Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 646451
Тема сообщения
искусственное укрупнение предмета закупки
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
AI-Trade ИП
Представитель поставщика
ОРАЗБАЕВА АНОРА БЕИМБЕТОВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-05-06 10:13:45
Текст сообщения
По лоту №86342161-ОК1 в один комплект объединены разные товарные рынки: интерактивная панель, компьютерная техника, ОС, офисное ПО, антивирус, облачная образовательная платформа, мебель, шкафы, парты, гарнитуры, МФУ, ИБП, доски и монтажные услуги.
Такое объединение ограничивает конкуренцию, поскольку поставщик компьютерной техники не обязан одновременно быть поставщиком мебели сложной конструкции, облачной платформы, интерактивных панелей с авторизационными письмами, программных лицензий и монтажных работ.
Просим разделить лот №86342161-ОК1 на однородные товарные группы либо предоставить анализ рынка, подтверждающий наличие не менее трех независимых поставщиков, способных поставить весь комплект без предварительной подготовки под конкретную ТС.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-05-08 09:38:48
Автор:
НОКИН ЕРХАН АЛИМЖАНОВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
По результатам рассмотрения сообщаем следующее.
Техническая спецификация сформирована в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и Правила осуществления государственных закупок №687, исходя из необходимости приобретения функционально завершенного комплекса оборудования и программно-аппаратного решения, предназначенного для создания единой лингафонной и цифровой образовательной среды.
Согласно законодательству о государственных закупках, разделение на лоты осуществляется по однородным видам товаров, работ и услуг, за исключением случаев приобретения взаимосвязанного комплекса, обеспечивающего единый технологический результат Правила осуществления государственных закупок №687.
В рассматриваемом случае все включенные позиции:
— направлены на создание единой учебной инфраструктуры (лингафонный кабинет, цифровой класс);
— функционально и технологически взаимосвязаны;
— обеспечивают совместную работу оборудования, программного обеспечения и сетевой инфраструктуры;
— предназначены для достижения единого образовательного результата;
— требуют совместимости и интеграции на уровне системы.
Таким образом, предмет закупки представляет собой не набор разрозненных товаров, а комплексное решение «под ключ», где:
— интерактивная панель и компьютеры обеспечивают аппаратную основу;
— программное обеспечение и облачная платформа обеспечивают образовательный функционал;
— мебель и оборудование обеспечивают физическую организацию учебного процесса;
— монтажные и сопутствующие работы обеспечивают внедрение и работоспособность системы.
Доводы заявителя о необходимости разделения закупки на отдельные товарные рынки не учитывают, что:
— законодательство допускает объединение взаимосвязанных товаров в один лот при наличии технологической и функциональной зависимости;
— разделение приведет к нарушению целостности решения и рискам несовместимости оборудования и программного обеспечения;
— интеграция разнородных компонентов требует единого проектного подхода и единой ответственности поставщика.
Кроме того, анализ практики государственных закупок показывает, что объединение товаров в единый лот допустимо, если они образуют функционально завершенный комплекс, предназначенный для совместного использования и достижения единого результата ().
При этом наличие на рынке участников, способных поставить комплексное решение, подтверждается практикой поставок интегрированных образовательных решений и не требует предоставления заказчиком отдельного рыночного анализа или перечня таких поставщиков, поскольку определение возможности участия относится к компетенции потенциальных поставщиков.
Согласно положениям Правила осуществления государственных закупок №687:
— заказчик вправе формировать лоты исходя из функциональной и технологической взаимосвязанности предмета закупки;
— разделение не является обязательным при наличии комплексного характера закупки;
— оценка ограничений конкуренции осуществляется с учетом предмета закупки в целом, а не формальной разнородности товаров.
Таким образом:
— предмет закупки является функционально единым комплексом;
— объединение позиций обусловлено технологической взаимосвязанностью;
— требования не нарушают принципов конкуренции;
— оснований для разделения лота не установлено.
Техническая спецификация сформирована в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и Правила осуществления государственных закупок №687, исходя из необходимости приобретения функционально завершенного комплекса оборудования и программно-аппаратного решения, предназначенного для создания единой лингафонной и цифровой образовательной среды.
Согласно законодательству о государственных закупках, разделение на лоты осуществляется по однородным видам товаров, работ и услуг, за исключением случаев приобретения взаимосвязанного комплекса, обеспечивающего единый технологический результат Правила осуществления государственных закупок №687.
В рассматриваемом случае все включенные позиции:
— направлены на создание единой учебной инфраструктуры (лингафонный кабинет, цифровой класс);
— функционально и технологически взаимосвязаны;
— обеспечивают совместную работу оборудования, программного обеспечения и сетевой инфраструктуры;
— предназначены для достижения единого образовательного результата;
— требуют совместимости и интеграции на уровне системы.
Таким образом, предмет закупки представляет собой не набор разрозненных товаров, а комплексное решение «под ключ», где:
— интерактивная панель и компьютеры обеспечивают аппаратную основу;
— программное обеспечение и облачная платформа обеспечивают образовательный функционал;
— мебель и оборудование обеспечивают физическую организацию учебного процесса;
— монтажные и сопутствующие работы обеспечивают внедрение и работоспособность системы.
Доводы заявителя о необходимости разделения закупки на отдельные товарные рынки не учитывают, что:
— законодательство допускает объединение взаимосвязанных товаров в один лот при наличии технологической и функциональной зависимости;
— разделение приведет к нарушению целостности решения и рискам несовместимости оборудования и программного обеспечения;
— интеграция разнородных компонентов требует единого проектного подхода и единой ответственности поставщика.
Кроме того, анализ практики государственных закупок показывает, что объединение товаров в единый лот допустимо, если они образуют функционально завершенный комплекс, предназначенный для совместного использования и достижения единого результата ().
При этом наличие на рынке участников, способных поставить комплексное решение, подтверждается практикой поставок интегрированных образовательных решений и не требует предоставления заказчиком отдельного рыночного анализа или перечня таких поставщиков, поскольку определение возможности участия относится к компетенции потенциальных поставщиков.
Согласно положениям Правила осуществления государственных закупок №687:
— заказчик вправе формировать лоты исходя из функциональной и технологической взаимосвязанности предмета закупки;
— разделение не является обязательным при наличии комплексного характера закупки;
— оценка ограничений конкуренции осуществляется с учетом предмета закупки в целом, а не формальной разнородности товаров.
Таким образом:
— предмет закупки является функционально единым комплексом;
— объединение позиций обусловлено технологической взаимосвязанностью;
— требования не нарушают принципов конкуренции;
— оснований для разделения лота не установлено.
