Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 611094
Тема сообщения
Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации (аукционной документации) квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
ИП QorlanCo
Представитель поставщика
МОЛДАБЕКОВ ДАСТАН КАНАТБЕКОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-03-17 20:22:24
Текст сообщения
При изучении технической спецификации нами были выявлены требования, которые грубо нарушают принципы Закона РК «О государственных закупках» (статья 21, пункт 2) в части запрета на установление условий, необоснованно ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Просим исключить следующие пункты:
1. Необоснованное требование сверхвысокого уровня информационной безопасности: В технической спецификации указано требование: «СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017... Оценочный уровень доверия 5 и 5+». Суть замечания: Оценочный уровень доверия 5 (ОУД 5 / EAL 5) и выше применяется исключительно для специализированного оборудования, обрабатывающего государственные секреты, военной техники, аппаратных модулей безопасности (HSM) и правительственных криптографических систем. Коммерческие устройства, предназначенные для образовательного процесса в школах (интерактивные панели, обычные ПК), физически не могут обладать и не обладают таким классом защиты. Стандартные ОС (Windows, Android) имеют сертификацию не выше ОУД 2 – ОУД 4. Установление уровня ОУД 5+ для школьного кабинета биологии является техническим абсурдом и прямой "заточкой" под заранее определенного поставщика с сомнительными документами, что полностью уничтожает конкуренцию. Требование: Исключить требование о наличии сертификата СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 с уровнем ОУД 5 и 5+, либо снизить уровень до адекватного для образовательного сектора коммерческого уровня (ОУД
Просим исключить следующие пункты:
1. Необоснованное требование сверхвысокого уровня информационной безопасности: В технической спецификации указано требование: «СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017... Оценочный уровень доверия 5 и 5+». Суть замечания: Оценочный уровень доверия 5 (ОУД 5 / EAL 5) и выше применяется исключительно для специализированного оборудования, обрабатывающего государственные секреты, военной техники, аппаратных модулей безопасности (HSM) и правительственных криптографических систем. Коммерческие устройства, предназначенные для образовательного процесса в школах (интерактивные панели, обычные ПК), физически не могут обладать и не обладают таким классом защиты. Стандартные ОС (Windows, Android) имеют сертификацию не выше ОУД 2 – ОУД 4. Установление уровня ОУД 5+ для школьного кабинета биологии является техническим абсурдом и прямой "заточкой" под заранее определенного поставщика с сомнительными документами, что полностью уничтожает конкуренцию. Требование: Исключить требование о наличии сертификата СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 с уровнем ОУД 5 и 5+, либо снизить уровень до адекватного для образовательного сектора коммерческого уровня (ОУД
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-03-19 09:06:34
Автор:
КУСАИНОВ МЕНДИЯР БАКЫТБЕКОВИЧ
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
В технической спецификации отсутствуют квалификационные требования, отсутствуют ограничения и необоснованные усложнения участие потенциальных поставщиков в государственных закупках. В технической спецификации не указаны наименование, марки, модели, товарные знаки, ссылки, незаконные требования и тд. Техническая спецификации не содержит требований которые сужают круг потенциальных поставщиков, а также являются избыточными.
Касательно требования «В целях соответствия системе информационной безопасности установленной на моноблок (СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 не ниже 5 (пятого) оценочного уровня доверия), потенциальный поставщик обязан с составе конкурсной заявки предоставить авторизационное письмо от разработчика управляющей программы, либо от его официального представителя (дистрибьютора) на территории РК.».
Требование соответствия СТ РК
ISO/IEC 15408-3-2017 с оценочным
уровнем доверия не ниже 5,
установлено в строгом соответствии
с нормами законодательства в
области обеспечения
информационной безопасности, а
именно: -Законом Республики
Казахстан «Об информатизации»
(статьи 23 и 29),
предусматривающим обязательное
использование в государственных
информационных системах и при
обработке данных государственных
органов только сертифицированных
средств защиты информации,
подтверждающих уровень доверия
к функциональной безопасности. -
Постановлением Правительства
Республики Казахстан №832 от
20.12.2016 года «Об утверждении
единых требований в области
информационно-коммуникационных
технологий и обеспечения
информационной безопасности»,
которым закреплено, что
используемые программно-
технические средства должны
обеспечивать соответствие
установленным требованиям по
защищенности информации, в том
числе в части подтверждения
уровня доверия безопасности. -
Приказом Комитета технического
регулирования и метрологии МИИР
РК №915-од от 29.12.2017 года,
которым утверждён национальный
стандарт СТ РК ISO/IEC
15408-3-2017, устанавливающий
критерии оценки безопасности
информационных технологий и
уровни доверия. Установление
уровня доверия не ниже 5 является
не произвольным, а минимально
допустимым показателем для
оборудования и программных
средств, применяемых в
инфраструктуре государственных
организаций, обрабатывающих
персональные и служебные данные.
