Разъяснения по закупкам

Материал из Справочная система веб-портала государственных закупок Республики Казахстан

Перейти к: навигация, поиск

Содержание

Кто осуществляет экспертизу конкурсной документации в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности?

В соответствии с пунктом 5-1 статьи 17 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года "О государственных закупках" в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, конкурсная документация подлежит экспертизе.

Cогласно третьему абзацу подпункта 2) пункта 4 статьи 64 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2009 года № 242 "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан (далее Закон о градостроительстве), государственной эспертизе подлежит конкурсная (тендерная) документация на проведение государственных закупок подрядных работ (услуг) по крупным и сложным объектам строительства или объектам с продолжительностью строительства свыше шести месяцев.

Согласно второму абзацу пункта 1 статьи 64 Закона о градостроительстве, государственная экспертиза проектов (предпроектной и проектно-сметной документации) для строительства осуществляется юридическим лицом, уполномоченным Правительством Республики Казахстан.

Вправе ли заказчик продлить действие договора о государственных закупках, срок которого истек 31 декабря 2008 года, в первом квартале 2009 года?

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года "О государственных закупках", в целях обеспечения бесперебойной деятельности заказчика последний вправе продлить на первый квартал следующего года действие договора о государственных закупках товаров, работ, услуг ежедневной или еженедельной потребности по перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан, в объеме, не превышающем объема государственных закупок таких товаров, работ, услуг по данному договору в первом квартале текущего года.

Какими нормативными правовыми актами определяется Казахстанское содержание потенциального поставщика товаров, работ, услуг?

Казахстанское содержание потенциального поставщика товаров, работ, услуг определяется в соответствии с пунктом 102-1 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301.

Применяется ли понятие "демпинговая цена" при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений?

В соответствии с подпунктом 5) пункта 1 статьи 1 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" от 21 июля 2007 года № 303, под демпинговой ценой понимается цена, предложенная участником конкурса на товары, работы, услуги, которая является заведомо низкой по сравнению с ценами, действующими на аналогичные товары, работы, услуги, в целях заключения договора о государственных закупках.

Таким образом, понятие "демпинговая цена" применяется только при осуществлении государственных закупок способом конкурса.

Из бюджета выделены дополнительно средства, в связи с увеличением стоимости проектно-сметной документации. Возможно ли внести изменения в заключенный договор?

Статьей 39 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" от 21 июля 2007 года (далее - Закон), предусмотрены основания внесения изменений в проект либо заключенный договор о государственных закупках.

Согласно подпункту 2) пункта 2 статьи 39 Закона предусмотрено внесение изменения в заключенный договор о государственных закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика, в части увеличения суммы договора, если в проектно-сметную документацию, прошедшую государственную экспертизу, внесены изменения и принято решение о дополнительном выделении денег на сумму такого изменения, принятое в порядке, определенном бюджетным и иными законодательствами Республики Казахстан.

Необходимо ли заключать письменный договор о государственных закупках, если сумма государственных закупок не превышает 100МРП?

Согласно пункту 1 статьи 151 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК) сделки совершаются устно или в письменной форме. Пунктом 2 указанной статьи ГК предусмотрено, что сделка, для которой законодательством или соглашением сторон не установлена письменная (простая либо нотариальная) или иная определенная форма, может быть совершена устно, в частности - все сделки, исполняемые при самом их совершении.

При этом, согласно подпункту 3) статьи 152 ГК в письменной форме должны совершаться сделки в иных случаях, предусмотренных законодательством или соглашением сторон.

Подпунктом 3) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" (далее - Закон) уполномоченный орган осуществляет формирование и ведение реестра договоров о государственных закупках в сфере государственных закупок.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона реестр договоров о государственных закупках представляет собой перечень договоров о государственных закупках, заключенных заказчиками в соответствующем финансовом году, содержащий сведения о предмете, количественных и стоимостных показателях договора о государственных закупках, о результатах исполнения сторонами договорных обязательств.

Согласно пункту 14 Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2007 года № 1149 (далее - Правила), заказчик направляет в уполномоченный орган в электронном виде и на бумажном носителе сведения о договоре (его изменении) по форме согласно приложению 5 к Правилам не позднее десяти рабочих дней с даты заключения договора (его изменения).

Учитывая изложенное, законодательством Республики Казахстан о государственных закупках предусмотрено совершение сделок в письменной форме.

Каким документом подтверждается правоспособность потенциального поставщика, осуществляющего виды деятельности, подлежащие лицензированию?

