Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 724420
Тема сообщения
Замечание №3: Об установлении избыточных квалификационных требований к трудовым ресурсам
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Bilim Group Ltd"
Представитель поставщика
БИРИМЖАНОВА АЙНУР БИРИМЖАНОВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-06-08 11:40:45
Текст сообщения
В Квалификационных требованиях (Приложение 8) для большинства позиций разработчиков тестовых заданий Заказчик установил требование о наличии «международного сертификата о прохождении курса на тему разработка тестовых заданий, оценивания образования».
Данное требование является избыточным, необоснованным и направлено на искусственное ограничение конкуренции по следующим основаниям:
1. Нарушение порядка подтверждения квалификации: Заказчик нарушает пункт 78 Правил осуществления государственных закупок (Правила), согласно которому наличие трудовых ресурсов подтверждается исключительно электронной копией документа о квалификации (диплома) работника, его ЭЦП либо сведениями из Единой системы учета трудовых договоров (в случае требования к стажу — выпиской ЕНПФ/ГФСС и документами по ст. 35 ТК РК). Самостоятельное расширение этого перечня и запрос документов в виде сторонних международных сертификатов Правилами не предусмотрены.
2. Ограничение конкуренции и необоснованное усложнение: Формулировка «международный сертификат» является размытой и не регламентируется нормативными актами РК в сфере общего среднего образования. Для подтверждения квалификации разработчиков школьных тестов достаточно высшего профильного педагогического образования. Запрос специфических курсов именно международного уровня не вытекает напрямую из предмета закупки и создает искусственный барьер для отечественных преподавателей, что прямо запрещено подпунктами 1) и 2) пункта 75 Правил.
Требование: Устранить нарушение пунктов 75 и 78 Правил и исключить из Квалификационных требований (Приложение 8) избыточные требования о наличии международных сертификатов для позиций специалистов, ограничив критерии квалификации стандартным требованием о наличии высшего профильного образования
Данное требование является избыточным, необоснованным и направлено на искусственное ограничение конкуренции по следующим основаниям:
1. Нарушение порядка подтверждения квалификации: Заказчик нарушает пункт 78 Правил осуществления государственных закупок (Правила), согласно которому наличие трудовых ресурсов подтверждается исключительно электронной копией документа о квалификации (диплома) работника, его ЭЦП либо сведениями из Единой системы учета трудовых договоров (в случае требования к стажу — выпиской ЕНПФ/ГФСС и документами по ст. 35 ТК РК). Самостоятельное расширение этого перечня и запрос документов в виде сторонних международных сертификатов Правилами не предусмотрены.
2. Ограничение конкуренции и необоснованное усложнение: Формулировка «международный сертификат» является размытой и не регламентируется нормативными актами РК в сфере общего среднего образования. Для подтверждения квалификации разработчиков школьных тестов достаточно высшего профильного педагогического образования. Запрос специфических курсов именно международного уровня не вытекает напрямую из предмета закупки и создает искусственный барьер для отечественных преподавателей, что прямо запрещено подпунктами 1) и 2) пункта 75 Правил.
Требование: Устранить нарушение пунктов 75 и 78 Правил и исключить из Квалификационных требований (Приложение 8) избыточные требования о наличии международных сертификатов для позиций специалистов, ограничив критерии квалификации стандартным требованием о наличии высшего профильного образования
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-06-11 10:37:27
Автор:
ЖУБАНОВ САГАТБЕК ОРЫНГАЛИЕВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Рассмотрев замечание потенциального поставщика относительно требования о наличии у специалистов международных сертификатов о прохождении курсов по разработке тестовых заданий и оцениванию образования, Заказчик сообщает следующее.
Замечание не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года № 106-VIII Заказчик вправе устанавливать квалификационные требования, необходимые для надлежащего исполнения обязательств по договору о государственных закупках, исходя из специфики и особенностей предмета закупки.
Предметом закупки предусматривается разработка тестовых заданий, оценочных материалов и инструментов измерения образовательных достижений обучающихся. Данная деятельность требует наличия у специалистов не только профильного педагогического образования, но и специальных компетенций в области педагогических измерений, методологии тестологии, разработки валидных и надежных тестовых заданий, а также современных подходов к оцениванию образовательных результатов.
Довод заявителя о том, что наличие высшего педагогического образования является достаточным подтверждением квалификации специалистов, является необоснованным. Высшее образование подтверждает базовую профессиональную подготовку работника, однако не подтверждает наличие специализированных компетенций в области разработки тестовых заданий и образовательных измерений.
