Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 614135
Тема сообщения
замечание
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Baitas Astana"
Представитель поставщика
КАБЫШЕВА ЗАРИНА БОЛАТОВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-03-26 16:22:08
Текст сообщения
Замечание к квалификационным требованиям
В квалификационных требованиях установлено требование о наличии у специалиста дополнительного образования по направлению «инклюзивное экономическое развитие», подтверждаемого сертификатом, выданным международной организацией.
Считаем данное требование необоснованным и подлежащим исключению по следующим основаниям:
Отсутствие конкретизации предмета требования.
Понятие «инклюзивное экономическое развитие» не раскрыто и не закреплено нормативно, отсутствуют критерии отнесения образовательных программ к данной области. Это допускает произвольное толкование и субъективную оценку соответствия участников.
Неопределенность перечня допустимых организаций.
Не установлен перечень международных организаций, сертификаты которых признаются допустимыми, что создает неравные условия для участников и риск необъективного отклонения заявок.
Отсутствие требований к уровню и длительности обучения.
Требование не содержит критериев к содержанию, продолжительности и глубине обучения, вследствие чего ему могут соответствовать краткосрочные онлайн-курсы продолжительностью 1–3 часа, не обеспечивающие реальной квалификации специалиста.
Избыточность требования.
Наличие высшего образования по специальности «Финансы» уже подтверждает базовую квалификацию специалиста. Дополнительное требование о прохождении узкоспециализированных курсов не влияет напрямую на качество исполнения услуг и является необоснованным усложнением.
Ограничение конкуренции.
Установление данного требования необоснованно сужает круг потенциальных поставщиков, поскольку наличие подобного сертификата не является общепринятым или обязательным критерием профессиональной компетенции в данной сфере.
На основании изложенного, просим исключить требование о наличии дополнительного образования по направлению «инклюзивное экономическое развитие» из квалификационных требований.
В квалификационных требованиях установлено требование о наличии у специалиста дополнительного образования по направлению «инклюзивное экономическое развитие», подтверждаемого сертификатом, выданным международной организацией.
Считаем данное требование необоснованным и подлежащим исключению по следующим основаниям:
Отсутствие конкретизации предмета требования.
Понятие «инклюзивное экономическое развитие» не раскрыто и не закреплено нормативно, отсутствуют критерии отнесения образовательных программ к данной области. Это допускает произвольное толкование и субъективную оценку соответствия участников.
Неопределенность перечня допустимых организаций.
Не установлен перечень международных организаций, сертификаты которых признаются допустимыми, что создает неравные условия для участников и риск необъективного отклонения заявок.
Отсутствие требований к уровню и длительности обучения.
Требование не содержит критериев к содержанию, продолжительности и глубине обучения, вследствие чего ему могут соответствовать краткосрочные онлайн-курсы продолжительностью 1–3 часа, не обеспечивающие реальной квалификации специалиста.
Избыточность требования.
Наличие высшего образования по специальности «Финансы» уже подтверждает базовую квалификацию специалиста. Дополнительное требование о прохождении узкоспециализированных курсов не влияет напрямую на качество исполнения услуг и является необоснованным усложнением.
Ограничение конкуренции.
Установление данного требования необоснованно сужает круг потенциальных поставщиков, поскольку наличие подобного сертификата не является общепринятым или обязательным критерием профессиональной компетенции в данной сфере.
На основании изложенного, просим исключить требование о наличии дополнительного образования по направлению «инклюзивное экономическое развитие» из квалификационных требований.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-04-01 15:55:13
Автор:
АУБАКИР УЛАН НУРЛАНУЛЫ
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
В соответствии с требованиями статьи 11 закона Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII «О государственных закупках» и главы 4 Правил осуществления государственных закупок (далее – Правила) к потенциальным поставщикам предъявляются следующие квалификационные требования:
1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц);
2) являться финансово устойчивыми и не иметь налоговой задолженности, превышающей шестикратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете;
3) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации;
4) обладать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках, а также не иметь просроченной задолженности по выплате заработной платы перед работниками;
5) наличие опыта работы.