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года "О государственных закупках", правоспособность потенциального поставщика, осуществляющего виды деятельности, подлежащие лицензированию, подтверждается им посредством предоставления нотариально заверенной копии соответствующей лицензии, выданной в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Кроме того, считаем необходимым отметить, что согласно пункту 1 статьи 159 Гражданского кодекса Республики Казахстан, сделка признается недействительной, если она совершается без получения необходимой лицензии либо после окончании срока ее действия.

Если общая годовая сумма всех государственных закупок товаров, работ, услуг, предусмотренных планом государственных закупок превышает двухтысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год как осуществляются государственные закупки?

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" от 21 июля 2007 года № 303-III (далее - Закон), если общая годовая сумма, предусмотренная годовым планом государственных закупок, не превышает двухтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, то такие государственные закупки осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

В данной норме отсутствует ссылка на признак однородности товаров, работ, услуг. В связи с чем, под общей годовой суммой следует понимать сумму, предусмотренную на приобретение всех необходимых товаров, работ, услуг, предусмотренных годовым планом государственных закупок на соответствующий финансовый год.

Следовательно, если общая годовая сумма всех государственных закупок товаров, работ, услуг, предусмотренных планом государственных закупок превышает двухтысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, то данные закупки необходимо осуществлять в соответствии с нормами Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

В числе прочих документов, представляемых потенциальным поставщиком в подтверждение его платежеспособности, предусмотрено предоставление бухгалтерского баланса, достаточно ли одного баланса или следует требовать бухгалтерскую отчетность?

Подпунктом 2) пункта 51 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301 (далее - Правила), в числе прочих документов, представляемых потенциальным поставщиком в подтверждение его платежеспособности, предусмотрено представление оригинала или нотариально засвидетельствованной копии бухгалтерского баланса, а не бухгалтерской отчетности

Кем потенциальный поставщик признается недобросовестным участником государственных закупок?

Реестр недобросовестных участников государственных закупок формируется на основании решения суда, вступившего в законную силу, в котором потенциальный поставщик признан недобросовестным участником государственных закупок.

Поставщики, по которым не принято решение суда о признании их недобросовестными участниками государственных закупок участвуют в конкурсах на общих основаниях.

Каким документом подтверждается непричастность потенциального поставщика к процедуре банкротства?

В соответствии с подпунктом 5 пункта 86 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301 (далее - Правила) в части непричастности к процедуре банкротства потенциального поставщика, конкурсная комиссия рассматривает информацию, размещенную на веб-сайте уполномоченного органа, осуществляющего контроль за проведением процедур банкротства.

В соответствии с пунктом 22 Правил перечнем документов, представляемых потенциальным поставщиком в подтверждение его соответствия общим и специальным квалификационным требованиям Справка Комитета по работе с несостоятельными должниками не предусмотрена.

Законно ли осуществление государственных закупок на амбулаторное лечение способом запроса ценовых предложений?

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 государственные закупки способом запроса ценовых предложений проводятся на товары, работы, услуги, качественные характеристики которых не имеют для заказчика существенного значения, при этом решающим условием является цена, поэтому рассматривать амбулаторное лечение следует с учетом этого условия.

На какой срок может быть заключен договор о государственных закупках услуг по аудиту годовой финансовой отчетности?

Согласно пункту 7 статьи 37 Закона договор о государственных закупках услуг по аудиту годовой финансовой отчетности может быть заключен на срок не более трех лет.

Имеет ли право администратор бюджетной программы выступать в качестве организатора государственных закупок для подведомственного ему государственного учреждения?

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона, администратор бюджетной программы вправе выступать в качестве организатора государственных закупок для подведомственного ему государственного учреждения, юридического лица, в отношении которого он выступает органом государственного управления, либо лица, аффилиированного с юридическим лицом, в отношении которого администратор бюджетной программы выступает органом государственного управления.

Днем заключения договора о государственных закупках является день подписания договора о государственных закупках или день его регистрации в органах казначейства?

В соответствии с пунктом 1 статьи 397 Гражданского кодекса Республики Казахстан, когда оферта содержит срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока.

В соответствии с пунктом 62 Типового договора товаров/услуг (приложение 4 к Правилам), договор вступает в силу после регистрации его заказчиком в территориальном подразделении казначейства Министерства финансов Республики Казахстан (для государственных органов и государственных учреждений) и после внесения поставщиком обеспечения исполнения Договора, в случаях указанных в пункте 156 Правил осуществления государственных закупок.

В этой связи, днем заключения договора о государственных закупках является день подписания договора о государственных закупках, при этом договор вступает в юридическую силу после регистрации его заказчиком в территориальном подразделении казначейства Министерства финансов Республики Казахстан.

