Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 616145
Тема сообщения
Завышенные и необоснованные требования В ТС
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "ADAL QORGAUSHY"
Представитель поставщика
ЗАКАРЬЯНОВ АЛМАЗ КАБДРАХМАНОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-03-30 16:27:04
Текст сообщения
НЕ СОГЛАСНЫ С ТЕХНИЧЕСКОЙ СПЕЦИФИКАЦИЕЙ, ПРОСИМ УБРАТЬ
Требование После заключение договора: Наличие в штате не менее 36 человек с действительными свидетельствами охранников, переподготовками, свидетельствам (сертификатами) о прохождении курсов по антитеррористической подготовке. (Подтверждается согласно п.6 ст. 35 Трудового Кодекса РК выписками из пенсионного фонда)
Согласно п.6 ст. 35 Трудового Кодекса Республики Казахстан, выписки из пенсионного фонда подтверждают трудовой стаж работников. Однако на данном новом объекте сотрудники будут приняты после заключения договора, соответственно их стаж на момент предоставления документации не может быть подтверждён выписками из пенсионного фонда. Требование предоставить такие выписки для новых сотрудников является необоснованным и противоречит действующему законодательству, поскольку стаж только планируется, а не имеется на момент запроса. Обоснование по сертификатам о прохождении курсов антитеррористической подготовки: При оформлении свидетельства охранника обучение по курсам антитеррористической подготовки и охраны пожарной безопасности уже включено в программу переподготовки для получения свидетельства охранника, поэтому отдельное требование о предоставлении сертификатов по этим курсам не имеет правового основания и является избыточным. 3.4. Требование об обеспечении постов охраны - Техническая спецификация возлагает на Исполнителя обеспечение постов охраны временными помещениями и оборудованием (КПП, связь, отопление); - Согласно практике и законодательству, обеспечение инфраструктуры объекта — обязанность Заказчика, а не Исполнителя; - Обязанности Исполнителя должны быть соразмерны предмету закупки — охране, а не обустройству объекта.
Требование После заключение договора: Наличие в штате не менее 36 человек с действительными свидетельствами охранников, переподготовками, свидетельствам (сертификатами) о прохождении курсов по антитеррористической подготовке. (Подтверждается согласно п.6 ст. 35 Трудового Кодекса РК выписками из пенсионного фонда)
Согласно п.6 ст. 35 Трудового Кодекса Республики Казахстан, выписки из пенсионного фонда подтверждают трудовой стаж работников. Однако на данном новом объекте сотрудники будут приняты после заключения договора, соответственно их стаж на момент предоставления документации не может быть подтверждён выписками из пенсионного фонда. Требование предоставить такие выписки для новых сотрудников является необоснованным и противоречит действующему законодательству, поскольку стаж только планируется, а не имеется на момент запроса. Обоснование по сертификатам о прохождении курсов антитеррористической подготовки: При оформлении свидетельства охранника обучение по курсам антитеррористической подготовки и охраны пожарной безопасности уже включено в программу переподготовки для получения свидетельства охранника, поэтому отдельное требование о предоставлении сертификатов по этим курсам не имеет правового основания и является избыточным. 3.4. Требование об обеспечении постов охраны - Техническая спецификация возлагает на Исполнителя обеспечение постов охраны временными помещениями и оборудованием (КПП, связь, отопление); - Согласно практике и законодательству, обеспечение инфраструктуры объекта — обязанность Заказчика, а не Исполнителя; - Обязанности Исполнителя должны быть соразмерны предмету закупки — охране, а не обустройству объекта.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-04-03 17:17:58
Автор:
НУРГАЛИЕВА САУЛЕ УРУНТАЕВНА
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
В удовлетворении Вашего обращения отказано по следующими основаниям:
1. По требованию о наличии штата и подтверждении выписками из ЕНПФ:
Расчет численности штатных единиц осуществлен исходя из необходимости обеспечения круглосуточной охраны объектов. На каждом посту предусмотрено дежурство одного охранника в смену. Применяемый график работы «сутки через трое» обеспечивает непрерывное несение службы на всех постах объекта с соблюдением норм Трудового законодательства и необходимого времени отдыха. Общая численность персонала сформирована с учетом требований Трудового кодекса Республики Казахстан, включая соблюдение установленной продолжительности рабочего времени, сменности, обязательного времени отдыха, а также выходных и праздничных дней.
Требование о предоставлении выписок из ЕНПФ согласно п. 6 ст. 35 ТК РК является условием подтверждения квалификации персонала на этапе исполнения обязательств по договору. Это исключает риск привлечения «номинальных» сотрудников без опыта работы. Поскольку подтверждение требуется после заключения договора, оно не ограничивает доступ потенциальных поставщиков к участию в конкурсе и не влияет на допуск заявок.