В соответствии параграфом 6 главы 8 Правил проект конкурсной документации, разработанный и утвержденный организатором, содержит проекты технической спецификации, договора и квалификационных требований, необходимых для привлечения требуемых специалистов соответствующего профиля, специализация которых соответствует закупаемым услугам.
Конкурсная комиссия посредством веб-портала рассматривает заявки на участие в конкурсе в целях определения потенциальных поставщиков, соответствующих квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации (пункт 202 Правил).
Предъявляемые Организатором квалификационные требования подтверждают соответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, путем предоставления документов, подтверждающих квалификацию трудовых ресурсов (диплом об образовании, сертификат, аттестат либо иной документ).
АО «Центр развития торговой политики QazTrade» является аналитической организацией, специализирующейся в вопросах развития торговой политики, а также в содействии в вопросах членства Казахстана в ВТО, функционирования в рамках Евразийского экономического союза и сотрудничества и взаимодействия Республики Казахстан с Организацией экономического сотрудничества и развития, продвижения экспорта, привлечения инвестиций и развития инклюзивной торговли. Деятельность QazTrade напрямую вписана в международную повестку инклюзивного экономического роста - концепции, поддерживаемой ВТО, ОЭСР, ЮНКТАД и иными ключевыми международными организациями.
Мероприятия, проводимые QazTrade, посвящены конкретной тематике: международная торговля, доступ на рынки, инклюзивное развитие МСБ, цепочки добавленной стоимости, устойчивое экономическое развитие. Участниками являются международные организации, иностранные делегации, государственные органы РК.
Специалист по финансам взаимодействует с иностранными партнёрами и донорами, придерживающимися принципов инклюзивного финансирования; участвует в финансовом планировании программ с элементами инклюзивного участия (представители МСБ, женщины-предприниматели, регионы с ограниченным доступом к рынкам).
Таким образом, понимание концепции инклюзивного экономического развития является неотъемлемым профессиональным требованием к финансовому специалисту.
Концепция инклюзивного экономического развития является общепризнанной международной повесткой. Программы обучения и сертификации в данной области предлагают многочисленные международные организации:
● ЮНКТАД (UNCTAD) - программы по инклюзивной торговле и развитию;
● МОТ (ILO) - сертификаты по инклюзивному развитию занятости;
● МФК (IFC) / Группа Всемирного банка - обучение по инклюзивному финансированию и бизнесу;
● ОЭСР (OECD) - программы по инклюзивному росту;
● Азиатский банк развития (ADB) - обучение по инклюзивным экономическим моделям;
● ВТО (WTO) - курсы по инклюзивной торговой политике и другие международные организации..
«Инклюзивное экономическое развитие» (Inclusive Economic Development) — это концептуально четкое, институционально закреплённое и широко применяемое понятие в международном профессиональном сообществе.
● ООН - Повестка в области устойчивого развития до 2030 года прямо оперирует концепцией инклюзивного экономического роста в рамках ЦУР 8 («Достойная работа и экономический рост») и ЦУР 10 («Сокращение неравенства»);
● ОЭСР - разработала специальную Рамочную концепцию инклюзивного роста (Framework for Inclusive Growth), включающую конкретные индикаторы и программы обучения;
● МОТ - реализует программы по инклюзивному развитию занятости с соответствующими сертификационными курсами;
● Всемирный экономический форум - ежегодно публикует Индекс инклюзивного развития (Inclusive Development Index), охватывающий 103 страны, включая Казахстан;
● МФК / Группа Всемирного банка - инклюзивное экономическое развитие является ключевым направлением деятельности.
Специалист с дипломом по специальности «Финансы» не обладает дополнительными знаниями инклюзивного развития, знанием международных стандартов и практик в данной области, пониманием повестки, с которой работают партнёры QazTrade.
Также, в соответствие с п. 11 технической спецификации «Вводная часть каталога Вводная часть должна отражать информацию о торгово-промышленном потенциале РК, включая, но не ограничиваясь информацией о внедрении практик SCP и устойчивого развития в отраслях промышленности, инклюзивном экономическом развитии, аналитические и сравнительные данные.»
