Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 585390
Тема сообщения
В конкурсной документации установлено требование о наличии у руководителя проектов международных сертификатов (PMP / PMI-ACP / PRINCE2 / IPMA).
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Азия-Сервис"
Представитель поставщика
ЖАҢБЫРБАЙ АЙДАР МУХАНҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-02-12 18:49:19
Текст сообщения
Указанные требования являются избыточными и дискриминационными, поскольку:
- законодательство Республики Казахстан не устанавливает обязательности наличия международных сертификатов для оказания услуг, являющихся предметом закупки;
- наличие либо отсутствие конкретного сертификата не определяет способность поставщика надлежащим образом оказать услуги, так как ключевое значение имеют практический опыт, управленческие компетенции и подтверждённые результаты реализации проектов;
- требования ориентированы на ограниченный круг специалистов и компаний, уже обладающих данным набором сертификатов, и необоснованно исключают иных потенциальных участников.
Таким образом, квалификация персонала подменяется формальными признаками, которые не находятся в прямой причинно-следственной связи с предметом закупки, что приводит к необоснованному ограничению конкуренции.
Указанные условия нарушают пункт 3 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и ограничивают количество потенциальных поставщиков, способных принять участие в закупке на равных условиях.
В связи с изложенным считаем данное требование конкурсной документации необоснованным и подлежащим исключению.
- законодательство Республики Казахстан не устанавливает обязательности наличия международных сертификатов для оказания услуг, являющихся предметом закупки;
- наличие либо отсутствие конкретного сертификата не определяет способность поставщика надлежащим образом оказать услуги, так как ключевое значение имеют практический опыт, управленческие компетенции и подтверждённые результаты реализации проектов;
- требования ориентированы на ограниченный круг специалистов и компаний, уже обладающих данным набором сертификатов, и необоснованно исключают иных потенциальных участников.
Таким образом, квалификация персонала подменяется формальными признаками, которые не находятся в прямой причинно-следственной связи с предметом закупки, что приводит к необоснованному ограничению конкуренции.
Указанные условия нарушают пункт 3 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и ограничивают количество потенциальных поставщиков, способных принять участие в закупке на равных условиях.
В связи с изложенным считаем данное требование конкурсной документации необоснованным и подлежащим исключению.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-02-17 19:24:09
Автор:
БАЙТИМИРОВ АЗАМАТ СУЛТАНОВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Ваши замечания о неправомерности установления квалификационного требования о наличии у руководителя проектов сертификатов PMP / PMI-ACP / PRINCE2 / IPMA не учитывают характер, объем и сложность обязательств Поставщика, предусмотренных технической спецификацией, и основаны на формальном толковании предмета закупки.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» Заказчик вправе предъявлять к потенциальным поставщикам квалификационные требования, связанные с наличием у них трудовых ресурсов, достаточных для надлежащего исполнения обязательств по договору, при условии их соразмерности предмету закупки и отсутствия необоснованных ограничений конкуренции.
Согласно технической спецификации, Поставщик обязан обеспечить готовность системы к промышленной эксплуатации, круглосуточную техническую и информационную поддержку пользователей, проведение обучающих мероприятий, сопровождение пользователей, оперативную актуализацию программного продукта при изменении нормативных правовых актов, а также управление процессами развития, масштабирования и интеграции системы. Указанный комплекс задач предполагает реализацию проекта высокой степени сложности, требующего системного управления сроками, ресурсами, качеством, рисками и изменениями.
В этой связи наличие у руководителя проектов одного из сертификатов PMP / PMI-ACP / PRINCE2 / IPMA либо эквивалентных сертификатов, выданных организациями, аккредитованными соответствующими международными институтами, рассматривается Заказчиком как объективный критерий подтверждения владения современными методологиями управления проектами, включая гибридные и гибкие подходы, планирование этапов, контроль сроков, управление рисками, коммуникациями и качеством исполнения.
Формулировка квалификационного требования носит альтернативный характер, предоставляет участникам широкий выбор возможных подтверждающих документов и не ограничивается одним конкретным сертификатом либо одной сертифицирующей организацией. Процедуры получения указанных сертификатов являются открытыми и общедоступными, что исключает дискриминационный характер требования.
Следует также учитывать, что управление проектами по внедрению, сопровождению и развитию государственных информационных систем сопряжено с повышенными рисками срыва сроков, несогласованности изменений, нарушения регламентных процессов и снижения качества оказываемых услуг. В этой связи наличие у руководителя проекта сертифицированных компетенций является ключевым фактором минимизации указанных рисков и обеспечения надлежащего исполнения обязательств по договору.
Таким образом, установленное квалификационное требование:
- прямо вытекает из содержания и сложности обязательств Поставщика;
- является соразмерным предмету закупки;
- направлено на обеспечение качества, устойчивости и управляемости проекта;
- не носит дискриминационного характера и не ограничивает добросовестную конкуренцию.
В связи с изложенным оснований считать данное требование нарушающим пункт 3 статьи 6 и статью 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» не имеется.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» Заказчик вправе предъявлять к потенциальным поставщикам квалификационные требования, связанные с наличием у них трудовых ресурсов, достаточных для надлежащего исполнения обязательств по договору, при условии их соразмерности предмету закупки и отсутствия необоснованных ограничений конкуренции.
Согласно технической спецификации, Поставщик обязан обеспечить готовность системы к промышленной эксплуатации, круглосуточную техническую и информационную поддержку пользователей, проведение обучающих мероприятий, сопровождение пользователей, оперативную актуализацию программного продукта при изменении нормативных правовых актов, а также управление процессами развития, масштабирования и интеграции системы. Указанный комплекс задач предполагает реализацию проекта высокой степени сложности, требующего системного управления сроками, ресурсами, качеством, рисками и изменениями.
В этой связи наличие у руководителя проектов одного из сертификатов PMP / PMI-ACP / PRINCE2 / IPMA либо эквивалентных сертификатов, выданных организациями, аккредитованными соответствующими международными институтами, рассматривается Заказчиком как объективный критерий подтверждения владения современными методологиями управления проектами, включая гибридные и гибкие подходы, планирование этапов, контроль сроков, управление рисками, коммуникациями и качеством исполнения.
Формулировка квалификационного требования носит альтернативный характер, предоставляет участникам широкий выбор возможных подтверждающих документов и не ограничивается одним конкретным сертификатом либо одной сертифицирующей организацией. Процедуры получения указанных сертификатов являются открытыми и общедоступными, что исключает дискриминационный характер требования.
Следует также учитывать, что управление проектами по внедрению, сопровождению и развитию государственных информационных систем сопряжено с повышенными рисками срыва сроков, несогласованности изменений, нарушения регламентных процессов и снижения качества оказываемых услуг. В этой связи наличие у руководителя проекта сертифицированных компетенций является ключевым фактором минимизации указанных рисков и обеспечения надлежащего исполнения обязательств по договору.
Таким образом, установленное квалификационное требование:
- прямо вытекает из содержания и сложности обязательств Поставщика;
- является соразмерным предмету закупки;
- направлено на обеспечение качества, устойчивости и управляемости проекта;
- не носит дискриминационного характера и не ограничивает добросовестную конкуренцию.
В связи с изложенным оснований считать данное требование нарушающим пункт 3 статьи 6 и статью 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» не имеется.
