Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 599827
Тема сообщения
Содержание в технической спецификации необоснованных и незаконных квалификационных требований
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Авиационное подразделение Восточно-Казахстанской области» управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Восточно-Казахстанской области
Представитель поставщика
БАЙГОНУСОВ КАЛИКАН БАЙГОЗЫНОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-03-05 08:30:51
Текст сообщения
В соответствии с п. 72 Правил, в случае если предмет закупки регулируется в соответствии с приложениями 1 и 2 к закону о разрешениях и уведомлениях, то требования о наличии материальных и трудовых ресурсах не устанавливаются.
В соответствии с примечанием к приложению 8 к конкурсной документации установлено что, установление квалификационных требований в других документах не допускается.
В соответствии с примечанием к приложению 16 к конкурсной документации установлено, что установление в технической спецификации квалификационных требований к потенциальным поставщикам не допускается.
В рассматриваемом случае в приложении 8 установлены требования о предоставлении разрешения 2 категории.
Вместе с тем, в приложении 16 к потенциальному поставщику предъявлены квалификационные требования о наличии вертолетов со специальным оборудованием (водосливное устройство, навигационное оборудование VOR), а также трудовых ресурсов (экипаж со специальными допусками).
При этом следует отметить, что наличие разрешительного документа уже предполагает соответствие вертолетов потенциального поставщика установленным требованиям и его право на их использование с рамках выданных разрешительных документах для соответствующих целей.
Вместе с тем п. п. 2 и 8 ст. 11 закона о государственных закупках предусмотрено ограничение на установление квалификационных требований, в том числе усложняющих и ограничивающих участие потенциальных поставщиков.
Таким образом, указанные в технической спецификации квалификационные требования являются необоснованными и незаконными, нарушающими действующее законодательство, в связи с чем требуем их исключить полностью.
В соответствии с примечанием к приложению 8 к конкурсной документации установлено что, установление квалификационных требований в других документах не допускается.
В соответствии с примечанием к приложению 16 к конкурсной документации установлено, что установление в технической спецификации квалификационных требований к потенциальным поставщикам не допускается.
В рассматриваемом случае в приложении 8 установлены требования о предоставлении разрешения 2 категории.
Вместе с тем, в приложении 16 к потенциальному поставщику предъявлены квалификационные требования о наличии вертолетов со специальным оборудованием (водосливное устройство, навигационное оборудование VOR), а также трудовых ресурсов (экипаж со специальными допусками).
При этом следует отметить, что наличие разрешительного документа уже предполагает соответствие вертолетов потенциального поставщика установленным требованиям и его право на их использование с рамках выданных разрешительных документах для соответствующих целей.
Вместе с тем п. п. 2 и 8 ст. 11 закона о государственных закупках предусмотрено ограничение на установление квалификационных требований, в том числе усложняющих и ограничивающих участие потенциальных поставщиков.
Таким образом, указанные в технической спецификации квалификационные требования являются необоснованными и незаконными, нарушающими действующее законодательство, в связи с чем требуем их исключить полностью.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-03-05 16:46:50
Автор:
МУРАТЖАНОВ АЛМАЗ БУЛАТОВИЧ
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
Уважаемый потенциальный поставщик!
Рассмотрев Ваше обращение в рамках обсуждения конкурсной документации по государственной закупке услуг аренды вертолета с экипажем для выполнения лесоавиационных работ, сообщаем следующее.
В соответствии с пунктом 72 Правил осуществления государственных закупок, в случае если деятельность регулируется разрешительным порядком в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», квалификационные требования в части наличия материальных и трудовых ресурсов не устанавливаются.
Вместе с тем требования, указанные в приложении 16 (техническая спецификация), не являются квалификационными требованиями к потенциальному поставщику, а определяют технические характеристики предмета закупки, условия и технологию оказания услуг, необходимые для надлежащего исполнения обязательств по договору о государственных закупках.
Предметом закупки является оказание услуг по выполнению лесоавиационных работ, включающих авиационное патрулирование, участие в тушении лесных пожаров, выполнение посадок на площадки, подобранные с воздуха, доставку десантников-пожарных, средств пожаротушения и таборного имущества, а также доставку воды с использованием водосливного устройства.
В связи со спецификой указанных работ технической спецификацией определены требования к воздушному судну и экипажу, используемым при оказании услуг, включая наличие специализированного оборудования (водосливного устройства, оборудования внешней подвески, навигационного оборудования), а также наличие соответствующих допусков экипажа к выполнению авиационных работ.
