Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 587714
Тема сообщения
Замечание к КД 5
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
ГАНИЖАНОВ ИСЛОМ РУСТАМОВИЧ
Представитель поставщика
ГАНИЖАНОВ ИСЛОМ РУСТАМОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-02-17 16:47:20
Текст сообщения
Во-первых, данные требования возлагают на поставщика услуг питания обязанности, которые уже являются предметом отдельных, ранее заключенных договоров, и нарушают фундаментальные принципы Закона «О государственных закупках».
Во-вторых, нарушены принципы добросовестной конкуренции, ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в закупках.
Так, поставщик услуг питания является профессиональным участником рынка кейтеринга/общепита. Он не является IT-компанией и не оказывает услуги связи, следовательно, требование к потенциальному поставщику обслуживать ПО и интернет не связано с предметом закупки (услуги питания).
Это искусственно ограничивает круг участников, допуская к конкурсу только тех, кто готов нести убытки на непрофильных активах. У Заказчика уже имеются действующие договоры на сопровождение этих систем (автоматизированных программных комплексов (АПК) и системы «Бизнес-кошелёк») и интернет. Тем самым, данное требование принуждает победителя конкурса дважды оплатить одни и те же услуги (сначала в виде налогов, которые пошли на оплату действующих договоров, затем в виде собственных затрат на дублирование этих услуг).
В-третьих, Заказчик ставит оплату фактически оказанных и потребленных услуг в зависимость от технической исправности своего оборудования (АПК) или оборудования третьих лиц. При отсутствии у поставщика питания административного доступа и права управлять этими АПК (так как они принадлежат Заказчику или иным подрядчикам), это условие является «кабальным».
Во-вторых, нарушены принципы добросовестной конкуренции, ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в закупках.
Так, поставщик услуг питания является профессиональным участником рынка кейтеринга/общепита. Он не является IT-компанией и не оказывает услуги связи, следовательно, требование к потенциальному поставщику обслуживать ПО и интернет не связано с предметом закупки (услуги питания).
Это искусственно ограничивает круг участников, допуская к конкурсу только тех, кто готов нести убытки на непрофильных активах. У Заказчика уже имеются действующие договоры на сопровождение этих систем (автоматизированных программных комплексов (АПК) и системы «Бизнес-кошелёк») и интернет. Тем самым, данное требование принуждает победителя конкурса дважды оплатить одни и те же услуги (сначала в виде налогов, которые пошли на оплату действующих договоров, затем в виде собственных затрат на дублирование этих услуг).
В-третьих, Заказчик ставит оплату фактически оказанных и потребленных услуг в зависимость от технической исправности своего оборудования (АПК) или оборудования третьих лиц. При отсутствии у поставщика питания административного доступа и права управлять этими АПК (так как они принадлежат Заказчику или иным подрядчикам), это условие является «кабальным».
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-02-24 16:39:23
Автор:
ЕЛЕМЕСОВ КАЙСАР НАГИЕВИЧ
Решение:
Отклонить замечания
Отдел образования рассмотрело замечания потенциального поставщика по проекту конкурсной документации (Техническому заданию) по организации питания обучающихся и сообщает следующее.
1. Проект конкурсной документации разработан в соответствии с п. 20 Правил, утверждённых приказом Министра образования и науки РК от 31.10.2018 № 598, на основе Типовой конкурсной документации и включает обязательные приложения, в том числе техническое задание.
Установленные в ТЗ требования направлены на обеспечение безопасности, качества и надлежащего оказания услуги питания обучающихся (соответствие перспективному меню, соблюдение санитарных требований, норм выхода порций, сохранность имущества, надлежащая эксплуатация оборудования) и находятся в прямой связи с предметом закупки.
Положения об ответственности Поставщика за ненадлежащее исполнение обязательств соответствуют гражданскому законодательству: неустойка (штраф/пеня) может быть предусмотрена договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (ст. 293 ГК РК).
При этом договорные условия формируются с соблюдением императивных норм и обязательных правил (ст. 383 ГК РК).
Следовательно, довод о «незаконности» самого факта установления ответственности в ТЗ является необоснованным.
2. Электронный учёт фактически оказанных услуг питания для отдельных категорий обучающихся осуществляется посредством аппаратно-программного комплекса в соответствии с минимальными требованиями к объектам информатизации в области образования, утверждёнными приказом Министра просвещения РК от 14.11.2022 № 456.
В этой связи требование обеспечить функционирование электронного учёта и наличие устойчивого интернет-соединения в месте оказания услуги является организационным условием исполнения обязательств по питанию и учёту, не относится к оказанию IT-услуг третьим лицам и не является дублированием иных договоров Заказчика.
При этом Поставщик не наделяется полномочиями по администрированию чужих информационных систем; его обязанность — обеспечить возможность корректного и своевременного фиксирования факта питания и предоставления данных для оплаты в установленном порядке.
3. Требования ТЗ применяются одинаково ко всем потенциальным поставщикам, являются объективными, проверяемыми и обусловлены необходимостью обеспечения качества питания и прозрачности учёта бюджетных средств. Оснований считать их ограничивающими добросовестную конкуренцию не имеется.
требования, указанные в обращении, не подтверждают нарушение законодательства и не являются основанием для исключения соответствующих положений из Технического задания. Проект конкурсной документации будет реализован в установленном порядке.
1. Проект конкурсной документации разработан в соответствии с п. 20 Правил, утверждённых приказом Министра образования и науки РК от 31.10.2018 № 598, на основе Типовой конкурсной документации и включает обязательные приложения, в том числе техническое задание.
Установленные в ТЗ требования направлены на обеспечение безопасности, качества и надлежащего оказания услуги питания обучающихся (соответствие перспективному меню, соблюдение санитарных требований, норм выхода порций, сохранность имущества, надлежащая эксплуатация оборудования) и находятся в прямой связи с предметом закупки.
Положения об ответственности Поставщика за ненадлежащее исполнение обязательств соответствуют гражданскому законодательству: неустойка (штраф/пеня) может быть предусмотрена договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (ст. 293 ГК РК).
При этом договорные условия формируются с соблюдением императивных норм и обязательных правил (ст. 383 ГК РК).
Следовательно, довод о «незаконности» самого факта установления ответственности в ТЗ является необоснованным.
2. Электронный учёт фактически оказанных услуг питания для отдельных категорий обучающихся осуществляется посредством аппаратно-программного комплекса в соответствии с минимальными требованиями к объектам информатизации в области образования, утверждёнными приказом Министра просвещения РК от 14.11.2022 № 456.
В этой связи требование обеспечить функционирование электронного учёта и наличие устойчивого интернет-соединения в месте оказания услуги является организационным условием исполнения обязательств по питанию и учёту, не относится к оказанию IT-услуг третьим лицам и не является дублированием иных договоров Заказчика.
При этом Поставщик не наделяется полномочиями по администрированию чужих информационных систем; его обязанность — обеспечить возможность корректного и своевременного фиксирования факта питания и предоставления данных для оплаты в установленном порядке.
3. Требования ТЗ применяются одинаково ко всем потенциальным поставщикам, являются объективными, проверяемыми и обусловлены необходимостью обеспечения качества питания и прозрачности учёта бюджетных средств. Оснований считать их ограничивающими добросовестную конкуренцию не имеется.
требования, указанные в обращении, не подтверждают нарушение законодательства и не являются основанием для исключения соответствующих положений из Технического задания. Проект конкурсной документации будет реализован в установленном порядке.
