Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 650351
Тема сообщения
квалификационные требования
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Алтын Шаһар"
Представитель поставщика
АБДИРАЗАКОВ АСХАТ ЖАКСЫЛЫКОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-05-11 16:48:29
Текст сообщения
Все пункты приложения 7, квалификационных требований по материальным и трудовым ресурсам являются незаконными, так как не имеют никакого отношения к предмету закупки и не предназначены для выполнения видов работ в технической спецификации. Заказчик нарушил ст. 11 Закона и п.75 Правил.
Заказчик обязан предоставить обоснования по каждому пункту квалификационных требований по материальным и трудовым ресурсам согласно п.172 Правил.
Не допускается установление квалификационных требований в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, которые:
1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках;
2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору, ТЕХНИЧЕСКОЙ СПЕЦИФИКАЦИИ. ТО ЕСТЬ РЕСУРСНОЙ СМЕТЫ, КОТОРОЙ ПРОСТО НЕТ. НА ОСНОВАНИИ ЧЕГО ЗАКАЗЧИК УСТАНОВИЛ КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ -- НЕ ИЗВЕСТНО. Прошу предоставить ресурсную и локальную смету и убрать квалификационные требования по материальным и трудовым ресурсам.
Заказчик обязан предоставить обоснования по каждому пункту квалификационных требований по материальным и трудовым ресурсам согласно п.172 Правил.
Не допускается установление квалификационных требований в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, которые:
1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках;
2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору, ТЕХНИЧЕСКОЙ СПЕЦИФИКАЦИИ. ТО ЕСТЬ РЕСУРСНОЙ СМЕТЫ, КОТОРОЙ ПРОСТО НЕТ. НА ОСНОВАНИИ ЧЕГО ЗАКАЗЧИК УСТАНОВИЛ КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ -- НЕ ИЗВЕСТНО. Прошу предоставить ресурсную и локальную смету и убрать квалификационные требования по материальным и трудовым ресурсам.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-05-14 15:05:18
Автор:
АБАКОВ МУСАЖАН БАХТИЯРОВИЧ
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
В ответ на Запрос касательно корректности определения предмета государственных закупок и выбора кода ТРУ сообщаем следующее.
В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок предмет закупки определяется Заказчиком исходя из фактического содержания, характера и совокупности выполняемых работ, с учетом необходимости их корректной и недвусмысленной квалификации.
Согласно утвержденной технической спецификации, предмет закупки предусматривает выполнение комплекса работ по вертикальному озеленению на территории Бостандыкского района города Алматы, включающего различные по своему содержанию и технологическим особенностям виды работ. В состав работ входят подготовительные работы, монтаж и установка конструкций вертикального озеленения, подготовка оснований, крепежных элементов, размещение и высадка зеленых насаждений, обеспечение условий для их функционирования, а также сопутствующие работы, необходимые для достижения конечного результата.
Указанные виды работ являются взаимосвязанными, выполняются в рамках единого технологического процесса и направлены на создание и обустройство элементов вертикального озеленения на территории района. При этом предмет закупки не ограничивается исключительно поставкой материалов либо отдельными работами по посадке зеленых насаждений.
С учетом изложенного, отнесение закупки исключительно к услугам по содержанию зеленых насаждений либо к отдельным видам строительных, монтажных или благоустроительных работ не отражает фактический характер и состав работ, предусмотренных технической спецификацией, и может привести к искажению предмета закупки.
В этой связи наименование закупки «Работы по вертикальному озеленению на территории Бостандыкского района города Алматы», а также выбор соответствующего кода ТРУ определены Заказчиком исходя из совокупности и преобладающего характера выполняемых работ, что соответствует требованиям законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
Дополнительно сообщаем, что квалификация предмета закупки осуществляется Заказчиком самостоятельно в пределах компетенции, установленной действующим законодательством, с соблюдением принципов добросовестной конкуренции, прозрачности и эффективности государственных закупок.
Касательно запрашиваемых требований по материальным и трудовым ресурсам сообщаем следующее.
В соответствии с пп.4 п.1 ст.11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», к потенциальным поставщикам и (или) привлекаемым субподрядчикам (соисполнителям) предъявляются квалификационные требования по обладанию материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, а также отсутствию просроченной задолженности по выплате заработной платы перед работниками.
Запрашиваемые требования по количеству и перечню материальных и трудовых ресурсов по данной закупке обусловлены спецификой, объемом и технологическими особенностями выполняемых работ по вертикальному озеленению, включая необходимость использования специализированной техники, оборудования, монтажных средств, а также привлечения соответствующих специалистов для качественного и своевременного выполнения работ.
В ответ на запрос касательно отсутствия сметной документации сообщаем следующее.
В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок Заказчик при проведении государственных закупок обязан обеспечить формирование и размещение документации, содержащей исчерпывающую информацию о предмете закупки, в том числе техническую спецификацию с указанием характеристик, видов и объемов требуемых работ.
