Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 661074
Тема сообщения
Замечание №1. Незаконное объединение в один лот технологически и функционально несвязанных товаров
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Kaz Trade
Представитель поставщика
ТАЛГАРОВ ЕРНАР ЕРКИНҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-05-21 11:29:34
Текст сообщения
Суть нарушения: В рамках одного конкурса Заказчик пытается закупить кардинально отличающиеся друг от друга виды имущества: лицензионное антивирусное программное обеспечение со специализированными функциями сетевого сканирования, интерактивное мультимедийное оборудование (панели), бытовую акустику (музыкальный центр), ученическую мебель (столы и стулья) и медицинскую технику (настенный бактерицидный облучатель).
Правовое основание: В соответствии с пп. 1) п. 2 ст. 4 Закона РК «О государственных закупках», запрещается слияние в один лот технологически и функционально не связанных между собой товаров. Подобное укрупнение лота искусственно ограничивает конкуренцию, поскольку производители мебели или дистрибьюторы программного обеспечения не могут поставлять медицинские облучатели и наоборот.
Правовое основание: В соответствии с пп. 1) п. 2 ст. 4 Закона РК «О государственных закупках», запрещается слияние в один лот технологически и функционально не связанных между собой товаров. Подобное укрупнение лота искусственно ограничивает конкуренцию, поскольку производители мебели или дистрибьюторы программного обеспечения не могут поставлять медицинские облучатели и наоборот.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-05-25 12:14:55
Автор:
АБЕУОВА КОРЛАН МРАСЫЛОВНА
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
Заказчиком осуществляется закупка товара «Учебный кабинет» в количестве 1 (одного) комплекта, представляющего собой единый функциональный комплекс, включающий оборудование, мебель, учебные материалы и программное обеспечение, необходимые для полного оснащения и ввода кабинета в эксплуатацию.
Все товары, включенные в конкурсную документацию, являются взаимосвязанными составными элементами единого учебного комплекса и сформированы исходя из потребностей Заказчика в соответствии с Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 2 марта 2020 года № 79 «Об определении минимальных требований к программно-аппаратному комплексу и прикладному программному обеспечению, используемых в организациях образования», а также Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 22 января 2016 года № 70 «Об утверждении норм оснащения оборудованием и мебелью организаций дошкольного, среднего образования, а также специальных организаций образования» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2026 г.), и иными нормативными правовыми актами в сфере государственных закупок.
Дополнительно сообщается, что указанными нормами предусмотрено право организации образования корректировать перечень оборудования и мебели в зависимости от количества классов-комплектов, обучающихся и педагогов, путем изменения объема оснащения. Разделение предмета закупки на отдельные лоты в данном случае не является обязательным, поскольку все товары и услуги образуют единый функциональный комплекс, направленный на достижение единого результата — полное оснащение и запуск учебного кабинета в рабочее состояние.
Также сообщаем, что закупка в формате единого комплекса направлена на обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств, что соответствует принципам, установленным статьей 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и сокращение сроков реализации проекта и минимизацию рисков несовместимости оборудования,
Касательно авторизационных писем:
В соответствии с п.7 Приложения 4 (Конкурсная документация) к Правилам осуществления государственных закупок допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их официальных представителей (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, указанных в технической спецификации потенциального поставщика.
Если технические паспорта, сертификаты соответствия продукции и другие требуемые заказчиком документы, выдаются при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, их регистрации в установленном порядке, то потенциальный поставщик предоставляет гарантийное письмо о представлении таких документов при ПОСТАВКЕ товаров".
Вместе с тем, обращаем ваше внимание, на то, что авторизационное письмо не является документом, который выдается при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, а предоставляется в целях подтверждения наделения прав потенциального поставщика на поставку товаров от производителя либо его официального представителя (дилера или дистрибьютора).
Также сообщаем, что гарантийное письмо участника не подтверждает наличие официальных правоотношений с правообладателем и не исключает риски поставки нелицензионного/контрафактного программного обеспечения/товара.
Далее, согласно Закону Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» Статья 16: устанавливает, что программное обеспечение/оборудование является объектом авторского права, и его использование без соответствующей лицензии нарушает права правообладателя. Статья 49: предусматривает ответственность за нарушение авторских прав, включая использование нелицензионного ПО или оборудования.
В целях исключения нарушений авторских и смежных прав, Заказчик организовывает государственные закупки ПО исключительно лицензионного товара, включая встроенные ПО в компьютерные и вычислительные средства. Таким образом, в связи с приобретением программного обеспечения/оборудования Заказчиком установлены требования о лицензионности поставляемого ПО/оборудования, включая предоставления авторизационных писем.
На основании вышеизложенного Заказчиком обоснованно установлено требование о предоставлении авторизационных писем в адрес Заказчика подтверждающие лицензионность приобретаемого программного обеспечения/товара.
Дополнительно сообщаем, что соблюдение принципов конкуренции согласно ст.5 Закона (Принципы ГЗ): Данное требование о предоставлении авторизационных писем едино для всех потенциальных поставщиков. Оно не ограничивает круг участников, а лишь устанавливает стандарт подтверждения достоверности предлагаемого товара, что соответствует принципу добросовестной конкуренции.
Более того, Приобретение товара, изготовленного с нарушением авторских прав, противоречит данным принципам и может повлечь: судебные споры; взыскание компенсации; признание поставки незаконной.
Приказ Министра образования и науки РК № 70 от 22 января 2016 года предусматривает исключительно минимальные требования к оборудованию и мебели организаций образования. Вследствие этого Заказчик при осуществлении закупки имеет право указывать инновационные и высокотехнологичные товары, необходимые для полноценного оснащения учебных кабинетов.