Как осуществляются закупки в случае, если имеется необходимость в осуществлении государственных закупок ежедневной и (или) еженедельной потребности на период до подведения итогов государственных закупок способом конкурса и вступления в силу договора о государственных закупках?

В соответствии с подпунктом 3) статьи 32 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" (далее - Закон), в случае, если имеется необходимость в осуществлении государственных закупок ежедневной и (или) еженедельной потребности на период до подведения итогов государственных закупок способом конкурса и вступления в силу договора о государственных закупках, то государственные закупки могут проводиться способом из одного источника. Обращаем ваше внимание, что эта норма Закона применима, если вами объявлен конкурс.

Если потенциальный поставщик не согласен с решением конкурсной комиссии, его действия?

В случае не согласия потенциального поставщика с решением конкурсной комиссии, то в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона, потенциальный поставщик вправе обжаловать действия (бездействие) заказчика, организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, если их действия (бездействие) нарушают права и законные интересы потенциального поставщика в органах финансового контроля.

Кто должен быть определен организатором государственных закупок в школах?

Порядок определения заказчика государственных закупок регламентирован статьей 7 Закона. При этом для выполнения процедур организации и проведения государственных закупок заказчик определяет организатора государственных закупок самостоятельно (в школах это может быть любое ответственное лицо, отвечающее требованиям установленным законодательством).

На какой государственный орган возложена обязанность по сдаче отчетности о доле Казахстанского содержания при закупках товаров, работ, услуг?

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Казахстан от 27 января 2009 года Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан и Министерство финансов Республики Казахстан наделены рядом полномочий по вопросу о доле Казахстанского содержания при закупках товаров, работ, услуг.

Отчетность будет предоставляться в Министерство финансов Республики Казахстан территориальными органами, ответственный государственный орган по территориям будет определен Акимами областей.

В средней общеобразовательной школе организовано горячее питание учащихся за счет бюджетных средств. Сумма, выделенная на эти цели 5,5 млн. тенге. Как правильно провести процедуру государственных закупок по организации горячего питания, если пищеблок школьной столовой сдан в аренду индивидуальному предпринимателю (конкурс по сдаче в аренду проводил отдел финансов)? Можно в этом случае не проводить конкурс, а провести закупку из одного источника (ст.32 п.1), так как услуги оказываются тем же предпринимателем, который является арендатором?

Согласно пункту 2 статьи 12 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" (далее - Закон), способ осуществления государственных закупок выбирается заказчиком в соответствии с Законом без согласования с уполномоченным органом.

Способы осуществления государственных закупок предусмотрены, статьей 32 Закона.

В этой связи, государственные закупки услуг по организации горячего питания необходимо осуществлять согласно способам и процедурам, предусмотренным законодательством о государственных закупках.

Какова процедура оформления государственных закупок из одного источника по ценовым предложениям согласно дополнений в Закон РК "О государственных закупках" от 18.11.2008 года (пп.4 ст.32), а именно, нужно ли создавать комиссию для определения поставщика с кем будет заключен договор или же достаточно подписи ответственного секретаря в протоколе об итогах?

Пунктами 142-154 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301 (далее Правила), предусмотрены последовательные мероприятия по организации и проведению государственных закупок товаров, работ, услуг способом из одного источника. Одним из мероприятий, является определение заказчиком организатора государственных закупок для организации и проведения государственных закупок товаров, работ, услуг способом из одного источника.

Таким образом, при осуществлении государственных закупок способом из одного источника конкурсная комиссия не создается.

Согласно пункту 150 Правил организатор государственных закупок оформляет протокол об итогах осуществления государственных закупок способом из одного источника, передаваемый для подписания заказчику, в котором должна содержаться следующая информация:

  1. обоснование применения государственных закупок товаров, работ, услуг способом из одного источника;
  2. краткое описание товаров, работ, услуг, приобретаемых способом из одного источника;
  3. о соответствии потенциального поставщика квалификационным требованиям;
  4. наименование и местонахождение поставщика, с которым будет заключен договор о государственных закупках товаров, работ, услуг, и цена такого договора.

В этой связи, протокол об итогах осуществления государственных закупок способом из одного источника подписывается заказчиком.

Какое время должны храниться конверты в бухгалтерии, предоставленные потенциальными поставщиками, в рамках государственных закупок по ценовым предложениям?

Согласно пункту 385 Перечня типовых документов, образующихся в деятельности государственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Министра культуры, информации и спорта от 18 июля 2005 года № 202, документы (запросы, ценовые предложения на закупаемые товары, работы, услуги) хранятся 5 лет.

Распространяется ли действие подпункта 53) пункта 1 статьи 4 Закона Казахстан "О государственных закупках", на приобретение товаров, работ, услуг необходимых для выполнения своих договорных обязательств в рамках заключенных договоров с государственными органами?

