риски поставки нелицензионного/контрафактного программного обеспечения/товара.
Далее, согласно Закону Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» Статья 16: устанавливает, что программное обеспечение/оборудование является объектом авторского права, и его использование без соответствующей лицензии нарушает права правообладателя. Статья 49: предусматривает ответственность за нарушение авторских прав, включая использование нелицензионного ПО или оборудования.
В целях исключения нарушений авторских и смежных прав, Заказчик организовывает государственные закупки ПО исключительно лицензионного товара, включая встроенные ПО в компьютерные и вычислительные средства. Таким образом, в связи с приобретением программного обеспечения/оборудования Заказчиком установлены требования о лицензионности поставляемого ПО/оборудования, включая предоставления авторизационных писем.
На основании вышеизложенного Заказчиком обоснованно установлено требование о предоставлении авторизационных писем в адрес Заказчика подтверждающие лицензионность приобретаемого программного обеспечения/товара.
Дополнительно сообщаем, что соблюдение принципов конкуренции согласно ст.5 Закона (Принципы ГЗ): Данное требование о предоставлении авторизационных писем едино для всех потенциальных поставщиков. Оно не ограничивает круг участников, а лишь устанавливает стандарт подтверждения достоверности предлагаемого товара, что соответствует принципу добросовестной конкуренции.
Более того, Приобретение товара, изготовленного с нарушением авторских прав, противоречит данным принципам и может повлечь: судебные споры; взыскание компенсации; признание поставки незаконной.