Это требование основано на
практике применения норм по
кибербезопасности и является
администрируемым, так как
наличие соответствующего
письма подтверждается
реестром сертифицированных
средств защиты информации,
ведение которого осуществляется
уполномоченным государственным
органом в области ИБ. Кроме того,
данное требование не ограничивает
круг потенциальных поставщиков,
поскольку любой производитель
или поставщик, использующий
сертифицированное решение с
уровнем доверия не ниже 5, вправе
участвовать в закупке.
Следовательно, принцип равного
доступа (п. 2 ст. 5 Закона РК «О
государственных закупках») не
нарушен. Указание уровня доверия
является обоснованной мерой по
обеспечению киберустойчивости и
защите государственных
информационных ресурсов.
Исключение этого требования
приведёт к снижению уровня
информационной безопасности и
будет противоречить принципам
безопасной цифровизации,
закреплённым нормативными
актами Правительства Республики
Казахстан. Таким образом,
требование о предоставлении
письма о соответствии СТ РК ISO/IEC
15408-3-2017 с уровнем доверия не
ниже 5 является законным,
обоснованным и подлежащим
обязательному соблюдению.
Также, согласно Приложению 4 к Правилам осуществления государственных закупок, утверждённым постановлением Правительства Республики Казахстан, в технической спецификации допускается указание требований о наличии в составе конкурсной заявки копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их официальных представителей (дилеров, дистрибьюторов), а также иных подтверждающих документов (технические паспорта, сертификаты соответствия и пр.) на товары, указанные в технической спецификации. На основании вышеуказанных норм, Заказчиком правомерно установлено требование о предоставлении авторизационных писем, подтверждающих право поставки от производителя соответствующего оборудования. Данное требование направлено на обеспечение подлинности и официального происхождения поставляемой продукции, а также на исключение возможности поставки контрафактного, нелицензионного или неофициального оборудования.
Указанное требование не является ограничением конкуренции, а направлено на:
• Подтверждение легальности канала поставки,
• Обеспечение гарантийной и послегарантийной поддержки от производителя,
• Исключение рисков поставки контрафактной, восстановленной или неофициальной продукции.
При этом следует отметить, что:
• Требование едино для всех участников и не носит избирательного характера,
• Такое условие не ограничивает участие поставщиков, а стимулирует прозрачные и легальные каналы дистрибуции, что соответствует принципам ст. 5 Закона РК «О государственных закупках».
Также, авторизационные письма не является товаросопроводительными документами и выдаются не при приобретении
товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, а до
поставки товара, в связи с этим были установлены требования о
предоставлении авторизационных писем на момент подачи заявки на
участие в конкурсе.
Требования к заявке потенциального поставщика для участия в конкурсе устанавливаются в зависимости от предмета закупок, а также исходя из целей и задач приобретаемых товаров, работ, услуг с соблюдением норм законодательства о государственных закупках и принципов осуществления государственных закупок, в том числе оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок.
Принято решение отклонить замечание, оснований для внесения изменений в техническую спецификацию не имеется.
Касательно требования «В целях соответствия системе информационной безопасности установленной на моноблок (СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 не ниже 5 (пятого) оценочного уровня доверия), потенциальный поставщик обязан с составе конкурсной заявки предоставить авторизационное письмо от разработчика управляющей программы, либо от его официального представителя (дистрибьютора) на территории РК.».