В соответствии с подпунктом 53) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" (далее-Закон), государственные закупки осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случае приобретения товаров, работ, услуг государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат государству, и аффилиированными с ними юридическими лицами, определенными поставщиками по государственным закупкам, необходимых для выполнения своих договорных обязательств, установленных в рамках заключенных договоров о государственных закупках.

Таким образом, в целях исполнения своих договорных обязательств по договорам о государственных закупках, предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат государству, и аффилиированные с ними юридические лица, определенные поставщиками по государственным закупкам, осуществляют государственные закупки товаров, работ, услуг без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

В соответствии с подпунктом 53 пункта 1 статьи 4 государственные закупки осуществляются без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случаях приобретения товаров, работ, услуг государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат государству, и аффилиированными с ними юридическими лицами, определенными поставщиками по государственным закупкам, необходимых для выполнения своих договорных обязательств, установленных в рамках заключенных договоров о государственных закупках. Исходя из этого, следует ли понимать, что государственное юридическое лицо, как Поставщик, осуществляющее свою деятельность на основании договора о государственных закупках с Заказчиком, вправе осуществлять закупки в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан с соблюдением принципа правового регулирования государственных закупок и без применения норм вышеуказанного закона.

В соответствии с подпунктом 53) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" приобретение товаров, работ, услуг государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат государству, и аффилиированными с ними юридическими лицами, определенными поставщиками по государственным закупкам, необходимых для выполнения своих договорных обязательств, установленных в рамках заключенных договоров о государственных закупках осуществляется без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

Следовательно, если поставщиком по договору о государственных закупках является юридическое лицо, которое осуществляет приобретения товаров, работ, услуг в рамках законодательства о государственных закупках, то согласно подпункту 53) пункта 1 статьи 4 Закона, такое юридическое лицо закупки товаров, работ, услуг для выполнения своих договорных обязательств по договору о государственных закупках осуществляет без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

Поясните как приобретать лекарственные средства для оказания гарантированного объема бесплатной?

Согласно подпункту 21-2) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" приобретение лекарственных средств для оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи осуществляется без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона, приобретения товаров, работ, услуг, осуществление которых проводится без применения норм законодательства о государственных закупках осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан с соблюдением принципа правового регулирования государственных закупок, предусмотренного подпунктами 1) и 5) статьи 3 настоящего Закона.

Лекарственные средства для оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2007 года № 632 "Об утверждении Правил организации и проведения закупа лекарственных средств для оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи", принятого в реализацию Закона Республики Казахстан "О системе здравоохранения" (далее - Закона).

В соответствии с подпунктом 1 статьи 32 Закона РК № 303-III О государственных закупках (далее - Закон о госзакупках) государственные закупки способом из одного источника могут проводиться способом из одного источника в случае если у заказчика, закупившего товары, работы услуги у какого-либо поставщика, возникает необходимость произвести у того же поставщика другие закупки в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами. Однако, Закон о госзакупках не содержит толкования таких понятий как унификация, стандартизация, обеспечение совместимости, что соответственно затрудняет применение на практике нормы закона, предусмотренной подпунктом 1 статьи 32 Закона о госзакупках. Понятие стандартизации раскрыто в Законе РК № 603-II О техническом регулировании, в то время как ни унификация, ни понятие обеспечение совместимости в иных законодательных актах не раскрыто. Прошу Вас разъяснить, какими нормами и правилами следует руководствоваться заказчику для определения является ли та или иная цель государственных закупок целью унификации, стандартизации и, в особенности, обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами, для принятия решения о проведении государственных закупок способом из одного источника. Какой орган и/или организация вправе подтвердить необходимость закупки в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, работами или услугами? Примером могут служить Правила закупок субъектами естественных монополий товаров, работ и услуг, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги, утвержденные Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 6 июня 2003 г. № 149-ОД, согласно которым в пункте 68-1 законодатель предусматривает наличие заключения компетентного органа о необходимости закупки заказчиком данных товаров, работ и услуг в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости.

Согласно подпункту 1) статьи 32 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" (далее - Закон) государственные закупки способом из одного источника могут проводиться в случае, если у заказчика, закупившего товары, работы, услуги у какого-либо поставщика, возникает необходимость произвести у того же поставщика другие закупки в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона способ осуществления государственных закупок выбирается заказчиком в соответствии с Законом без согласования с уполномоченным органом.

Следовательно, выбор способа осуществления государственных закупок является самостоятельным решением заказчика, и законодательство о государственных закупках не предусматривает какие-либо согласования при осуществлении закупок.