2. По требованию о сертификатах антитеррористической подготовки:
Заказчик, как квазигосударственное учреждение, несет ответственность за обеспечение безопасности жизни посетителей, а также сохранность имущества.
Несмотря на отсутствие объекта в перечне УТО, специфика деятельности Заказчика требует от охранного персонала повышенных навыков реагирования на современные угрозы. Наличие свидетельств (сертификатов) о прохождении курсов антитеррористической подготовки подтверждает профессиональную компетентность сотрудников сверх минимальных базовых стандартов. Данное требование является единым для всех участников рынка, заботящихся о квалификации своего персонала, и направлено на получение качественной услуги.
3. По обеспечению постов охраны (КПП, связь, отопление):
Технической спецификацией предусмотрено оказание комплексной услуги по охране объектов. В местах дислокации объектов, где у Заказчика отсутствуют стационарные посты охраны, Исполнитель обязан обеспечить необходимые условия для надлежащего оказания услуг, включая организацию мобильных постов охраны, оснащение средствами связи и иной материально-технической инфраструктурой.
При этом потенциальные поставщики вправе самостоятельно формировать конкурсную цену с учетом всех затрат, связанных с исполнением обязательств, включая расходы на оборудование и организацию постов охраны.
Таким образом, установленные условия являются едиными для всех участников, не ограничивают конкуренцию, соответствуют принципам законодательства о государственных закупках и направлены исключительно на обеспечение качественного и непрерывного оказания услуг.
4. По требованию о страховании ответственности (300 млн тенге):
Учитывая специфику охраняемых объектов и высокую стоимость находящихся на них материальных ценностей, требование о наличии у потенциального поставщика действующего договора добровольного страхования гражданской ответственности на сумму не менее 300 млн тенге является обоснованным и направлено на обеспечение гарантированного возмещения возможного ущерба.
Данное требование обусловлено необходимостью подтверждения финансовой устойчивости и ответственности поставщика уже на этапе участия в процедуре закупок, поскольку именно наличие действующего страхового покрытия свидетельствует о его готовности нести риски, связанные с оказанием охранных услуг.
Требование о наличии договора страхования является единым для всех участников, заранее известным и подлежащим исполнению в равной степени, не ограничивает конкуренцию и направлено исключительно на защиту имущественных интересов Заказчика в случае причинения ущерба при оказании услуг.
5. По количеству вооруженных сотрудников и сменности:
Расчет численности штатных единиц произведен с учетом круглосуточного режима охраны объектов. На каждом посту предусмотрено дежурство одного охранника в смену. Применяемый график работы «сутки через трое» обеспечивает непрерывное несение службы на всех постах объекта. Общая численность персонала определена с учетом требований трудового законодательства Республики Казахстан, включая нормы рабочего времени, сменный режим работы, предоставление времени отдыха, а также учет выходных и праздничных дней.
6. По длинноствольному оружию:
В соответствии с Законом РК «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия», тип оружия определяется спецификой охраняемого объекта. Длинноствольное оружие обладает большим сдерживающим фактором и характеристиками, необходимыми для обеспечения безопасности на открытых территориях и удаленных объектах. Использование только короткоствольного оружия не отвечает требованиям безопасности Заказчика.
7. По сертификату ISO 45001:
Наличие сертификата системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда (ISO 45001) подтверждает высокий уровень организации внутренних процессов поставщика и его соответствие международным стандартам безопасности. Это напрямую влияет на качество и надежность оказываемых услуг в охранной деятельности.
8. По ГБР и автотранспорту на каждом из 19 объектов:
Ввиду значительного расстояния между объектами и территориальной разрозненности, «централизованное» реагирование из одного штаба технически не может обеспечить прибытие ГБР в установленные нормативами сроки (например, до 10-15 минут). Требование о наличии ГБР и транспорта в местах дислокации объектов направлено на фактическое обеспечение безопасности, а не на формальное наличие договора.
9. Сроки предоставления документов и разрешений на оружие:
Согласно условиям Конкурсной документации, потенциальный поставщик при подаче заявки подтверждает свою готовность к исполнению обязательств в случае победы.
Требование о предоставлении полного пакета документов после заключения договора обусловлено необходимостью оперативного принятия объектов под охрану и недопущения перерывов в обеспечении безопасности.
Профессиональный участник рынка охранных услуг, претендующий на исполнение крупного государственного контракта, обязан обладать сформированным штатом сотрудников с уже имеющимися действующими разрешениями и допусками. Заказчик не имеет возможности ожидать завершения длительных административных процедур (получение разрешений) со стороны Исполнителя, так как это ставит под угрозу безопасность государственных объектов в переходный период.
10. Доводы о несоответствии технической спецификации требованиям законодательства Республики Казахстан о государственных закупках являются необоснованными.
