Размер шрифта Цветовая схема Изображения
Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.

Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 607964

Тема сообщения
Специалист, с послевузовским образованием (подтвержденный дипломом), сертифицированный в области индустрии встреч согласно стандартам ICCA (Международной ассоциации конгрессов и конференций)

Тип сообщения
Замечание к КД

Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "AiVentra"

Представитель поставщика
ТУРАЕВ БАХТИЕР ФУРКАТУЛЫ

Дата и время отправки сообщения
2026-03-12 12:42:07

Текст сообщения
Заказчиком дан ответ на ранее направленное замечание по аналогичному требованию, установленному в объявлении №16462200-1, номер запроса №598032. Вместе с тем приведённые доводы не опровергают ранее указанные замечания.

Заказчик ссылается на статью 11 Закона РК «О государственных закупках» и главу 4 Правил осуществления государственных закупок, указывая на необходимость наличия трудовых ресурсов, достаточных для исполнения обязательств по договору. Однако указанная норма предусматривает достаточность ресурсов, а не установление требований о наличии конкретной международной сертификации.

Требование о наличии специалиста, сертифицированного по стандартам ICCA, выходит за пределы принципа достаточности, поскольку законодательство Республики Казахстан не устанавливает обязательность данной сертификации для организации и проведения мероприятий или форумов.

Довод Заказчика о том, что ICCA является международным стандартом и подтверждает высокий уровень организации мероприятий, не является правовым основанием для установления обязательного квалификационного требования. Законодательство о государственных закупках не предусматривает возможность ограничения участия потенциальных поставщиков обязательным наличием сертификата конкретной международной организации.

Кроме того, перечисленные Заказчиком функции специалиста (организация пленарного заседания, координация протокольных мероприятий, взаимодействие с подрядчиками) могут выполняться специалистами с соответствующим опытом и квалификацией без обязательного наличия сертификата ICCA.

Таким образом, установление требования о наличии сертификата ICCA фактически ограничивает участие потенциальных поставщиков, обладающих необходимыми компетенциями, но не имеющих указанного сертификата, что противоречит принципам добросовестной конкуренции и недопущения необоснованных ограничений, закреплённым в статье 5 Закона, а также выходит за пределы требований пункта 4 статьи 11 Закона РК «О государственных закупках».


Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря

Дата:
2026-03-16 16:20:17

Автор:
БАЙМАГАМБЕТОВ СУЛТАНБЕК КАИРБОЛАТОВИЧ

Решение:
Отклонить замечания

Причина отклонения
В соответствии с требованиями статьи 11 закона Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII «О государственных закупках», а также главы 4 Правил осуществления государственных закупок (Утверждены приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687) к потенциальным поставщикам предъявляются следующие квалификационные требования:
1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц);
2) являться финансово устойчивыми и не иметь налоговой задолженности, превышающей шестикратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете;
3) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации;
4) обладать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках, а также не иметь просроченной задолженности по выплате заработной платы перед работниками;
5) наличие опыта работы.
Техническая спецификация (далее – ТС) содержит Цель мероприятия - Организация и проведение Форума межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и Китайской Народной Республики (далее – форум), направленного на развитие торгово-экономического сотрудничества, логистики, промышленной кооперации, трансграничной торговли, туризма и инвестиционных проектов.
Согласно пункту 1.2.4. Выставочная часть форума ТС требуется организовать выставочную экспозицию и техническое оснащение (экраны, стенды, витрины, демонстрационные зоны), отражающую ключевые направления сотрудничества Казахстана и Китая (логистика, промышленность, цифровые решения, агропром, туризм, инвестиционные проекты, кластеры) (по заявке Заказчика темы могут быть изменены).
В соответствии с Положением о Министерстве торговли и интеграции Республики Казахстан (далее – Министерство) является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сферах:
развития и регулирования внешнеторговой деятельности, международных
торгово-экономических отношений, в том числе регулирования международной экономической интеграции;
развития и продвижения экспорта несырьевых товаров и услуг;
развития и регулирования внутренней торговли, совершенствования торговой инфраструктуры, развития биржевой и электронной торговли; и т.д.
К функциям Министерства относятся следующие пункты, но не ограничиваясь этим:
международное сотрудничество в пределах компетенции Министерства;
участие и координация деятельности государственных органов по проведению переговоров касательно заключения соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве и свободной (преференциальной) торговле с иностранными государствами в рамках Евразийского экономического союза или самостоятельно Республикой Казахстан;
участие и координация деятельности государственных органов по развитию торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций, в том числе в рамках Евразийского экономического союза;
выступление от имени Правительства Республики Казахстан на переговорах с международными торгово-экономическими организациями и интеграционными объединениями, иностранными государствами, союзами иностранных государств;
рассмотрение правовых актов, международных договоров Республики Казахстан и их проектов на предмет соответствия нормам Всемирной торговой организации и обязательствам Республики Казахстан, принятых при вступлении во Всемирную торговую организацию;
согласование концепции проведения выставок и ярмарок, носящих статус международного и республиканского значения;
формирование и реализация государственной торговой политики;
осуществление сотрудничества и взаимодействия с третьей стороной, международными организациями в области торговой деятельности;
осуществление в пределах компетенции развития и продвижения несырьевого экспорта;
взаимодействие с отраслевыми государственными органами по вопросам развития и продвижения несырьевого экспорта и координирование их работы; и т.д.
На основании пункта 2-1) статьи 1 Закона Республики Казахстан от 15 декабря 2006 года № 207 «О культуре» креативные индустрии – индустрии по созданию, производству, воспроизводству и массовому распространению результатов креативной деятельности физических и юридических лиц. Также, креативная деятельность – виды экономической деятельности, связанные с коммерциализацией результатов творческой деятельности.
В соответствии с пунктом 1.1 Постановления Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2021 года № 860 к креативным индустриям относятся сектора экономики, сырьем которых являются воображение, творчество и интеллектуальный капитал. Помимо традиционных секторов экономики, связанных с классическим пониманием культуры и искусства, к креативным индустриям можно отнести цифровой сектор, профессиональную, научную и техническую деятельность, сектор информации и связи.
В пункте 2 Концепции развития креативных индустрий указано: Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 2021 год международным годом креативной экономики. Международное сообщество признает высокую значимость креативных индустрий в обеспечении более устойчивого и инклюзивного роста, основанного на креативных способностях, творчестве и нестандартных инновационных решениях.
Креативные индустрии все чаще рассматриваются как важный драйвер экономического роста, позволяющий многим странам и компаниям встроиться в международные цепочки добавленной стоимости, одновременно решить ряд социальных и культурных проблем, а также создать условия для раскрытия креативного потенциала общества. Тем самым это становится активным регулятором роста глобальной конкурентоспособности, в том числе казахстанской конкурентоспособности.
Также, на основании пунктов 2-5) и 3) статьи 1 Закона «О культуре» дается определение нематериальное культурное наследие Республики Казахстан – обычаи, формы представления и выражения, знания и навыки, а также связанные с ними инструменты, предметы, передаваемые из поколения в поколение и являющиеся нематериальной культурной ценностью; культурное наследие народа Республики Казахстан - совокупность культурных ценностей, имеющих государственное значение, исключительно принадлежащих Республике Казахстан без права их передачи иным государствам.
Сотрудничество с творческими кластерами, стейкхолдерами для стимулирования креативных индустрий также можно отнести к целям проводимых государственных закупок.
Так, в соответствии пунктом 162 Правил осуществления государственных закупок (далее – Правила) проект конкурсной документации, разработанный и утвержденный единым организатором, содержит проекты технической спецификации, договора и квалификационных требований, необходимых для привлечения требуемых специалистов соответствующего профиля, специализация которых соответствует закупаемым услугам. Конкурсная комиссия посредством веб-портала рассматривает заявки на участие в конкурсе в целях определения потенциальных поставщиков, соответствующих квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации (пункт 202 Правил).
Установление квалификационных требований Организатором не запрещено законодательством РК. При этом, регламентированные обязательные критерии применяются при осуществлении закупок, для занятия которыми требуется получение лицензии/разрешения в соответствии с законодательством РК (лицензируемый вид деятельности).
Предъявляемые Организатором квалификационные требования не требуют установления обязанности физического или юридического лица до начала осуществления деятельности или действий иметь разрешение, но подтверждают соответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, путем предоставления документов, подтверждающих квалификацию трудовых ресурсов (диплом об образовании, сертификат, аттестат либо иной документ).
В соответствии со статьей 12 Закона Республики Казахстан "Об образовании" система образования в Республике Казахстан по уровням образования (среднее, высшее, послевузовское) не предусматривает подготовку специалистов в области индустрии встреч согласно стандартам ICCA (Международной ассоциации конгрессов и конференций) по направлениям общеобразовательных учебных и образовательных программ.
Подготовка таких специалистов относится к области дополнительного образования с получением сертификатов, свидетельств, удостоверений, дипломов и иных документов.
Так, квалификация – это совокупность индивидуальных способностей, профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения работы в рамках соответствующего вида профессиональной деятельности.
На основании подпункта 39) статьи 1 Закона РК "Об образовании" дается определение дополнительного образования – процесс воспитания, обучения, осуществляемый с целью удовлетворения всесторонних потребностей обучающихся, воспитанников и специалистов.
Между тем, в пункте 2 статьи 37 Закона РК "Об образовании" указано:
Образование взрослых (лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста) направлено на удовлетворение их образовательных потребностей в течение всей жизни для получения дополнительного объема знаний и навыков в соответствии с происходящими социально-экономическими изменениями в обществе.
Получение взрослыми дополнительного объема знаний и навыков осуществляется через дополнительное и неформальное образование. Дополнительное образование взрослых осуществляется организациями образования, а также юридическими лицами, имеющими структурные подразделения, реализующими дополнительные образовательные программы.
Неформальное образование взрослых осуществляется организациями, которые предоставляют образовательные услуги, оказываемые без учета места, сроков и формы обучения, и сопровождается выдачей документа, подтверждающего результаты обучения.
Результаты обучения, полученные взрослыми в течение всей жизни через неформальное образование, признаются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Законом, и способствуют дальнейшему трудоустройству.