Таким образом, необходимость, а также цели осуществления государственных закупок способом из одного источника на основании унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами определяются заказчиком.

Просим разъяснить: ТОО участвовала в госзакупках ценовыми предложениями в Республиканское Коммунально-Казенное Предприятие Республиканский Научно-практический Центр Медико-социальных проблем Наркомании в декабре 2008года, по итогам конкурс признали несостоявшимся, так было всего одно ценовое предложение - наше. После чего заказчик просто продлил прошлогодний договор на 1 квартал 2009года. Вопрос: какой порядок в данном случай должен быть, и имеет ли право продлить более чем на 1 квартал договор заказчик без проведения госзакупок.

Согласно Закону Республики Казахстан «О государственных закупках» заказчика в целях обеспечения бесперебойной деятельности вправе продлить на первый квартал следующего года действие договора о государственных закупках товаров, работ, услуг ежедневной или еженедельной потребности по перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан, в объеме, не превышающем объема государственных закупок таких товаров, работ, услуг по данному договору в первом квартале текущего года.

Перечень таких товаров, работ, услуг утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан, в который входят следующие товары, работы, услуги:

  1. Продукты питания
  2. Горюче-смазочные материалы
  3. "Бумага" формата А-4, А-3
  4. Работы по зимнему содержанию дорог
  5. Выпуск газеты "Бюллетень государственных закупок"
  6. Услуги по организации питания
  7. Услуги по захоронению одиноких и безродноумерших граждан
  8. Услуги по банно-прачечному обслуживанию
  9. Автотранспортные услуги
  10. Услуги по установке, монтажу, ремонту и эксплуатации технических средств регулирования дорожным движением
  11. Услуги, по содержанию административных зданий
  12. Услуги связи (в том числе Интернет, спутниковая, телефонная, фельдъегерская почтовая связь)
  13. Услуги по сопровождению информационных систем
  14. Услуги по размещению информации в средствах массовой информации
  15. Услуги по техническому обслуживанию систем пожаротушения и кондиционирования серверных комнат.

Что же касается не состоявшихся закупок способом запроса ценовых предложений, то согласно Закону организатор закупок, в случае, если в течение срока представления ценовых предложений предоставлено менее двух конвертов с ценовым предложением потенциальных поставщиков, продлевает срок представления ценовых предложений на пять рабочих дней.

Если после продления срока представления ценовых предложений также не представлены ценовые предложения, или представлено одно ценовое предложение, или согласно Закону ценовое предложение было отклонено и осталось менее двух ценовых предложений потенциальных поставщиков, то такие государственные закупки признаются несостоявшимися и организатор государственных закупок осуществляет повторные государственные закупки способом запроса ценовых предложений.

В случае, если принятые организатором государственных закупок такие меры не привели к заключению договора о государственных закупках, то заказчик вправе осуществить закупки способом из одного источника.

Согласно п.115 "Правил осуществления государственных закупок": цена конкурсной заявки потенциального поставщика на работы признается демпинговой в случае, если она ниже цены указанной в технико-экономическом обосновании (для изготовления проектно-сметной документации), более чем на десять процентов. При проведении конкурса по государственным закупкам для изготовления проектно-сметной документации на капитальный ремонт участка автомобильной дороги при отсутствии технико-экономического обоснования, какая цена признается в данном случае демпинговой?

Согласно пункту 115 Правил осуществления государственных закупок, цена конкурсной заявки потенциального поставщика на работы признается демпинговой в случае, если она ниже цены, указанной в проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу и утвержденной в установленном порядке, более чем на десять процентов.

Таким образом, применение данной нормы Правил, возможно только в случае государственных закупок строительно-монтажных работ.

В случае закупок способом запроса ценовых предложений лицензируемых видов работ, услуг должен ли потенциальный поставщик представить нотариально заверенную копию соответствующей лицензии?

Гражданским кодексом Республики Казахстан предусмотрено, что сделка считается недействительной, если совершена без получения необходимой лицензии. Таким образом, при заключении договоров о государственных закупках в результате проведенных закупок способом запроса ценовых предложений организатор закупок обязан запросить у поставщика нотариально заверенную копию лицензии, если по договору о государственных закупках приобретается лицензируемый вид деятельности.

При закупках способом запроса ценовых предложений осуществляется закупка канцелярских товаров по 30-ти позициям. Каким образом определяется победитель:1.по каждой позиции по наименьшей цене? 2.по наименьшей стоимости всех товаров?

Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» предусмотрено, что способ запроса ценовых предложений применяется в случае, если приобретается определенный товар, определенная работа, либо определенная услуга. Следовательно, если приобретаются канцелярские товары по 30-ти позициям, то при осуществлении закупок способом запроса ценовых предложений цену необходимо запросить по каждой позиции в отдельности и соответственно победитель, то есть поставщик будет определяться по наименьшей цене, представленной по каждой позиции отдельно.

Подпункт 23 статьи 4 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года «О государственных закупках» без применения норм осуществляются закупки услуг, связанных с осуществлением командировочных расходов? Поясните какие это услуги?

Командировочные расходы – это согласно Налоговому кодексу Республики Казахстан фактически произведенные расходы на проезд к месту командировки и обратно, включая оплату расходов за бронь, на основании документов, подтверждающих расходы на проезд и за бронь (в том числе электронного билета при наличии документа, подтверждающего факт оплаты его стоимости); фактически произведенные расходы на наем жилого помещения, включая оплату расходов за бронь, на основании документов, подтверждающих расходы на наем жилого помещения и за бронь; суточные, выплачиваемые работнику за время нахождения в командировке, в размере, установленном по решению налогоплательщика.

Если на конкурс не были представлены конкурсные заявки, требуется ли составление протоколов вскрытия и допуска к участию в конкурсе или можно составить только протокол об итогах конкурса?

Если на конкурс по государственным закупкам не были представлены конкурсные заявки, то составляется только протокол об итогах конкурса.

Конкурс на закуп автотранспортных услуг объявлен на 15 февраля , вправе ли заказчик указать в конкурсной документации годовой объем закупок или объем закупок должен быть за вычетом 2 месяцев (январь-февраль)?

Конкурс по государственным закупкам тех или иных услуг объявляется на объем и сумму, которые предусмотрены планом государственных закупок. При этом необходимо отметить, что поставщик сможет представлять услуги только с момента заключения договора о государственных закупках.

Заказчик в части юридические лица, 50 и более % голосующих акций (доле) которых принадлежат государству , и аффилированные с ним юридические лица , осуществляющие приобретение товаров, работ, услуг?

Согласно Закону Республики Казахстан «О государственных закупках» заказчики – это государственные органы, государственные учреждения, а также государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилированные с ними юридические лица, осуществляющие приобретение товаров, работ, услуг в соответствии с Законом, а также гражданским законодательством Республики Казахстан, за исключением национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных управляющих компаний, национальных компаний и аффилированных с ними юридических лиц.

Что понимается под понятием "определенный товар"?

Определенный товар - это товар, который имеет точно установленные технические характеристики.

Что такое аффилированные юридические лица?

Согласно Закону Республики Казахстан "О государственных закупках" к аффилированным лицам юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей) которых принадлежат государству, относятся юридические лица, в которых более пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей) прямо либо косвенно принадлежат юридическим лицам, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей) которых принадлежат государству. Косвенная принадлежность означает принадлежность каждому последующему аффилированному лицу пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей) иного юридического лица.

Почему и надо ли командировочные затраты включать в общую сумму госзакупок при составлении годового плана госзакупок?

Согласно Закону Республики Казахстан "О государственных закупках" командировочные расходы подлежат включению в годовой план государственных закупок, так как они являются государственными закупками, но осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

Нужны ли подтверждающие документы к приложению №8 (сведения о квалификации)?

Приложение 8 к Типовой конкурсной документации, Правил осуществления государственных закупок не требует предоставление каких-либо подтверждающих документов.

Какой документ подтверждает казахстанское содержание?

Сертификат формы СТ-KZ, выдаваемый территориальными подразделениями Комитета по техническому регулированию Министерства индустрии и торговли.

Уполномоченный представитель организации является ли членом конкурсной комиссии?

Уполномоченный представитель организатора закупок не является членом конкурсной комиссии.

В каком случае обязательно приложение документов (сертификатов соответствия на материал) при проведении конкурсных процедур?

Согласно пункту 95 Правил осуществления государственных закупок, конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении всех представленных конкурсных заявок учитывает критерии, перечисленные в пункте 4 статьи 17 Закона, оговоренные в конкурсной документации и применяет их в равном размере ко всем конкурсным заявкам.


Пунктом 4 статьи 17 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" предусмотрено, что для определения участника конкурса, предлагающего наиболее качественный товар организатор государственных закупок обязан предусмотреть в конкурсной документации критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение участников конкурса, в том числе, критерии, определяющие функциональные, технические, качественные характеристики товаров.


Таким образом, предоставление потенциальным поставщиком сертификата соответствия предоставляет ему право на получение условной скидки в соответствии с Правилами.

Необходимо ли подтверждение нотариально трудового стажа (книжки) работников, если нет то, как определить достоверность (квалификацию)?