В соответствии с Закон Республики Казахстан «О государственных закупках», Заказчик вправе формировать техническую спецификацию исходя из своей потребности при соблюдении принципов добросовестной конкуренции, равенства и недискриминации.
Установленные требования не являются избыточными, поскольку напрямую связаны с предметом закупки и направлены на обеспечение надлежащего уровня безопасности объектов.
При этом доводы о фактическом состоянии объектов (удаленность, отсутствие персонала, связи и текущей усиленной охраны) не уменьшают, а, напротив, увеличивают риски хищений и противоправных действий, а также время реагирования экстренных служб. В связи с этим Заказчик обоснованно определяет повышенные требования к охране.
Техническая спецификация формируется исходя не из текущего уровня обеспечения безопасности, а из необходимого уровня защиты с учетом потенциальных рисков и стоимости имущества.
Все требования являются едиными для участников, выполнимыми для профессиональных охранных организаций, напрямую влияют на качество услуг и не ограничивают конкуренцию.
11. По требованию об установке видеонаблюдения и предоставлении онлайн-доступа:
Учитывая удаленность и специфику объектов (отсутствие постоянного персонала Заказчика), использование систем видеонаблюдения является неотъемлемой частью современной охранной услуги, а не отдельной поставкой товара.
Требование об онлайн-доступе и архиве в 30 суток установлено для обеспечения дистанционного контроля за качеством работы постов со стороны Заказчика. Потенциальный поставщик, как профессиональный участник рынка, обязан обладать техническими решениями для исполнения данных условий.
12. По «перекладыванию инфраструктурных расходов»:
Заказчик закупает не просто «присутствие охранника», а комплексную услугу по обеспечению безопасности. Поскольку объекты являются неэксплуатируемыми и не имеют собственной инфраструктуры связи, обязанность по техническому оснащению постов возлагается на Исполнителя для надлежащего выполнения условий договора. Это позволяет Заказчику получить качественную услугу по охране объектов.
1. По требованию о наличии штата и подтверждении выписками из ЕНПФ:
Расчет численности штатных единиц осуществлен исходя из необходимости обеспечения круглосуточной охраны объектов. На каждом посту предусмотрено дежурство одного охранника в смену. Применяемый график работы «сутки через трое» обеспечивает непрерывное несение службы на всех постах объекта с соблюдением норм Трудового законодательства и необходимого времени отдыха. Общая численность персонала сформирована с учетом требований Трудового кодекса Республики Казахстан, включая соблюдение установленной продолжительности рабочего времени, сменности, обязательного времени отдыха, а также выходных и праздничных дней.
Требование о предоставлении выписок из ЕНПФ согласно п. 6 ст. 35 ТК РК является условием подтверждения квалификации персонала на этапе исполнения обязательств по договору. Это исключает риск привлечения «номинальных» сотрудников без опыта работы. Поскольку подтверждение требуется после заключения договора, оно не ограничивает доступ потенциальных поставщиков к участию в конкурсе и не влияет на допуск заявок.
2. По требованию о сертификатах антитеррористической подготовки:
Заказчик, как квазигосударственное учреждение, несет ответственность за обеспечение безопасности жизни посетителей, а также сохранность имущества.
Несмотря на отсутствие объекта в перечне УТО, специфика деятельности Заказчика требует от охранного персонала повышенных навыков реагирования на современные угрозы. Наличие свидетельств (сертификатов) о прохождении курсов антитеррористической подготовки подтверждает профессиональную компетентность сотрудников сверх минимальных базовых стандартов. Данное требование является единым для всех участников рынка, заботящихся о квалификации своего персонала, и направлено на получение качественной услуги.
3. По обеспечению постов охраны (КПП, связь, отопление):
Технической спецификацией предусмотрено оказание комплексной услуги по охране объектов. В местах дислокации объектов, где у Заказчика отсутствуют стационарные посты охраны, Исполнитель обязан обеспечить необходимые условия для надлежащего оказания услуг, включая организацию мобильных постов охраны, оснащение средствами связи и иной материально-технической инфраструктурой.
При этом потенциальные поставщики вправе самостоятельно формировать конкурсную цену с учетом всех затрат, связанных с исполнением обязательств, включая расходы на оборудование и организацию постов охраны.
Таким образом, установленные условия являются едиными для всех участников, не ограничивают конкуренцию, соответствуют принципам законодательства о государственных закупках и направлены исключительно на обеспечение качественного и непрерывного оказания услуг.
4. По требованию о страховании ответственности (300 млн тенге):
Учитывая специфику охраняемых объектов и высокую стоимость находящихся на них материальных ценностей, требование о наличии у потенциального поставщика действующего договора добровольного страхования гражданской ответственности на сумму не менее 300 млн тенге является обоснованным и направлено на обеспечение гарантированного возмещения возможного ущерба.