Требование конкурсной документации “Специалист, с послевузовским образованием (подтвержденный дипломом), сертифицированный в области индустрии встреч согласно стандартам ICCA (Международной ассоциации конгрессов и конференций)” относится к предмету закупки и обусловлено требованиями технической спецификацией, а именно:
пункт 1.2.1. “Пленарное заседание высокого уровня: - Поставщику необходимо обеспечить площадку для проведения пленарного заседания с участием делегаций стран и глав делегаций, руководителей министерств, региональных акиматов, делегаций Китая и международных организаций. - Поставщику необходимо сделать сцену и зал пленарного заседания полностью соответствующими требованиям протокола, безопасности и технического оснащения (звук, свет, экраны, системы перевода). - Поставщику необходимо организовать расстановку мест с учетом статуса участников, протокольного приоритета и схемы рассадки, согласованной с Заказчиком. - Поставщику совместно с Заказчиком необходимо организовать работу модератора, тайминг выступлений, смену спикеров, показ видео- и презентационных материалов; - Услуги оказываются Поставщиком в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан, стандартами по вопросам организации и проведения выставок Международной ассоциации конгрессов и конференций ICCA, национальной правовой системы КНР, Договором и настоящей Технической спецификацией”.
Международная ассоциация конгрессов и конференций (далее - ICCA) является глобальным сообществом и центром знаний для индустрии международных ассоциаций и правительственных встреч. ICCA специализируется на секторе международных встреч ассоциаций, предлагая беспрецедентные данные, а также возможности для развития бизнеса и налаживания связей. ICCA является одной из самых известных организаций в мире международных встреч и выступает в защиту этой сферы. Республика Казахстан представляет себя как надежного партнёра, экспортно-ориентированную страну и участника глобального диалога. В этих условиях участие ICCA-сертифицированного специалиста — не формальность, а необходимый элемент обеспечения качества, соответствующего международным ожиданиям. Эти квалификации подтверждают знание международных практик, устойчивых подходов, управления логистикой и взаимодействия с мультикультурной аудиторией. ICCA является отраслевым стандартом именно для конгрессно-выставочной индустрии (MICE), а предмет закупки - это проведение межправительственного конгресса.
Без ICCA-квалификации организация пленарных и тематических сессий не соответствует международному уровню.
Специалист осуществляет стратегическое управление конгрессной частью межправительственного форума:
● разработку программы сессий и пленума;
● координацию с протокольными службами министерств РК и КНР;
● управление техническими подрядчиками (звук, свет, трансляция);
● управление рисками при проведении официальных мероприятий.
В связи с этим требуется специалист, с послевузовским образованием (подтвержденный дипломом), сертифицированный в области индустрии встреч согласно стандартам ICCA (Международной ассоциации конгрессов и конференций), что также гарантирует качественное и добросовестное оказание услуг и принятых на себя обязательств потенциальным поставщиком. Это квалификационный критерий, направленный на наличие в команде компетентного профессионала, способного обеспечить международный уровень исполнения.