Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 611127
Тема сообщения
Нарушение пп.1, п.4, ст.12 Закона "О государственных закупках"
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Kaz Trade
Представитель поставщика
ТАЛГАРОВ ЕРНАР ЕРКИНҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-03-17 22:38:26
Текст сообщения
В конкурсной документации, аукционной документации запрещается устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не предусмотренных настоящим Законом, в том числе касающиеся:
1) установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам.
Под неизмеряемыми требованиями понимаются требования, которые нельзя точно оценить или измерить с помощью численных или статистических методов.
Под неадминистрируемыми требованиями понимаются требования, которые невозможно проверить и (или) контролировать;
В технической спецификации закупки прописано требование по моноблоку: В целях исключения поставки контрафактного (нелицензионного) программного обеспечения – операционная система, потенциальный поставщик должен предоставить подтверждающее авторизационное письмо от производителя операционной системы, в котором производитель операционной системы подтверждает, что производитель моноблока может устанавливать программные обеспечения на компьютерные устройства и распространять программное обеспечение вместе с компьютерными устройствами.
Данное требование сужает круг потенциальных поставщиков, так как программное обеспечение (лицензионная операционная система) реализуется многими дилерами и дистрибьютерами, не являющимися производителями моноблоков, в связи с чем данное требование намеренно усложняет процесс участия и не соблюдает принцип предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках (статья 5 закона о гос. закупках). Просим убрать данное требование.
1) установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам.
Под неизмеряемыми требованиями понимаются требования, которые нельзя точно оценить или измерить с помощью численных или статистических методов.
Под неадминистрируемыми требованиями понимаются требования, которые невозможно проверить и (или) контролировать;
В технической спецификации закупки прописано требование по моноблоку: В целях исключения поставки контрафактного (нелицензионного) программного обеспечения – операционная система, потенциальный поставщик должен предоставить подтверждающее авторизационное письмо от производителя операционной системы, в котором производитель операционной системы подтверждает, что производитель моноблока может устанавливать программные обеспечения на компьютерные устройства и распространять программное обеспечение вместе с компьютерными устройствами.
Данное требование сужает круг потенциальных поставщиков, так как программное обеспечение (лицензионная операционная система) реализуется многими дилерами и дистрибьютерами, не являющимися производителями моноблоков, в связи с чем данное требование намеренно усложняет процесс участия и не соблюдает принцип предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках (статья 5 закона о гос. закупках). Просим убрать данное требование.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-03-19 09:53:27
Автор:
КУСАИНОВ МЕНДИЯР БАКЫТБЕКОВИЧ
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
В технической спецификации отсутствуют квалификационные требования, отсутствуют ограничения и необоснованные усложнения участие потенциальных поставщиков в государственных закупках. В технической спецификации не указаны наименование, марки, модели, товарные знаки, ссылки, незаконные требования и тд. Техническая спецификации не содержит требований которые сужают круг потенциальных поставщиков, а также являются избыточными.
Касательно «сертификаты, авторизационные письма», поясняем следующее: Согласно Приложению 4 к Правилам осуществления государственных закупок, утверждённым постановлением Правительства Республики Казахстан, в технической спецификации допускается указание требований о наличии в составе конкурсной заявки копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их официальных представителей (дилеров, дистрибьюторов), а также иных подтверждающих документов (технические паспорта, сертификаты соответствия и пр.) на товары, указанные в технической спецификации. На основании вышеуказанных норм, Заказчиком правомерно установлено требование о предоставлении авторизационных писем, подтверждающих право поставки от производителя соответствующего оборудования. Данное требование направлено на обеспечение подлинности и официального происхождения поставляемой продукции, а также на исключение возможности поставки контрафактного, нелицензионного или неофициального оборудования.
Указанное требование не является ограничением конкуренции, а направлено на:
• Подтверждение легальности канала поставки,
• Обеспечение гарантийной и послегарантийной поддержки от производителя,
• Исключение рисков поставки контрафактной, восстановленной или неофициальной продукции.
При этом следует отметить, что:
• Требование едино для всех участников и не носит избирательного характера,
• Такое условие не ограничивает участие поставщиков, а стимулирует прозрачные и легальные каналы дистрибуции, что соответствует принципам ст. 5 Закона РК «О государственных закупках».
Также, авторизационные письма не является товаросопроводительными документами и выдаются не при приобретении
товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, а до
поставки товара, в связи с этим были установлены требования о
предоставлении авторизационных писем на момент подачи заявки на
участие в конкурсе.
Лицензия на программное обеспечение в данном случае (операционная система) является неотъемлемым элементом нормального функционирования оборудования - моноблока.
Без наличия соответствующего программного обеспечения:
• оборудование не может быть введено в эксплуатацию;
• не обеспечивается базовая информационная безопасность
• не соблюдаются требования по совместимости с существующей инфраструктурой заказчика.
Следовательно, программное обеспечение и оборудование в данном случае образуют завершенное функциональное решение и взаимно дополняют друг друга. Это соответствует признакам, изложенным в статье 121 Гражданского кодекса Республики Казахстан, в части понятия «сложная вещь».
Согласно статье 121 ГК РК:
«Сложной признается вещь, состоящая из частей, соединённых таким образом, что они образуют единое целое, и использование одной части невозможно без другой.»
Таким образом, если оборудование не может быть полноценно использовано без соответствующего ПО – операционная система, такая поставка имеет признаки сложной вещи либо, как минимум, функционального комплекта.
