Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 598161
Тема сообщения
В предыдущей закупке №16198587-1 в технической спецификации, в разделе «Условия к потенциальному поставщику», аналогичные требования отсутствовали. Более того, при проведении первой процедуры закупки аналогичное требование было включено в раздел квалификационных требований, в связи с чем закупка была отменена по результатам проверки органами прокуратуры. В текущей процедуре данное требование фактически сохранено, однако перенесено в техническую спецификацию. Считаем, что подобный подход может свидетельствовать о формальном изменении структуры документации без устранения ранее выявленных нарушений, что продолжает создавать необоснованные ограничения для потенциальных поставщиков. Просим предоставить правовое обоснование включения указанного требования в техническую спецификацию и разъяснить, каким образом его установление соответствует принципам добросовестной конкуренции и равного доступа к участию в государственных закупках.
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Tech trading kz"
Представитель поставщика
МАРСУЛЕВ РУСЛАН ОЛЕГОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-03-03 15:34:54
Текст сообщения
Для осуществления технического обслуживания Led экрана монумента «Стена
Мира» Поставщик должен предоставить документы о наличии квалифицированного
специалиста, имеющего сертификат от производителя оборудования,
подтверждающего знание технической составляющей оборудования в срок 16
календарных дней с даты заключения договора.
Мира» Поставщик должен предоставить документы о наличии квалифицированного
специалиста, имеющего сертификат от производителя оборудования,
подтверждающего знание технической составляющей оборудования в срок 16
календарных дней с даты заключения договора.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-03-10 15:19:40
Автор:
БАЙМАГАНБЕТОВА ГУЛЬЗАДА САМАТОВНА
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Согласно ответу Заказчика разъясняем:
Согласно подпункту 4) пункту 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года (далее - Закон), к потенциальным поставщикам и (или) привлекаемым субподрядчикам (соисполнителям) предъявляется квалификационное требование в части обладания материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, а также отсутствия просроченной задолженности по выплате заработной платы перед работниками.
Параграфом 6 главы 4 Правил осуществления государственных закупок утв. приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года №687 (далее - Правила), установлен порядок определения соответствия потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания материальным и трудовым ресурсам.
В свою очередь, согласно пункта 73 Правил, к потенциальным поставщикам, участвующим в государственных закупках товаров, квалификационное требование в части обладания материальными и трудовыми ресурсами не предъявляется.
Вместе с тем, согласно пункту1 статьи 12 Закона, кроме квалификационных требований, предусмотренных статьей 11 настоящего Закона, к потенциальным поставщикам предъявляются требования конкурсной документации, аукционной документации.
Конкурсная документация, аукционная документация, а также информация, размещаемая при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, должны содержать требования технической спецификации (краткое описание) с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок.
При этом техническая спецификация должна содержать требование к потенциальным поставщикам о представлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан (п.3 ст 12 Закона).
В соответствии с подпунктом 7) пункта 2 конкурсной документации Приложения 4 к Правилам, конкурсная документация включает в себя:
- формы технических спецификаций с указанием национальных стандартов Республики Казахстан, а при их отсутствии межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок согласно приложениям 13, 14, 15 и 16 к конкурсной документации;
-при этом техническая спецификация содержит требование к поставщикам о предоставлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании. При необходимости в технической спецификации указывается требование к потенциальным поставщикам о предоставлении потенциальным поставщиком технической спецификации о каждом комплектующем товаре по отдельности;
- допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, на предлагаемые товары, указанные в технической спецификации потенциального поставщика;
- если технические паспорта, сертификаты соответствия продукции и другие требуемые заказчиком документы, выдаются при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, их регистрации в установленном порядке, то потенциальный поставщик предоставляет гарантийное письмо о представлении таких документов при поставке товаров.
Так, в приложении 2-3 к КД (Техническая спецификация закупаемых услуг) заказчиками заполняются требования в технической спецификации закупаемых товаров.