Требование о наличии международного сертификата не заменяет и не отменяет требование о наличии соответствующего образования, а является дополнительным подтверждением освоения специалистом современных методик разработки тестовых заданий и оценивания образовательных достижений. Указанное требование непосредственно связано с предметом закупки и направлено на обеспечение качества создаваемого контента.
Ссылка заявителя на пункт 78 Правил осуществления государственных закупок является несостоятельной. Указанная норма регулирует порядок подтверждения квалификации и наличия трудовых ресурсов посредством соответствующих документов, однако не содержит запрета на установление Заказчиком дополнительных квалификационных требований к специалистам, если такие требования обусловлены предметом закупки и необходимы для надлежащего исполнения договора.
Также не может быть принята ссылка на ограничение конкуренции. Требование распространяется на всех потенциальных поставщиков в равной степени, является объективным, измеримым и непосредственно связано с выполняемыми работами. Получение соответствующих сертификатов не ограничено определенным кругом лиц или организаций и доступно для всех специалистов, осуществляющих деятельность в сфере разработки оценочных материалов и образовательных измерений.
Кроме того, международные программы подготовки специалистов по тестологии и оцениванию образования основаны на общепризнанных мировых практиках в области педагогических измерений и позволяют подтвердить владение специалистами современными методиками разработки тестовых заданий, что имеет существенное значение для качественного исполнения обязательств по договору.
Таким образом, требование о наличии международных сертификатов о прохождении курсов по разработке тестовых заданий и оцениванию образования является обоснованным, непосредственно связано с предметом закупки, направлено на обеспечение качества оказываемых услуг и не противоречит законодательству Республики Казахстан о государственных закупках.
На основании изложенного основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют, в связи с чем замечание потенциального поставщика отклоняется.
Замечание не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года № 106-VIII Заказчик вправе устанавливать квалификационные требования, необходимые для надлежащего исполнения обязательств по договору о государственных закупках, исходя из специфики и особенностей предмета закупки.
Предметом закупки предусматривается разработка тестовых заданий, оценочных материалов и инструментов измерения образовательных достижений обучающихся. Данная деятельность требует наличия у специалистов не только профильного педагогического образования, но и специальных компетенций в области педагогических измерений, методологии тестологии, разработки валидных и надежных тестовых заданий, а также современных подходов к оцениванию образовательных результатов.
Довод заявителя о том, что наличие высшего педагогического образования является достаточным подтверждением квалификации специалистов, является необоснованным. Высшее образование подтверждает базовую профессиональную подготовку работника, однако не подтверждает наличие специализированных компетенций в области разработки тестовых заданий и образовательных измерений.
Требование о наличии международного сертификата не заменяет и не отменяет требование о наличии соответствующего образования, а является дополнительным подтверждением освоения специалистом современных методик разработки тестовых заданий и оценивания образовательных достижений. Указанное требование непосредственно связано с предметом закупки и направлено на обеспечение качества создаваемого контента.
Ссылка заявителя на пункт 78 Правил осуществления государственных закупок является несостоятельной. Указанная норма регулирует порядок подтверждения квалификации и наличия трудовых ресурсов посредством соответствующих документов, однако не содержит запрета на установление Заказчиком дополнительных квалификационных требований к специалистам, если такие требования обусловлены предметом закупки и необходимы для надлежащего исполнения договора.
Также не может быть принята ссылка на ограничение конкуренции. Требование распространяется на всех потенциальных поставщиков в равной степени, является объективным, измеримым и непосредственно связано с выполняемыми работами. Получение соответствующих сертификатов не ограничено определенным кругом лиц или организаций и доступно для всех специалистов, осуществляющих деятельность в сфере разработки оценочных материалов и образовательных измерений.
Кроме того, международные программы подготовки специалистов по тестологии и оцениванию образования основаны на общепризнанных мировых практиках в области педагогических измерений и позволяют подтвердить владение специалистами современными методиками разработки тестовых заданий, что имеет существенное значение для качественного исполнения обязательств по договору.
Таким образом, требование о наличии международных сертификатов о прохождении курсов по разработке тестовых заданий и оцениванию образования является обоснованным, непосредственно связано с предметом закупки, направлено на обеспечение качества оказываемых услуг и не противоречит законодательству Республики Казахстан о государственных закупках.
На основании изложенного основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют, в связи с чем замечание потенциального поставщика отклоняется.