Согласно утвержденной документации по данной закупке, техническая спецификация содержит перечень выполняемых работ, их описание, а также количественные и качественные показатели, достаточные для формирования ценового предложения потенциальными поставщиками.
Дополнительно отмечаем, что требование о наличии проектно-сметной документации в обязательном порядке применяется в случаях, предусмотренных законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в том числе при реализации объектов, осуществляемых на основании проектно-сметной документации.
В рассматриваемом случае предмет закупки определен как выполнение работ по вертикальному озеленению территории, не предусматривающих разработку и утверждение проектно-сметной документации в установленном порядке в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».
Таким образом, действующее законодательство о государственных закупках не содержит обязательного требования о разработке и предоставлении сметной документации в составе конкурсной документации при условии, что техническая спецификация содержит достаточный объем сведений для определения стоимости работ.
На основании изложенного, отсутствие сметной документации в составе конкурсной документации не является нарушением, поскольку вся необходимая информация для подготовки конкурсных заявок отражена в технической спецификации в полном объеме.
В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок предмет закупки определяется Заказчиком исходя из фактического содержания, характера и совокупности выполняемых работ, с учетом необходимости их корректной и недвусмысленной квалификации.
Согласно утвержденной технической спецификации, предмет закупки предусматривает выполнение комплекса работ по вертикальному озеленению на территории Бостандыкского района города Алматы, включающего различные по своему содержанию и технологическим особенностям виды работ. В состав работ входят подготовительные работы, монтаж и установка конструкций вертикального озеленения, подготовка оснований, крепежных элементов, размещение и высадка зеленых насаждений, обеспечение условий для их функционирования, а также сопутствующие работы, необходимые для достижения конечного результата.
Указанные виды работ являются взаимосвязанными, выполняются в рамках единого технологического процесса и направлены на создание и обустройство элементов вертикального озеленения на территории района. При этом предмет закупки не ограничивается исключительно поставкой материалов либо отдельными работами по посадке зеленых насаждений.
С учетом изложенного, отнесение закупки исключительно к услугам по содержанию зеленых насаждений либо к отдельным видам строительных, монтажных или благоустроительных работ не отражает фактический характер и состав работ, предусмотренных технической спецификацией, и может привести к искажению предмета закупки.
В этой связи наименование закупки «Работы по вертикальному озеленению на территории Бостандыкского района города Алматы», а также выбор соответствующего кода ТРУ определены Заказчиком исходя из совокупности и преобладающего характера выполняемых работ, что соответствует требованиям законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
Дополнительно сообщаем, что квалификация предмета закупки осуществляется Заказчиком самостоятельно в пределах компетенции, установленной действующим законодательством, с соблюдением принципов добросовестной конкуренции, прозрачности и эффективности государственных закупок.
Касательно запрашиваемых требований по материальным и трудовым ресурсам сообщаем следующее.
В соответствии с пп.4 п.1 ст.11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», к потенциальным поставщикам и (или) привлекаемым субподрядчикам (соисполнителям) предъявляются квалификационные требования по обладанию материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, а также отсутствию просроченной задолженности по выплате заработной платы перед работниками.
Запрашиваемые требования по количеству и перечню материальных и трудовых ресурсов по данной закупке обусловлены спецификой, объемом и технологическими особенностями выполняемых работ по вертикальному озеленению, включая необходимость использования специализированной техники, оборудования, монтажных средств, а также привлечения соответствующих специалистов для качественного и своевременного выполнения работ.
В ответ на запрос касательно отсутствия сметной документации сообщаем следующее.
В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок Заказчик при проведении государственных закупок обязан обеспечить формирование и размещение документации, содержащей исчерпывающую информацию о предмете закупки, в том числе техническую спецификацию с указанием характеристик, видов и объемов требуемых работ.
Согласно утвержденной документации по данной закупке, техническая спецификация содержит перечень выполняемых работ, их описание, а также количественные и качественные показатели, достаточные для формирования ценового предложения потенциальными поставщиками.
Дополнительно отмечаем, что требование о наличии проектно-сметной документации в обязательном порядке применяется в случаях, предусмотренных законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в том числе при реализации объектов, осуществляемых на основании проектно-сметной документации.
В рассматриваемом случае предмет закупки определен как выполнение работ по вертикальному озеленению территории, не предусматривающих разработку и утверждение проектно-сметной документации в установленном порядке в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».
Таким образом, действующее законодательство о государственных закупках не содержит обязательного требования о разработке и предоставлении сметной документации в составе конкурсной документации при условии, что техническая спецификация содержит достаточный объем сведений для определения стоимости работ.
На основании изложенного, отсутствие сметной документации в составе конкурсной документации не является нарушением, поскольку вся необходимая информация для подготовки конкурсных заявок отражена в технической спецификации в полном объеме.