При этом, согласно п. 2 примечанию приложения 16 к Правилам, установление в настоящей технической спецификации квалификационных требований, предъявляемых к потенциальному поставщику, не допускается.
В свою очередь, в соответствии с приложением 2-3 к КД, заказчики при необходимости указывают в технической спецификации условия к потенциальному поставщику в случае определения его победителем и заключения с ним договора о государственных закупках (указываются при необходимости) (Отклонение потенциального поставщика за не указание и непредставление указанных сведений не допускается).
Учитывая изложенное, заказчик самостоятельно разрабатывает техническую спецификацию, в том числе с указанием при необходимости сопутствующих услуг и условий к потенциальному поставщику исходя из целей и задач приобретаемых товаров, работ, услуг, вытекающих из необходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках.
Так, в приложении 2-3 к конкурсной документации в технической спецификации условия к потенциальному поставщику в случае определения его победителем и заключения с ним договора о государственных закупках указано следующее.
Для осуществления технического обслуживания Led экрана монумента «Стена Мира» Поставщик должен предоставить документы о наличии квалифицированного специалиста, имеющего сертификат от производителя оборудования, подтверждающего знание технической составляющей оборудования в срок 16 календарных дней с даты заключения договора.
Вместе с тем, данное условие обусловлено тем, что LED-экран представляет собой специализированный высокотехнологичный комплекс, площадью 616 м2 количество панелей 1702, функционирование которого осуществляется с применением программного обеспечения, аппаратных модулей и инженерных решений, являющихся proprietary-разработкой производителя.
Техническое обслуживание и настройка данного оборудования требуют специальных знаний, навыков и допуска производителя, поскольку неквалифицированное вмешательство может привести к нарушению работоспособности оборудования, выходу из строя отдельных модулей.
В связи с этим обслуживание LED-экрана должно осуществляться специалистами, прошедшими соответствующее обучение у производителя оборудования либо имеющими подтверждение (сертификат) производителя о наличии компетенции по обслуживанию данного оборудования.
Указанное условие направлено на обеспечение надлежащей эксплуатации оборудования, сохранение его работоспособности и предотвращение возможных технических рисков. При этом, условие не ограничивает конкуренцию, поскольку любой потенциальный поставщик, имеющий квалифицированных специалистов и соответствующее подтверждение от производителя оборудования, может принять участие в закупке.
Необходимо отметить, что в случае непредоставления данного сертификата от потенциальных поставщиков в рамках конкурсной заявки, заявка отклонению не подлежит, при этом данный сертификат должен предоставить поставщик (победитель).
В случае непредоставления документов указанные в графе «Условия к потенциальному поставщику в случае определения его победителем и заключения с ним договора о государственных закупках (указываются при необходимости) (Отклонение потенциального поставщика за не указание и непредставление указанных сведений не допускается)» Заказчиком будут приняты меры согласно действующего законодательства.
Согласно подпункту 4) пункту 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года (далее - Закон), к потенциальным поставщикам и (или) привлекаемым субподрядчикам (соисполнителям) предъявляется квалификационное требование в части обладания материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, а также отсутствия просроченной задолженности по выплате заработной платы перед работниками.
Параграфом 6 главы 4 Правил осуществления государственных закупок утв. приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года №687 (далее - Правила), установлен порядок определения соответствия потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания материальным и трудовым ресурсам.
В свою очередь, согласно пункта 73 Правил, к потенциальным поставщикам, участвующим в государственных закупках товаров, квалификационное требование в части обладания материальными и трудовыми ресурсами не предъявляется.
Вместе с тем, согласно пункту1 статьи 12 Закона, кроме квалификационных требований, предусмотренных статьей 11 настоящего Закона, к потенциальным поставщикам предъявляются требования конкурсной документации, аукционной документации.
Конкурсная документация, аукционная документация, а также информация, размещаемая при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, должны содержать требования технической спецификации (краткое описание) с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок.
При этом техническая спецификация должна содержать требование к потенциальным поставщикам о представлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан (п.3 ст 12 Закона).