Согласно Закону РК «Об информатизации», а также Постановлению Правительства РК от 20 декабря 2016 года № 832, государственные учреждения обязаны обеспечивать информационную безопасность и использовать лицензионное программное обеспечение при эксплуатации компьютерной техники.
Кроме того, необходимо учитывать Закон РК «О государственных закупках», предусматривающую принцип эффективности использования бюджетных средств, обеспечение конкуренции и недопущение необоснованных требований. Указание на лицензированную операционную систему в состав моноблока направлено не на ограничение конкуренции, а на обеспечение готовности к эксплуатации моноблока с операционной системой, что подтверждается требованиями законодательства в сфере информационной безопасности.
Также следует отметить, что закупка компьютерной техники без операционной системы создает риск нецелевого использования, дополнительных расходов и нарушений в части безопасности, что противоречит положениям Закона РК от 24 ноября 2015 года № 418-V «Об информатизации».
Таким образом, закупка оборудования в комплекте с лицензионным программным обеспечением обусловлена его целевым назначением, необходимостью немедленного ввода в эксплуатацию, а также соблюдением принципов информационной безопасности.
Требования к заявке потенциального поставщика для участия в конкурсе устанавливаются в зависимости от предмета закупок, а также исходя из целей и задач приобретаемых товаров, работ, услуг с соблюдением норм законодательства о государственных закупках и принципов осуществления государственных закупок, в том числе оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок.
Принято решение отклонить замечание, оснований для внесения изменений в техническую спецификацию не имеется.
Касательно «сертификаты, авторизационные письма», поясняем следующее: Согласно Приложению 4 к Правилам осуществления государственных закупок, утверждённым постановлением Правительства Республики Казахстан, в технической спецификации допускается указание требований о наличии в составе конкурсной заявки копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их официальных представителей (дилеров, дистрибьюторов), а также иных подтверждающих документов (технические паспорта, сертификаты соответствия и пр.) на товары, указанные в технической спецификации. На основании вышеуказанных норм, Заказчиком правомерно установлено требование о предоставлении авторизационных писем, подтверждающих право поставки от производителя соответствующего оборудования. Данное требование направлено на обеспечение подлинности и официального происхождения поставляемой продукции, а также на исключение возможности поставки контрафактного, нелицензионного или неофициального оборудования.
Указанное требование не является ограничением конкуренции, а направлено на:
• Подтверждение легальности канала поставки,
• Обеспечение гарантийной и послегарантийной поддержки от производителя,
• Исключение рисков поставки контрафактной, восстановленной или неофициальной продукции.
При этом следует отметить, что:
• Требование едино для всех участников и не носит избирательного характера,
• Такое условие не ограничивает участие поставщиков, а стимулирует прозрачные и легальные каналы дистрибуции, что соответствует принципам ст. 5 Закона РК «О государственных закупках».
Также, авторизационные письма не является товаросопроводительными документами и выдаются не при приобретении
товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, а до
поставки товара, в связи с этим были установлены требования о
предоставлении авторизационных писем на момент подачи заявки на
участие в конкурсе.
Лицензия на программное обеспечение в данном случае (операционная система) является неотъемлемым элементом нормального функционирования оборудования - моноблока.
Без наличия соответствующего программного обеспечения:
• оборудование не может быть введено в эксплуатацию;
• не обеспечивается базовая информационная безопасность
• не соблюдаются требования по совместимости с существующей инфраструктурой заказчика.
Следовательно, программное обеспечение и оборудование в данном случае образуют завершенное функциональное решение и взаимно дополняют друг друга. Это соответствует признакам, изложенным в статье 121 Гражданского кодекса Республики Казахстан, в части понятия «сложная вещь».
Согласно статье 121 ГК РК:
«Сложной признается вещь, состоящая из частей, соединённых таким образом, что они образуют единое целое, и использование одной части невозможно без другой.»
Таким образом, если оборудование не может быть полноценно использовано без соответствующего ПО – операционная система, такая поставка имеет признаки сложной вещи либо, как минимум, функционального комплекта.
Согласно Закону РК «Об информатизации», а также Постановлению Правительства РК от 20 декабря 2016 года № 832, государственные учреждения обязаны обеспечивать информационную безопасность и использовать лицензионное программное обеспечение при эксплуатации компьютерной техники.
Кроме того, необходимо учитывать Закон РК «О государственных закупках», предусматривающую принцип эффективности использования бюджетных средств, обеспечение конкуренции и недопущение необоснованных требований. Указание на лицензированную операционную систему в состав моноблока направлено не на ограничение конкуренции, а на обеспечение готовности к эксплуатации моноблока с операционной системой, что подтверждается требованиями законодательства в сфере информационной безопасности.
Также следует отметить, что закупка компьютерной техники без операционной системы создает риск нецелевого использования, дополнительных расходов и нарушений в части безопасности, что противоречит положениям Закона РК от 24 ноября 2015 года № 418-V «Об информатизации».
Таким образом, закупка оборудования в комплекте с лицензионным программным обеспечением обусловлена его целевым назначением, необходимостью немедленного ввода в эксплуатацию, а также соблюдением принципов информационной безопасности.
Требования к заявке потенциального поставщика для участия в конкурсе устанавливаются в зависимости от предмета закупок, а также исходя из целей и задач приобретаемых товаров, работ, услуг с соблюдением норм законодательства о государственных закупках и принципов осуществления государственных закупок, в том числе оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок.
Принято решение отклонить замечание, оснований для внесения изменений в техническую спецификацию не имеется.