Правилами осуществления государственных закупок не предусмотрено предоставление потенциальными поставщиками в конкурсной заявке нотариально засвидетельствованных копий трудовых книжек сотрудников потенциальных поставщиков.

Информацию о стаже каждого сотрудника потенциальный поставщик указывает в пунктах 4 и 3 в приложениях 6, 7 и 8 к конкурсной документации.

Работа со сроком исполнения 1 год, а сметная стоимость 500 млн. тенге, годовым планом определено 300 млн. тенге. На какую сумму проводить конкурс

Согласно Закону о государственных закупках государственные закупки осуществляются на сумму предусмотренную бюджетом.


Кроме того, согласно статье подпункта 1) пункта 5 статьи 37 закона государственные органы, государственные учреждения и государственные предприятия на праве оперативного управления могут заключить договор о государственных закупках на срок более одного финансового года в случае приобретения работ со сроком их завершения в следующем (последующие) финансовом году (годы), предусмотренном в проектно-сметной документации.

Следовательно, конкурс необходимо объявлять на сумму строительства, предусмотренную в проектно-сметной документации.

При осуществлении товаров, работ, услуг на сумму до 100 МРП, можно ли заключать договор о гос. закупках, а производить оплату согласно счета-фактуры?

Согласно Закону о государственных закупках договор о государственных закупках необходимо заключать, в том числе и на сумму до 100 МРП.

При подготовке конкурсной документации: есть ли орган , который может и обязан оказывать методическую помощь? Кому можно обратиться вообще по вопросам государственных закупок в нашей области?

Министерство финансов является уполномоченным органом, осуществляющим государственное регулирование сферы государственных закупок.

В 2008 году создание, разработку и обслуживание сайта осуществило ТОО "Финист". В 2009 году в январе руководитель ТОО "Финист" Зиновьев Д.Г. как физлицо получил свидетельство от интеллектуальной собственности на обслуживание ранее разработанных сайтов, а ТОО "Финист" как юрлицо не субъект интеллектуальной собственности. Возможно ли закупить услуги на обслуживание веб-сайта в соответствии со ст. 4 Закона как предмет госзакупок у ТОО "Финист".

Согласно Вашему вопросу ТОО "ФИНИСТ" не обладает исключительными правами в отношении приобретаемого товара, следовательно, подпункт 25) пункта 1 статьи 4 Закона о государственных закупках в Вашем случае не применим.


При расчете условных цен с учетом критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение участники конкурса данные критерии необходимо применить к потенциальному поставщику и к привлекаемым субподрядчикам, либо их надо применять только к потенциальному поставщику без учета субподрядных организаций.

Согласно Правилам осуществления государственных закупок Конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении всех представленных конкурсных заявок учитывает критерии, перечисленные в пункте 4 статьи 17 Закона, оговоренные в конкурсной документации и применяет их в равном размере ко всем конкурсным заявкам.

В случае непредставления документов потенциальным поставщиком, подтверждающих критерии, влияющих на конкурсное ценовое предложение, то конкурсная комиссия не применяет к такому потенциальному поставщику условное уменьшение конкурсного ценового предложения.

Например, критерий, указанный в пункте 96 Правил необходимо применять, как к потенциальному поставщику, так и к его субподрядчику.

В конкурсе по закупке работ принимают потенциальные поставщики, не являющиеся плательщиком НДС. Ставка НДС составляет 12%, Цена потенциального поставщика на работы считается демпинговой в случае, если она ниже указанной в проектно-сметной документации более чем на 10 % Будет ли считаться демпинговой и подлежит ли отклонению потенциальный поставщик, если цена конкурсной заявки потенциального поставщика , при условии, что он не плательщик НДС, составила без НДС?

Согласно Правилам осуществления государственных закупок цена конкурсной заявки потенциального поставщика на работы признается демпинговой в случае, если она ниже цены указанной в технико-экономическом обосновании (для изготовления проектно-сметной документации) и проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу и утвержденной в установленном порядке, более чем на десять процентов.

Таким образом, при определении демпинговой цены необходимо рассматривать цену, представленную потенциальным поставщиком в Таблице цен.

Пункт 96 Правил осуществления гос.закупок. Учитывается ли при расчете критерия наличия опыта работы поставщика опыт работы привлекаемого им субподрядчика. Каким методом?

Критерий, указанный в пункте 96 Правил осуществления государственных закупок необходимо применять, как к потенциальному поставщику, так и к его субподрядчику, по методу, предусмотренному в данном пункте Правил.

Кем должны быть проведены конкурсные процедуры в том случае, если результаты открытого конкурса были признаны несостоявшимся и организатор принял решение осуществить государственные закупки способом из одного источника?

