2026-06-17 14:53:47

ДУЙСЕНБАЕВ НУРТАС БАГДАТУЛЫ

Отклонить замечания

Причина отклонения

Согласно подпункту 4) пункта 1 статьи 11 Закона РК «О государственных закупках» потенциальный поставщик должен обладать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, а также не иметь просроченной задолженности по выплате заработной платы перед работниками. Также Техническая спецификация конкурса прямо предусматривает выполнение работ по структурированной кабельной системе, в том числе: прокладку кабеля UTP cat. 5e и cat. 6 (внутренней и наружной прокладки) в значительных объёмах, монтаж кабельных трасс с применением гофрорукавов, разделку и кроссировку коннекторов RJ-45 (более 3 000 ед.), а также организацию кабельных каналов от точек установки IP-видеокамер до коммутационного оборудования. Перечисленные работы относятся к структурированным кабельным системам (СКС) согласно международным стандартам ISO/IEC 11801, EN 50173, ANSI/TIA-568. Сертификат BP095 — Structured Cabling Design and Installation — выдаётся учебно-сертификационными центрами и подтверждает квалификацию специалиста именно по проектированию и монтажу СКС, что прямо соответствует составу работ, предусмотренных технической спецификацией. Требование о наличии указанного сертификата не носит дискриминационного характера: сертификат является общедоступным и может быть получен любым квалифицированным специалистом в аккредитованных учебных центрах; на рынке Республики Казахстан работает значительное количество компаний, имеющих в штате специалистов с данным сертификатом; сертификат относится к числу наиболее распространённых в отрасли подтверждений профессиональной компетенции по СКС. CGSA-CCTV (Certified General Security Associate — CCTV) является официальным сертификатом производителя Hikvision и подтверждает квалификацию специалиста по системам видеонаблюдения данного производителя. Сертификат входит в официальную иерархию сертификации Hikvision Academy, состоящую из трёх уровней: ассоциированного (CGSA), профессионального (HCSP / CGSP) и экспертного (HCSE / CGSE). Установленное заказчиком требование о наличии у специалиста сертификата CGSA-CCTV соответствует минимально необходимому (базовому) уровню квалификации специалиста для выполнения работ по поставке и пуско-наладке системы видеонаблюдения на базе оборудования соответствующего производителя и не является избыточным. Одновременно заказчик обращает внимание на внутреннее противоречие в позиции заявителя. В качестве альтернативы исключаемому, по мнению заявителя как «ограничивающему конкуренцию» сертификату CGSA-CCTV, заявитель предлагает установить требование о наличии у потенциального поставщика не менее 3 (трёх) специалистов с сертификатами HCSP-CCTV и HCSA-VMS. Сертификат HCSP-CCTV относится к профессиональному уровню сертификации Hikvision, который располагается выше уровня CGSA. Таким образом, заявитель, обосновывая своё требование необходимостью устранения ограничения конкуренции, одновременно предлагает установить квалификационные требования, заведомо более строгие как по уровню сертификата (профессиональный вместо ассоциированного), так и по числу специалистов (три вместо одного). Указанная позиция носит внутренне противоречивый характер и не может быть рассмотрена как направленная на расширение круга потенциальных поставщиков. Сертификаты MikroTik Certified Network Associate (MTCNA) и MikroTik Certified Routing Engineer (MTCRE) являются бренд-специфичными и подтверждают квалификацию специалистов исключительно по оборудованию производителя MikroTik. Техническая спецификация конкурса № 17165755-1 не предусматривает поставку оборудования производства MikroTik. Сетевая инфраструктура, в рамках которой выполняются работы, описана в технической спецификации брендо-нейтрально (PoE-коммутаторы доступа, активное сетевое оборудование без указания конкретного производителя). Установление в квалификационных требованиях сертификатов, привязанных к производителю оборудования, не предусмотренного предметом закупки, не соответствует принципу связи квалификационных требований с предметом закупки и носит дискриминационный характер по отношению к потенциальным поставщикам, имеющим в штате специалистов с действующими сертификатами иных производителей сетевого оборудования (в том числе Cisco, HPE Aruba, Huawei, Fortinet, Juniper, Ruijie и др.). Замечание потенциального поставщика в части руководителя проекта (цит.: «1 (один) руководитель проекта, имеющий действующий сертификат») не содержит указания на конкретный сертификат, наименование сертифицирующей организации, область сертификации и уровень. В связи с неопределённостью формулировки рассмотрение требования по существу не представляется возможным. Наличие у работников, выполняющих монтажные работы (в том числе работы на высоте и работы повышенной опасности), действующих удостоверений о прохождении обучения по безопасности и охране труда (БИОТ), а также прохождения обучения навыкам оказания первой доврачебной медицинской помощи, является императивным требованием действующего законодательства Республики Казахстан, в том числе Трудового кодекса Республики Казахстан, Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» и соответствующих подзаконных нормативных правовых актов. Указанное требование носит общеобязательный характер и распространяется на любого работодателя и любого подрядчика, выполняющего работы соответствующего характера, вне зависимости от участия в конкурсных процедурах. Подрядчик, не обеспечивший наличие у привлекаемых работников указанных удостоверений, не вправе допускать таких работников к выполнению работ на объекте, что вытекает непосредственно из норм законодательства, а не из условий конкурсной документации. Включение указанных требований в перечень квалификационных требований конкурсной документации привело бы к дублированию императивных норм законодательства, что не соответствует целям формирования квалификационных требований и не отвечает принципам разумной достаточности при проведении закупочных процедур. Контроль за фактическим наличием указанных удостоверений у работников, привлекаемых исполнителем работ, осуществляется заказчиком не на этапе квалификационного отбора, а на этапе допуска работников исполнителя к выполнению работ непосредственно на объекте, в порядке, установленном договором и действующим законодательством. Соответствующие положения подлежат включению в проект договора по итогам конкурса. Приложением 7 «Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику при осуществлении государственных закупок услуг» Конкурсной документации в разделе «Трудовые ресурсы» Заказчиком предусмотрены достаточное количество трудовых ресурсов для оказания услуг.