Указанные требования обусловлены технологией выполнения лесоавиационных работ, необходимостью обеспечения безопасности полетов, требованиями авиационного законодательства и нормативных документов в области выполнения авиационных работ, а также необходимостью обеспечения оперативного реагирования на лесные и степные пожары.
Следует отметить, что наличие разрешительных документов на выполнение авиационных работ само по себе не подтверждает наличие у потенциального поставщика конкретного типа воздушного судна, специализированного оборудования либо возможности выполнения отдельных видов авиационных работ, предусмотренных предметом закупки.
Таким образом, требования технической спецификации направлены исключительно на определение параметров и условий оказания услуги и не устанавливают квалификационные требования к потенциальным поставщикам, а также не ограничивают участие потенциальных поставщиков в процедуре государственных закупок, поскольку любой поставщик, располагающий соответствующими ресурсами и возможностями для выполнения указанных работ, вправе принять участие в конкурсе.
Требования, указанные в технической спецификации, не устанавливают дополнительных квалификационных требований к потенциальным поставщикам и не ограничивают их участие в процедуре государственных закупок. Указанные положения определяют исключительно технические параметры и условия оказания услуг, обусловленные спецификой выполнения лесоавиационных работ, включая авиационное патрулирование и участие в тушении лесных пожаров.
Таким образом, требования технической спецификации направлены на обеспечение безопасности полетов и надлежащего исполнения договора о государственных закупках и не противоречат положениям статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках заказчик самостоятельно определяет потребность в приобретаемых товарах, работах и услугах, а также устанавливает требования к предмету закупки исходя из специфики и целей их использования.
В этой связи оснований для внесения изменений в техническую спецификацию не имеется.
Рассмотрев Ваше обращение в рамках обсуждения конкурсной документации по государственной закупке услуг аренды вертолета с экипажем для выполнения лесоавиационных работ, сообщаем следующее.
В соответствии с пунктом 72 Правил осуществления государственных закупок, в случае если деятельность регулируется разрешительным порядком в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», квалификационные требования в части наличия материальных и трудовых ресурсов не устанавливаются.
Вместе с тем требования, указанные в приложении 16 (техническая спецификация), не являются квалификационными требованиями к потенциальному поставщику, а определяют технические характеристики предмета закупки, условия и технологию оказания услуг, необходимые для надлежащего исполнения обязательств по договору о государственных закупках.
Предметом закупки является оказание услуг по выполнению лесоавиационных работ, включающих авиационное патрулирование, участие в тушении лесных пожаров, выполнение посадок на площадки, подобранные с воздуха, доставку десантников-пожарных, средств пожаротушения и таборного имущества, а также доставку воды с использованием водосливного устройства.
В связи со спецификой указанных работ технической спецификацией определены требования к воздушному судну и экипажу, используемым при оказании услуг, включая наличие специализированного оборудования (водосливного устройства, оборудования внешней подвески, навигационного оборудования), а также наличие соответствующих допусков экипажа к выполнению авиационных работ.
Указанные требования обусловлены технологией выполнения лесоавиационных работ, необходимостью обеспечения безопасности полетов, требованиями авиационного законодательства и нормативных документов в области выполнения авиационных работ, а также необходимостью обеспечения оперативного реагирования на лесные и степные пожары.
Следует отметить, что наличие разрешительных документов на выполнение авиационных работ само по себе не подтверждает наличие у потенциального поставщика конкретного типа воздушного судна, специализированного оборудования либо возможности выполнения отдельных видов авиационных работ, предусмотренных предметом закупки.
Таким образом, требования технической спецификации направлены исключительно на определение параметров и условий оказания услуги и не устанавливают квалификационные требования к потенциальным поставщикам, а также не ограничивают участие потенциальных поставщиков в процедуре государственных закупок, поскольку любой поставщик, располагающий соответствующими ресурсами и возможностями для выполнения указанных работ, вправе принять участие в конкурсе.
Требования, указанные в технической спецификации, не устанавливают дополнительных квалификационных требований к потенциальным поставщикам и не ограничивают их участие в процедуре государственных закупок. Указанные положения определяют исключительно технические параметры и условия оказания услуг, обусловленные спецификой выполнения лесоавиационных работ, включая авиационное патрулирование и участие в тушении лесных пожаров.
Таким образом, требования технической спецификации направлены на обеспечение безопасности полетов и надлежащего исполнения договора о государственных закупках и не противоречат положениям статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках заказчик самостоятельно определяет потребность в приобретаемых товарах, работах и услугах, а также устанавливает требования к предмету закупки исходя из специфики и целей их использования.
В этой связи оснований для внесения изменений в техническую спецификацию не имеется.