В соответствии с подпунктом 7) пункта 2 конкурсной документации Приложения 4 к Правилам, конкурсная документация включает в себя:
- формы технических спецификаций с указанием национальных стандартов Республики Казахстан, а при их отсутствии межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок согласно приложениям 13, 14, 15 и 16 к конкурсной документации;
-при этом техническая спецификация содержит требование к поставщикам о предоставлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании. При необходимости в технической спецификации указывается требование к потенциальным поставщикам о предоставлении потенциальным поставщиком технической спецификации о каждом комплектующем товаре по отдельности;
- допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, на предлагаемые товары, указанные в технической спецификации потенциального поставщика;
- если технические паспорта, сертификаты соответствия продукции и другие требуемые заказчиком документы, выдаются при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, их регистрации в установленном порядке, то потенциальный поставщик предоставляет гарантийное письмо о представлении таких документов при поставке товаров.
Так, в приложении 2-3 к КД (Техническая спецификация закупаемых услуг) заказчиками заполняются требования в технической спецификации закупаемых товаров.
При этом, согласно п. 2 примечанию приложения 16 к Правилам, установление в настоящей технической спецификации квалификационных требований, предъявляемых к потенциальному поставщику, не допускается.
В свою очередь, в соответствии с приложением 2-3 к КД, заказчики при необходимости указывают в технической спецификации условия к потенциальному поставщику в случае определения его победителем и заключения с ним договора о государственных закупках (указываются при необходимости) (Отклонение потенциального поставщика за не указание и непредставление указанных сведений не допускается).
Учитывая изложенное, заказчик самостоятельно разрабатывает техническую спецификацию, в том числе с указанием при необходимости сопутствующих услуг и условий к потенциальному поставщику исходя из целей и задач приобретаемых товаров, работ, услуг, вытекающих из необходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках.
Так, в приложении 2-3 к конкурсной документации в технической спецификации условия к потенциальному поставщику в случае определения его победителем и заключения с ним договора о государственных закупках указано следующее.
Для осуществления технического обслуживания Led экрана монумента «Стена Мира» Поставщик должен предоставить документы о наличии квалифицированного специалиста, имеющего сертификат от производителя оборудования, подтверждающего знание технической составляющей оборудования в срок 16 календарных дней с даты заключения договора.
Вместе с тем, данное условие обусловлено тем, что LED-экран представляет собой специализированный высокотехнологичный комплекс, площадью 616 м2 количество панелей 1702, функционирование которого осуществляется с применением программного обеспечения, аппаратных модулей и инженерных решений, являющихся proprietary-разработкой производителя.
Техническое обслуживание и настройка данного оборудования требуют специальных знаний, навыков и допуска производителя, поскольку неквалифицированное вмешательство может привести к нарушению работоспособности оборудования, выходу из строя отдельных модулей.
В связи с этим обслуживание LED-экрана должно осуществляться специалистами, прошедшими соответствующее обучение у производителя оборудования либо имеющими подтверждение (сертификат) производителя о наличии компетенции по обслуживанию данного оборудования.
Указанное условие направлено на обеспечение надлежащей эксплуатации оборудования, сохранение его работоспособности и предотвращение возможных технических рисков. При этом, условие не ограничивает конкуренцию, поскольку любой потенциальный поставщик, имеющий квалифицированных специалистов и соответствующее подтверждение от производителя оборудования, может принять участие в закупке.
Необходимо отметить, что в случае непредоставления данного сертификата от потенциальных поставщиков в рамках конкурсной заявки, заявка отклонению не подлежит, при этом данный сертификат должен предоставить поставщик (победитель).
В случае непредоставления документов указанные в графе «Условия к потенциальному поставщику в случае определения его победителем и заключения с ним договора о государственных закупках (указываются при необходимости) (Отклонение потенциального поставщика за не указание и непредставление указанных сведений не допускается)» Заказчиком будут приняты меры согласно действующего законодательства.