В соответствии со статьей 12 Закона Республики Казахстан "Об образовании" система образования в Республике Казахстан по уровням образования (среднее, высшее, послевузовское) не предусматривает подготовку специалистов в области инклюзивного экономического развития по направлениям общеобразовательных учебных и образовательных программ.
Подготовка таких специалистов относится к области дополнительного образования с получением сертификатов, свидетельств, удостоверений, дипломов и иных документов.
Так, квалификация – это совокупность индивидуальных способностей, профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения работы в рамках соответствующего вида профессиональной деятельности.
На основании подпункта 39) статьи 1 Закона РК "Об образовании" дается определение дополнительного образования – процесс воспитания, обучения, осуществляемый с целью удовлетворения всесторонних потребностей обучающихся, воспитанников и специалистов.
Между тем, в пункте 2 статьи 37 Закона РК "Об образовании" указано:
Образование взрослых (лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста) направлено на удовлетворение их образовательных потребностей в течение всей жизни для получения дополнительного объема знаний и навыков в соответствии с происходящими социально-экономическими изменениями в обществе.
Получение взрослыми дополнительного объема знаний и навыков осуществляется через дополнительное и неформальное образование. Дополнительное образование взрослых осуществляется организациями образования, а также юридическими лицами, имеющими структурные подразделения, реализующими дополнительные образовательные программы.
Неформальное образование взрослых осуществляется организациями, которые предоставляют образовательные услуги, оказываемые без учета места, сроков и формы обучения, и сопровождается выдачей документа, подтверждающего результаты обучения.
Результаты обучения, полученные взрослыми в течение всей жизни через неформальное образование, признаются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Законом, и способствуют дальнейшему трудоустройству.
На основании вышеизложенного указание в конкурсной документации требований по наличию специалистов, их образования, опыта работы обусловлено спецификой проводимого конкурса и требованиями по оказанию услуг, что также гарантирует качественное и добросовестное оказание услуг и принятых на себя обязательств потенциальным поставщиком.
1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц);
2) являться финансово устойчивыми и не иметь налоговой задолженности, превышающей шестикратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете;
3) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации;
4) обладать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках, а также не иметь просроченной задолженности по выплате заработной платы перед работниками;
5) наличие опыта работы.
В соответствии параграфом 6 главы 8 Правил проект конкурсной документации, разработанный и утвержденный организатором, содержит проекты технической спецификации, договора и квалификационных требований, необходимых для привлечения требуемых специалистов соответствующего профиля, специализация которых соответствует закупаемым услугам.
Конкурсная комиссия посредством веб-портала рассматривает заявки на участие в конкурсе в целях определения потенциальных поставщиков, соответствующих квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации (пункт 202 Правил).
Предъявляемые Организатором квалификационные требования подтверждают соответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, путем предоставления документов, подтверждающих квалификацию трудовых ресурсов (диплом об образовании, сертификат, аттестат либо иной документ).
АО «Центр развития торговой политики QazTrade» является аналитической организацией, специализирующейся в вопросах развития торговой политики, а также в содействии в вопросах членства Казахстана в ВТО, функционирования в рамках Евразийского экономического союза и сотрудничества и взаимодействия Республики Казахстан с Организацией экономического сотрудничества и развития, продвижения экспорта, привлечения инвестиций и развития инклюзивной торговли. Деятельность QazTrade напрямую вписана в международную повестку инклюзивного экономического роста - концепции, поддерживаемой ВТО, ОЭСР, ЮНКТАД и иными ключевыми международными организациями.
Мероприятия, проводимые QazTrade, посвящены конкретной тематике: международная торговля, доступ на рынки, инклюзивное развитие МСБ, цепочки добавленной стоимости, устойчивое экономическое развитие. Участниками являются международные организации, иностранные делегации, государственные органы РК.
Специалист по финансам взаимодействует с иностранными партнёрами и донорами, придерживающимися принципов инклюзивного финансирования; участвует в финансовом планировании программ с элементами инклюзивного участия (представители МСБ, женщины-предприниматели, регионы с ограниченным доступом к рынкам).
Таким образом, понимание концепции инклюзивного экономического развития является неотъемлемым профессиональным требованием к финансовому специалисту.