Требование соответствия СТ РК
ISO/IEC 15408-3-2017 с оценочным
уровнем доверия не ниже 5,
установлено в строгом соответствии
с нормами законодательства в
области обеспечения
информационной безопасности, а
именно: -Законом Республики
Казахстан «Об информатизации»
(статьи 23 и 29),
предусматривающим обязательное
использование в государственных
информационных системах и при
обработке данных государственных
органов только сертифицированных
средств защиты информации,
подтверждающих уровень доверия
к функциональной безопасности. -
Постановлением Правительства
Республики Казахстан №832 от
20.12.2016 года «Об утверждении
единых требований в области
информационно-коммуникационных
технологий и обеспечения
информационной безопасности»,
которым закреплено, что
используемые программно-
технические средства должны
обеспечивать соответствие
установленным требованиям по
защищенности информации, в том
числе в части подтверждения
уровня доверия безопасности. -
Приказом Комитета технического
регулирования и метрологии МИИР
РК №915-од от 29.12.2017 года,
которым утверждён национальный
стандарт СТ РК ISO/IEC
15408-3-2017, устанавливающий
критерии оценки безопасности
информационных технологий и
уровни доверия. Установление
уровня доверия не ниже 5 является
не произвольным, а минимально
допустимым показателем для
оборудования и программных
средств, применяемых в
инфраструктуре государственных
организаций, обрабатывающих
персональные и служебные данные.
Это требование основано на
практике применения норм по
кибербезопасности и является
администрируемым, так как
наличие соответствующего
письма подтверждается
реестром сертифицированных
средств защиты информации,
ведение которого осуществляется
уполномоченным государственным
органом в области ИБ. Кроме того,
данное требование не ограничивает
круг потенциальных поставщиков,
поскольку любой производитель
или поставщик, использующий
сертифицированное решение с
уровнем доверия не ниже 5, вправе
участвовать в закупке.
Следовательно, принцип равного
доступа (п. 2 ст. 5 Закона РК «О
государственных закупках») не
нарушен. Указание уровня доверия
является обоснованной мерой по
обеспечению киберустойчивости и
защите государственных
информационных ресурсов.
Исключение этого требования
приведёт к снижению уровня
информационной безопасности и
будет противоречить принципам
безопасной цифровизации,
закреплённым нормативными
актами Правительства Республики
Казахстан. Таким образом,
требование о предоставлении
письма о соответствии СТ РК ISO/IEC
15408-3-2017 с уровнем доверия не
ниже 5 является законным,
обоснованным и подлежащим
обязательному соблюдению.
Также, согласно Приложению 4 к Правилам осуществления государственных закупок, утверждённым постановлением Правительства Республики Казахстан, в технической спецификации допускается указание требований о наличии в составе конкурсной заявки копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их официальных представителей (дилеров, дистрибьюторов), а также иных подтверждающих документов (технические паспорта, сертификаты соответствия и пр.) на товары, указанные в технической спецификации. На основании вышеуказанных норм, Заказчиком правомерно установлено требование о предоставлении авторизационных писем, подтверждающих право поставки от производителя соответствующего оборудования. Данное требование направлено на обеспечение подлинности и официального происхождения поставляемой продукции, а также на исключение возможности поставки контрафактного, нелицензионного или неофициального оборудования.
Указанное требование не является ограничением конкуренции, а направлено на:
• Подтверждение легальности канала поставки,
• Обеспечение гарантийной и послегарантийной поддержки от производителя,
• Исключение рисков поставки контрафактной, восстановленной или неофициальной продукции.
При этом следует отметить, что:
• Требование едино для всех участников и не носит избирательного характера,
• Такое условие не ограничивает участие поставщиков, а стимулирует прозрачные и легальные каналы дистрибуции, что соответствует принципам ст. 5 Закона РК «О государственных закупках».
Также, авторизационные письма не является товаросопроводительными документами и выдаются не при приобретении
товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, а до
поставки товара, в связи с этим были установлены требования о
предоставлении авторизационных писем на момент подачи заявки на
участие в конкурсе.
Требования к заявке потенциального поставщика для участия в конкурсе устанавливаются в зависимости от предмета закупок, а также исходя из целей и задач приобретаемых товаров, работ, услуг с соблюдением норм законодательства о государственных закупках и принципов осуществления государственных закупок, в том числе оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок.
Принято решение отклонить замечание, оснований для внесения изменений в техническую спецификацию не имеется.
