Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 661329
Тема сообщения
Замечание №1. Незаконное объединение технологически и функционально не связанных товаров и услуг в один лот (Слияние мебели, IT-оборудования и электромонтажных работ)
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Kaz Trade
Представитель поставщика
ТАЛГАРОВ ЕРНАР ЕРКИНҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-05-21 13:07:39
Текст сообщения
Суть нарушения: Под единым кодом ЕНС ТРУ 329953.000.000000 («Оқу бөлмесі») Заказчик закупает неделимый комплект, сопутствующие услуги к которому включают: «Сборка и установка мебели», «Установка, подключение и проверка работы компьютера, другой оргтехники и мультимедийной техники», «Прокладка необходимых кабелей в скрытых кабель-каналах», а также «Установка и тестирование программного обеспечения, электронных пособий».
Правовое основание: Прямое нарушение подпункта 1) пункта 2 статьи 4 Закона РК «О государственных закупках» (принцип предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей и недопущения слияния функционально не связанных товаров и услуг). Производство/поставка мебели (рынок ОТП), дистрибуция компьютерной и мультимедийной техники, скрытые электромонтажные (сетевые) работы и лицензирование/инсталляция программного обеспечения — это четыре абсолютно разных, технологически не связанных между собой товарных рынка. Данное слияние искусственно ограничивает конкуренцию, отсекает отечественных производителей мебели и прямых поставщиков IT-оборудования, вынуждая участников прибегать к посредничеству.
Правовое основание: Прямое нарушение подпункта 1) пункта 2 статьи 4 Закона РК «О государственных закупках» (принцип предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей и недопущения слияния функционально не связанных товаров и услуг). Производство/поставка мебели (рынок ОТП), дистрибуция компьютерной и мультимедийной техники, скрытые электромонтажные (сетевые) работы и лицензирование/инсталляция программного обеспечения — это четыре абсолютно разных, технологически не связанных между собой товарных рынка. Данное слияние искусственно ограничивает конкуренцию, отсекает отечественных производителей мебели и прямых поставщиков IT-оборудования, вынуждая участников прибегать к посредничеству.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-05-22 11:11:20
Автор:
СУЛЕЙМЕНОВ МУРАТБЕК БАЛТИНОВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
В ответ на Ваше замечание сообщаем следующее:
В своем обращении Вы ссылаетесь на подпункт 1) пункта 2 статьи 4 Закона Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII ЗРК «О государственных закупках». Вместе с тем указанная ссылка является некорректной, поскольку пункт 2 статьи 4 Закона регулирует вопросы приоритета международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, и не содержит подпункта 1), а также положений о запрете объединения товаров и услуг в один лот.
Предметом настоящей закупки в соответствии с кодом ЕНСТРУ 329953.000.000000 является «Кабинет учебный», единица измерения — комплект, а не приобретение отдельных разрозненных товаров.
Содержание технической спецификации свидетельствует о том, что закупка представляет собой единый функциональный комплекс, предназначенный для оснащения учебного кабинета, включающий мебель, оборудование, учебные и развивающие пособия, а также сопутствующие услуги, необходимые для ввода поставляемого оборудования в эксплуатацию и обеспечения его полноценного функционирования.
Предусмотренные технической спецификацией сопутствующие услуги, включая: доставку, сборку и установку мебели, обеспечение монтажного комплекта; установку, подключение и проверку оборудования; прокладку необходимых кабелей; установку и тестирование программного обеспечения и электронных пособий; гарантийное обслуживание, не являются самостоятельным предметом закупки, а непосредственно связаны с поставляемым комплектом оборудования и необходимы для его надлежащего использования по назначению.
Прокладка кабелей осуществляется исключительно в объеме, необходимом для подключения поставляемой техники, и не представляет собой отдельный вид строительно-монтажных либо электромонтажных работ, закупаемых самостоятельно.
Также обращаем внимание, что действующее законодательство Республики Казахстан о государственных закупках не содержит запрета на приобретение функционально взаимосвязанного комплекта товаров с сопутствующими услугами по их монтажу, подключению и настройке.
Довод о том, что формирование закупки в виде единого комплекта «искусственно ограничивает конкуренцию, отсекает отечественных производителей мебели и прямых поставщиков IT-оборудования», является необоснованным и не подтвержден объективными обстоятельствами. Участие в государственных закупках не ставится законодательством в зависимость от наличия у потенциального поставщика статуса непосредственного производителя всех компонентов комплекта. Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках допускает участие поставщиков, осуществляющих комплексную поставку товаров, а также привлечение партнеров, дилеров, официальных представителей, субподрядчиков и иных лиц для исполнения отдельных обязательств по договору. Следовательно, отечественные производители мебели, поставщики IT-оборудования, а также иные субъекты предпринимательства не лишены возможности участия в закупке как самостоятельно, так и путем кооперации с иными участниками рынка.
В своем обращении Вы ссылаетесь на подпункт 1) пункта 2 статьи 4 Закона Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII ЗРК «О государственных закупках». Вместе с тем указанная ссылка является некорректной, поскольку пункт 2 статьи 4 Закона регулирует вопросы приоритета международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, и не содержит подпункта 1), а также положений о запрете объединения товаров и услуг в один лот.
Предметом настоящей закупки в соответствии с кодом ЕНСТРУ 329953.000.000000 является «Кабинет учебный», единица измерения — комплект, а не приобретение отдельных разрозненных товаров.
Содержание технической спецификации свидетельствует о том, что закупка представляет собой единый функциональный комплекс, предназначенный для оснащения учебного кабинета, включающий мебель, оборудование, учебные и развивающие пособия, а также сопутствующие услуги, необходимые для ввода поставляемого оборудования в эксплуатацию и обеспечения его полноценного функционирования.
Предусмотренные технической спецификацией сопутствующие услуги, включая: доставку, сборку и установку мебели, обеспечение монтажного комплекта; установку, подключение и проверку оборудования; прокладку необходимых кабелей; установку и тестирование программного обеспечения и электронных пособий; гарантийное обслуживание, не являются самостоятельным предметом закупки, а непосредственно связаны с поставляемым комплектом оборудования и необходимы для его надлежащего использования по назначению.
Прокладка кабелей осуществляется исключительно в объеме, необходимом для подключения поставляемой техники, и не представляет собой отдельный вид строительно-монтажных либо электромонтажных работ, закупаемых самостоятельно.
Также обращаем внимание, что действующее законодательство Республики Казахстан о государственных закупках не содержит запрета на приобретение функционально взаимосвязанного комплекта товаров с сопутствующими услугами по их монтажу, подключению и настройке.
Довод о том, что формирование закупки в виде единого комплекта «искусственно ограничивает конкуренцию, отсекает отечественных производителей мебели и прямых поставщиков IT-оборудования», является необоснованным и не подтвержден объективными обстоятельствами. Участие в государственных закупках не ставится законодательством в зависимость от наличия у потенциального поставщика статуса непосредственного производителя всех компонентов комплекта. Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках допускает участие поставщиков, осуществляющих комплексную поставку товаров, а также привлечение партнеров, дилеров, официальных представителей, субподрядчиков и иных лиц для исполнения отдельных обязательств по договору. Следовательно, отечественные производители мебели, поставщики IT-оборудования, а также иные субъекты предпринимательства не лишены возможности участия в закупке как самостоятельно, так и путем кооперации с иными участниками рынка.