Данное требование обусловлено необходимостью подтверждения финансовой устойчивости и ответственности поставщика уже на этапе участия в процедуре закупок, поскольку именно наличие действующего страхового покрытия свидетельствует о его готовности нести риски, связанные с оказанием охранных услуг.
Требование о наличии договора страхования является единым для всех участников, заранее известным и подлежащим исполнению в равной степени, не ограничивает конкуренцию и направлено исключительно на защиту имущественных интересов Заказчика в случае причинения ущерба при оказании услуг.
5. По количеству вооруженных сотрудников и сменности:
Расчет численности штатных единиц произведен с учетом круглосуточного режима охраны объектов. На каждом посту предусмотрено дежурство одного охранника в смену. Применяемый график работы «сутки через трое» обеспечивает непрерывное несение службы на всех постах объекта. Общая численность персонала определена с учетом требований трудового законодательства Республики Казахстан, включая нормы рабочего времени, сменный режим работы, предоставление времени отдыха, а также учет выходных и праздничных дней.
6. По длинноствольному оружию:
В соответствии с Законом РК «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия», тип оружия определяется спецификой охраняемого объекта. Длинноствольное оружие обладает большим сдерживающим фактором и характеристиками, необходимыми для обеспечения безопасности на открытых территориях и удаленных объектах. Использование только короткоствольного оружия не отвечает требованиям безопасности Заказчика.
7. По сертификату ISO 45001:
Наличие сертификата системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда (ISO 45001) подтверждает высокий уровень организации внутренних процессов поставщика и его соответствие международным стандартам безопасности. Это напрямую влияет на качество и надежность оказываемых услуг в охранной деятельности.
8. По ГБР и автотранспорту на каждом из 19 объектов:
Ввиду значительного расстояния между объектами и территориальной разрозненности, «централизованное» реагирование из одного штаба технически не может обеспечить прибытие ГБР в установленные нормативами сроки (например, до 10-15 минут). Требование о наличии ГБР и транспорта в местах дислокации объектов направлено на фактическое обеспечение безопасности, а не на формальное наличие договора.
9. Сроки предоставления документов и разрешений на оружие:
Согласно условиям Конкурсной документации, потенциальный поставщик при подаче заявки подтверждает свою готовность к исполнению обязательств в случае победы.
Требование о предоставлении полного пакета документов после заключения договора обусловлено необходимостью оперативного принятия объектов под охрану и недопущения перерывов в обеспечении безопасности.
Профессиональный участник рынка охранных услуг, претендующий на исполнение крупного государственного контракта, обязан обладать сформированным штатом сотрудников с уже имеющимися действующими разрешениями и допусками. Заказчик не имеет возможности ожидать завершения длительных административных процедур (получение разрешений) со стороны Исполнителя, так как это ставит под угрозу безопасность государственных объектов в переходный период.
10. Доводы о несоответствии технической спецификации требованиям законодательства Республики Казахстан о государственных закупках являются необоснованными.
В соответствии с Закон Республики Казахстан «О государственных закупках», Заказчик вправе формировать техническую спецификацию исходя из своей потребности при соблюдении принципов добросовестной конкуренции, равенства и недискриминации.
Установленные требования не являются избыточными, поскольку напрямую связаны с предметом закупки и направлены на обеспечение надлежащего уровня безопасности объектов.
При этом доводы о фактическом состоянии объектов (удаленность, отсутствие персонала, связи и текущей усиленной охраны) не уменьшают, а, напротив, увеличивают риски хищений и противоправных действий, а также время реагирования экстренных служб. В связи с этим Заказчик обоснованно определяет повышенные требования к охране.
Техническая спецификация формируется исходя не из текущего уровня обеспечения безопасности, а из необходимого уровня защиты с учетом потенциальных рисков и стоимости имущества.
Все требования являются едиными для участников, выполнимыми для профессиональных охранных организаций, напрямую влияют на качество услуг и не ограничивают конкуренцию.
11. По требованию об установке видеонаблюдения и предоставлении онлайн-доступа:
Учитывая удаленность и специфику объектов (отсутствие постоянного персонала Заказчика), использование систем видеонаблюдения является неотъемлемой частью современной охранной услуги, а не отдельной поставкой товара.
Требование об онлайн-доступе и архиве в 30 суток установлено для обеспечения дистанционного контроля за качеством работы постов со стороны Заказчика. Потенциальный поставщик, как профессиональный участник рынка, обязан обладать техническими решениями для исполнения данных условий.
12. По «перекладыванию инфраструктурных расходов»:
Заказчик закупает не просто «присутствие охранника», а комплексную услугу по обеспечению безопасности. Поскольку объекты являются неэксплуатируемыми и не имеют собственной инфраструктуры связи, обязанность по техническому оснащению постов возлагается на Исполнителя для надлежащего выполнения условий договора. Это позволяет Заказчику получить качественную услугу по охране объектов.