Согласно Закону «О государственных закупках» выбор способа определяется заказчиком. Для осуществления государственных закупок способом из одного источника на основании признания конкурса не состоявшимся заказчик принимает решение об осуществлении государственных закупок из одного источника, после чего организатор закупок проводит процедуры по данному способу согласно Закона.

Как разбираться с теми заказчиками, которые не указывают контакты, поставленные задачи, приложения о спецификации либо указывают ложную информацию?

В случае если потенциальный поставщик считает, что нарушаются его права и законные интересы, то он вправе согласно статье 45 Закона о государственных закупках обжаловать действия (бездействие) заказчика, организатора государственных закупок, комиссий, эксперта в органы государственного финансового контроля.

Можно ли отклонить ценовые предложения, если они вызывают сомнения в качестве выполняемых услуг за неадекватно заниженную стоимость?

Если закупки осуществляются способом запроса ценовых предложений, то отклонение ценового предложения возможно лишь в случаях, предусмотренных Законом о государственных закупках. К таким случаям относятся:

  1. ценовое предложение превышает сумму, выделенную для приобретения данных товаров, работ, услуг;
  2. потенциальный поставщик не согласен либо предлагает изменить и (или) дополнить существенные условия проекта договора о государственных закупках;
  3. потенциальный поставщик представил более одного ценового предложения.

Отклонение ценовых предложений по иным основаниям не допускается.

Какие нотариально заверенные документы Поставщик должен предоставить для участия в открытом конкурсе?

Нотариально заверять необходимо только те документы, предоставление которых в нотариально заверенном виде прямо указано в Правилах осуществления государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301.

Поясните, являются ли аффиллированными лицами потенциальные Поставщики, являющиеся родными братьями, один из которых имеет уставной капитал в одном предприятии 100%, а второй брат и супруга третьего брата по 50% в другом предприятии, участвующих в открытом конкурсе?

Законом предусмотрено, что аффилированное лицо потенциального поставщика - любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право. Учитывая изложенное, юридические лица учредителями, которых являются родные братья аффилиированные.

Должны ли бюджетные организации при исчислении годового плана включать доход от платных услуг? Каким способом должны включаться в годовой план государственных закупок средства, полученные из бюджета на пополнение уставного капитала?

Согласно Закону государственные закупки – это приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика, осуществляемое в порядке, установленном Законом, а также гражданским законодательством Республики Казахстан.

Таким образом, если вышеназванные юридические лица приобретают товары, работы, услуги необходимые для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо своей уставной деятельности, то независимо от происхождения средств данные юридические лица должны закупки осуществлять в соответствии с Законом о государственных закупках и соответственно составлять план государственных закупок.

Как правильно устанавливать сроки при закупке электронным способом и на основании чего функционируют процедуры ЭГЗ?

Процедуры осуществления ЭГЗ предписаны Законом Республики Казахстан №303-III ЗРК 21 июля 2007 года «О государственных закупках» и Правилами оказания электронных услуг субъектам системы государственных закупок и другим заинтересованным лицам, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 30 декабря 2008 года №643.

Касательно легитимности электронной справки об отсутствии и (или) наличии налоговой задолженности, задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям

В настоящее время справка об отсутствии и (или) наличии налоговой задолженности, задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям (далее - Справка) выдается в электронном виде через web - приложение «Кабинет налогоплательщика» (далее – Кабинет НП), Портал «электронного правительства» (далее - ПЭП), Информационную систему Электронные Государственные закупки (далее – ИС ЭГЗ).

Согласно пункту 4 статьи 598 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) справка заверяется:

1) при выдаче на бумажном носителе - подписью руководителя, лица, его замещающего, или заместителя руководителя и печатью налогового органа, составившего справку;

2) при передаче в электронном виде - электронной цифровой подписью уполномоченного органа.

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Казахстан от 7 января 2003 года № 370-II «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» электронный документ может быть создан, передан, сохранен и подан электронными средствами. Электронный документ, соответствующий требованиям настоящего Закона, равнозначен документу на бумажном носителе.

Для сведения сообщаем, что Справки, полученные через Кабинет НП, ПЭП имеют уникальный код, присвоенного данными системами. По данному уникальному коду можно просмотреть данные справки:

- в ПЭП без авторизации в разделе «Проверить документ» в подразделе «Проверка услуг» необходимо ввести уникальный код справки и ИИН/БИН налогоплательщика;

- в открытой части Кабинета НП необходимо зарегистрироваться, затем в Разделе «Сервис» необходимо ввести уникальный код справки и РНН либо ИИН/БИН налогоплательщика.

Личные инструменты