Концепция инклюзивного экономического развития является общепризнанной международной повесткой. Программы обучения и сертификации в данной области предлагают многочисленные международные организации:
● ЮНКТАД (UNCTAD) - программы по инклюзивной торговле и развитию;
● МОТ (ILO) - сертификаты по инклюзивному развитию занятости;
● МФК (IFC) / Группа Всемирного банка - обучение по инклюзивному финансированию и бизнесу;
● ОЭСР (OECD) - программы по инклюзивному росту;
● Азиатский банк развития (ADB) - обучение по инклюзивным экономическим моделям;
● ВТО (WTO) - курсы по инклюзивной торговой политике и другие международные организации..
«Инклюзивное экономическое развитие» (Inclusive Economic Development) — это концептуально четкое, институционально закреплённое и широко применяемое понятие в международном профессиональном сообществе.
● ООН - Повестка в области устойчивого развития до 2030 года прямо оперирует концепцией инклюзивного экономического роста в рамках ЦУР 8 («Достойная работа и экономический рост») и ЦУР 10 («Сокращение неравенства»);
● ОЭСР - разработала специальную Рамочную концепцию инклюзивного роста (Framework for Inclusive Growth), включающую конкретные индикаторы и программы обучения;
● МОТ - реализует программы по инклюзивному развитию занятости с соответствующими сертификационными курсами;
● Всемирный экономический форум - ежегодно публикует Индекс инклюзивного развития (Inclusive Development Index), охватывающий 103 страны, включая Казахстан;
● МФК / Группа Всемирного банка - инклюзивное экономическое развитие является ключевым направлением деятельности.
Специалист с дипломом по специальности «Финансы» не обладает дополнительными знаниями инклюзивного развития, знанием международных стандартов и практик в данной области, пониманием повестки, с которой работают партнёры QazTrade.
Также, в соответствие с п. 11 технической спецификации «Вводная часть каталога Вводная часть должна отражать информацию о торгово-промышленном потенциале РК, включая, но не ограничиваясь информацией о внедрении практик SCP и устойчивого развития в отраслях промышленности, инклюзивном экономическом развитии, аналитические и сравнительные данные.»
В соответствии со статьей 12 Закона Республики Казахстан "Об образовании" система образования в Республике Казахстан по уровням образования (среднее, высшее, послевузовское) не предусматривает подготовку специалистов в области инклюзивного экономического развития по направлениям общеобразовательных учебных и образовательных программ.
Подготовка таких специалистов относится к области дополнительного образования с получением сертификатов, свидетельств, удостоверений, дипломов и иных документов.
Так, квалификация – это совокупность индивидуальных способностей, профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения работы в рамках соответствующего вида профессиональной деятельности.
На основании подпункта 39) статьи 1 Закона РК "Об образовании" дается определение дополнительного образования – процесс воспитания, обучения, осуществляемый с целью удовлетворения всесторонних потребностей обучающихся, воспитанников и специалистов.
Между тем, в пункте 2 статьи 37 Закона РК "Об образовании" указано:
Образование взрослых (лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста) направлено на удовлетворение их образовательных потребностей в течение всей жизни для получения дополнительного объема знаний и навыков в соответствии с происходящими социально-экономическими изменениями в обществе.
Получение взрослыми дополнительного объема знаний и навыков осуществляется через дополнительное и неформальное образование. Дополнительное образование взрослых осуществляется организациями образования, а также юридическими лицами, имеющими структурные подразделения, реализующими дополнительные образовательные программы.
Неформальное образование взрослых осуществляется организациями, которые предоставляют образовательные услуги, оказываемые без учета места, сроков и формы обучения, и сопровождается выдачей документа, подтверждающего результаты обучения.
Результаты обучения, полученные взрослыми в течение всей жизни через неформальное образование, признаются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Законом, и способствуют дальнейшему трудоустройству.
На основании вышеизложенного указание в конкурсной документации требований по наличию специалистов, их образования, опыта работы обусловлено спецификой проводимого конкурса и требованиями по оказанию услуг, что также гарантирует качественное и добросовестное оказание услуг и принятых на себя обязательств потенциальным поставщиком.