Также согласно указу Президента РК Касым-Жомарт Токаева «О мерах по внедрению искусственного интеллекта в систему среднего образования Республики Казахстан», образовательные учреждения должны быть оснащены искусственным интеллектом, механизмами персонализированного обучения, цифровой инфраструктуры, подготовки педагогических кадров и защиты персональных данных учащихся.
Каждый комплектующий товар имеет краткое/минимальное описание согласно п.3 ст.12 Закона о государственных закупках.
Также сообщаем, что в технической спецификации отсутствуют какие-либо указания на товарные знаки, модели и т.д., которые бы сужали круг потенциальных поставщиков и усложняли бы участие в конкурсе, что соответствует ст.12 Закона о ГЗ.
Вы вправе предоставить товар, предусмотренный заводом изготовителем, отвечающий требованиям КД.
Таким образом, было принято решение отклонить Ваше замечание.
Все товары, включенные в конкурсную документацию, являются взаимосвязанными составными элементами единого учебного комплекса и сформированы исходя из потребностей Заказчика в соответствии с Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 2 марта 2020 года № 79 «Об определении минимальных требований к программно-аппаратному комплексу и прикладному программному обеспечению, используемых в организациях образования», а также Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 22 января 2016 года № 70 «Об утверждении норм оснащения оборудованием и мебелью организаций дошкольного, среднего образования, а также специальных организаций образования» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2026 г.), и иными нормативными правовыми актами в сфере государственных закупок.
Дополнительно сообщается, что указанными нормами предусмотрено право организации образования корректировать перечень оборудования и мебели в зависимости от количества классов-комплектов, обучающихся и педагогов, путем изменения объема оснащения. Разделение предмета закупки на отдельные лоты в данном случае не является обязательным, поскольку все товары и услуги образуют единый функциональный комплекс, направленный на достижение единого результата — полное оснащение и запуск учебного кабинета в рабочее состояние.
Также сообщаем, что закупка в формате единого комплекса направлена на обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств, что соответствует принципам, установленным статьей 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и сокращение сроков реализации проекта и минимизацию рисков несовместимости оборудования,
Касательно авторизационных писем:
В соответствии с п.7 Приложения 4 (Конкурсная документация) к Правилам осуществления государственных закупок допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их официальных представителей (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, указанных в технической спецификации потенциального поставщика.
Если технические паспорта, сертификаты соответствия продукции и другие требуемые заказчиком документы, выдаются при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, их регистрации в установленном порядке, то потенциальный поставщик предоставляет гарантийное письмо о представлении таких документов при ПОСТАВКЕ товаров".
Вместе с тем, обращаем ваше внимание, на то, что авторизационное письмо не является документом, который выдается при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, а предоставляется в целях подтверждения наделения прав потенциального поставщика на поставку товаров от производителя либо его официального представителя (дилера или дистрибьютора).
Также сообщаем, что гарантийное письмо участника не подтверждает наличие официальных правоотношений с правообладателем и не исключает риски поставки нелицензионного/контрафактного программного обеспечения/товара.
Далее, согласно Закону Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» Статья 16: устанавливает, что программное обеспечение/оборудование является объектом авторского права, и его использование без соответствующей лицензии нарушает права правообладателя. Статья 49: предусматривает ответственность за нарушение авторских прав, включая использование нелицензионного ПО или оборудования.
В целях исключения нарушений авторских и смежных прав, Заказчик организовывает государственные закупки ПО исключительно лицензионного товара, включая встроенные ПО в компьютерные и вычислительные средства. Таким образом, в связи с приобретением программного обеспечения/оборудования Заказчиком установлены требования о лицензионности поставляемого ПО/оборудования, включая предоставления авторизационных писем.
На основании вышеизложенного Заказчиком обоснованно установлено требование о предоставлении авторизационных писем в адрес Заказчика подтверждающие лицензионность приобретаемого программного обеспечения/товара.
Дополнительно сообщаем, что соблюдение принципов конкуренции согласно ст.5 Закона (Принципы ГЗ): Данное требование о предоставлении авторизационных писем едино для всех потенциальных поставщиков. Оно не ограничивает круг участников, а лишь устанавливает стандарт подтверждения достоверности предлагаемого товара, что соответствует принципу добросовестной конкуренции.
Более того, Приобретение товара, изготовленного с нарушением авторских прав, противоречит данным принципам и может повлечь: судебные споры; взыскание компенсации; признание поставки незаконной.
Приказ Министра образования и науки РК № 70 от 22 января 2016 года предусматривает исключительно минимальные требования к оборудованию и мебели организаций образования. Вследствие этого Заказчик при осуществлении закупки имеет право указывать инновационные и высокотехнологичные товары, необходимые для полноценного оснащения учебных кабинетов.
Также согласно указу Президента РК Касым-Жомарт Токаева «О мерах по внедрению искусственного интеллекта в систему среднего образования Республики Казахстан», образовательные учреждения должны быть оснащены искусственным интеллектом, механизмами персонализированного обучения, цифровой инфраструктуры, подготовки педагогических кадров и защиты персональных данных учащихся.
Каждый комплектующий товар имеет краткое/минимальное описание согласно п.3 ст.12 Закона о государственных закупках.
Также сообщаем, что в технической спецификации отсутствуют какие-либо указания на товарные знаки, модели и т.д., которые бы сужали круг потенциальных поставщиков и усложняли бы участие в конкурсе, что соответствует ст.12 Закона о ГЗ.
Вы вправе предоставить товар, предусмотренный заводом изготовителем, отвечающий требованиям КД.
Таким образом, было принято решение отклонить Ваше замечание.
